АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                              

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-18735/2020

«18» октября 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена 12.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 18.10.2021.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

компании Schlumberg Logelco, Inc. («Шлюмберже Лоджелко, Инк.»), провинция Панама, Республика Панама, регистрационный номер 20084,

к Воронежской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

о признании незаконными решений о классификации товаров 03.11.2020                   №10104000-20/000030Д и №10104000-20/000031Д; решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 03.11.2020 №10104000/031120/0000175, №10104000/031120/0000174 (в части артикулов 60075318, 60086663, 60081694, 60086143 и 60044543, оформленных в качестве товара №1,а также в части товара №4), №10104000/031120/0000173, 10104000/031120/0000172 (в части артикулов 60075318, 60081694, 60075317, 60085794, 60084582, 60071303, 60083329, 60081695, 60044543 и 60058757, оформленных в качестве товара №5, а также в части товаров №4 и 6), 10104000/031120/0000171, 10104000/031120/0000179 (в части артикулов 60068996,60073254,60081694,60071230, 60086663, 60105846, 60075318, 60108097, 0064391, 60081940,600107705, 60094735, 60083329, 60081042, 60044543, 0055890, 60086143,60081042, 60075317, 60081042, 60081695 и 60085448, оформленных в качестветовара № 2, а также в части товара № 3), 10104000/031120/0000178,10104000/031120/0000180,10104000/031120/0000177,10104000/031120/0000182,10104000/031120/0000181, 10104000/031120/0000214 (в отношении ДТ10129053/220119/0001266), 10104000/031120/0000214 (в отношении ДТ                                      №10129053/010319/0005417),10104000/031120/0000246,10104000/031120/0000183,10104000/031120/0000260,10104000/031120/0000285,10104000/031120/0000298,10104000/031120/0000191,10104000/031120/0000195,10104000/031120/0000276,10104000/031120/0000275,10104000/031120/0000232,10104000/031120/0000243,10104000/031120/0000302,10104000/031120/0000184, 10104000/031120/000023 8, 10104000/031120/0000222, 10104000/031120/0000248, 10104000/031120/0000185, 10104000/031120/0000215, 10104000/031120/0000224 (в части товаров № 1 и № 2), 10104000/031120/0000228,10104000/031120/0000239,10104000/031120/0000292,10104000/031120/0000299,10104000/031120/0000186,10104000/031120/0000270,10104000/031120/0000244,10104000/031120/0000203,10104000/031120/0000287,10104000/031120/0000312,10104000/031120/0000307,10104000/031120/0000213,10104000/031120/0000242,10104000/031120/0000280,10104000/031120/0000279,10104000/031120/0000274,10104000/031120/0000271,10104000/031120/0000297,10104000/031120/0000221,10104000/031120/0000259,10104000/031120/0000265,10104000/031120/0000284,10104000/031120/0000283,10104000/031120/0000187,10104000/031120/0000206,10104000/031120/0000229,10104000/031120/0000286,10104000/031120/0000211,10104000/031120/0000313,10104000/031120/0000273,10104000/031120/0000227,10104000/031120/0000212,10104000/031120/0000209,10104000/031120/0000300,10104000/031120/0000241,10104000/031120/0000210,10104000/031120/0000220,10104000/031120/0000278,10104000/031120/0000277,10104000/031120/0000294,10104000/031120/0000240,10104000/031120/0000200,10104000/031120/0000199,10104000/031120/0000295,10104000/031120/0000296,10104000/031120/0000309,10104000/031120/0000218,10104000/031120/0000255,10104000/031120/0000256(в части товара № 1, а также артикула 60085775,оформленноговкачестветовара№2),10104000/031120/0000257,10104000/031120/0000207,10104000/031120/0000196,10104000/031120/0000263,10104000/031120/0000261,10104000/031120/0000254,10104000/031120/0000235,10104000/031120/0000306,10104000/031120/0000303,10104000/031120/0000197,10104000/031120/0000202,10104000/031120/0000230,10104000/031120/0000291,10104000/031120/0000236,10104000/031120/0000310,10104000/031120/0000204,10104000/031120/0000308,10104000/031120/0000216,10104000/031120/0000194,10104000/031120/0000233,10104000/031120/0000188,10104000/031120/0000219,10104000/031120/0000264,10104000/031120/0000193,10104000/031120/0000225,10104000/031120/0000234,10104000/031120/0000247,10104000/031120/0000301,10104000/031120/0000253,10104000/031120/0000288,10104000/031120/0000289,10104000/031120/0000290,10104000/031120/0000237,10104000/031120/0000192,10104000/031120/0000223,10104000/031120/0000304,10104000/031120/0000190 (в части товара № 1, а также артикулов 60049959, 60086143, 60044544, 60077494 и 60085775, оформленных в качестве товара № 2), 10104000/031120/0000189,10104000/031120/0000258,10104000/031120/0000205,10104000/031120/0000249,10104000/031120/0000245,10104000/031120/0000311,10104000/031120/0000272,10104000/031120/0000226,10104000/031120/0000281,10104000/031120/0000293,10104000/031120/0000208,10104000/031120/0000268,10104000/031120/0000262,10104000/031120/0000269,10104000/031120/0000267,10104000/031120/0000266,10104000/031120/0000282,10104000/031120/0000250,10104000/031120/0000201,10104000/031120/0000252,10104000/031120/0000198,10104000/031120/0000231,10104000/031120/0000251 и от 24.11.2020                 № 10104000/241120/0000365 (в части артикула 60086143, оформленного в качестве товара № 1), 10104000/241120/0000364 и решения от б/д № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары                                                     № 10129053/021219/0037783,

третьи лица: -  ООО «ДХЛ Экспресс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                       г. Москва),

- АО «Независимая энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва),

- Московская таможня (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117647,                        

<

...>);

- Шереметьевская таможня (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 141400,  

<

...>);

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, адвокат по доверенности от 25.01.2021, удостоверение личности – удостоверение адвоката;

от Воронежской таможни – ФИО2, заместитель начальника правового отдела по доверенности от 20.02.2021 №07-12/08, диплом, удостоверение личности – служебное удостоверение; ФИО3, начальник отдела по доверенности от 10.08.2021 №07-12/37, удостоверение личности – служебное удостоверение; 

от ООО «ДХЛ Экспресс», АО «Независимая энергетическая компания», Московская таможня, Шереметьевская таможня - представители не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Schlumberg Logelco, Inc. («Шлюмберже Лоджелко, Инк.») (далее – заявитель, «Шлюмберже Лоджелко, Инк.») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Воронежской таможне о признании незаконными решений о классификации товаров  от 03.11.2020 №10104000-20/000030Д и №10104000-20/000031Д; решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары от 03.11.2020 №10104000/031120/0000175, №10104000/031120/0000174 (в части артикулов 60075318, 60086663, 60081694, 60086143 и 60044543, оформленных в качестве товара №1,а также в части товара №4), №10104000/031120/0000173, 10104000/031120/0000172 (в части артикулов 60075318, 60081694, 60075317, 60085794, 60084582, 60071303, 60083329, 60081695, 60044543 и 60058757, оформленных в качестве товара №5, а также в части товаров №4 и 6), 10104000/031120/0000171, 10104000/031120/0000179 (в части артикулов 60068996,60073254,60081694,60071230, 60086663, 60105846, 60075318, 60108097, 0064391, 60081940,600107705, 60094735, 60083329, 60081042, 60044543, 0055890, 60086143,60081042, 60075317, 60081042, 60081695 и 60085448, оформленных в качестветовара № 2, а также в части товара № 3), 10104000/031120/0000178,10104000/031120/0000180,10104000/031120/0000177,10104000/031120/0000182,10104000/031120/0000181, 10104000/031120/0000214 (в отношении ДТ10129053/220119/0001266), 10104000/031120/0000214 (в отношении ДТ                                      №10129053/010319/0005417),10104000/031120/0000246,10104000/031120/0000183,10104000/031120/0000260,10104000/031120/0000285,10104000/031120/0000298,10104000/031120/0000191,10104000/031120/0000195,10104000/031120/0000276,10104000/031120/0000275,10104000/031120/0000232,10104000/031120/0000243,10104000/031120/0000302,10104000/031120/0000184, 10104000/031120/000023 8, 10104000/031120/0000222, 10104000/031120/0000248, 10104000/031120/0000185, 10104000/031120/0000215, 10104000/031120/0000224 (в части товаров № 1 и № 2), 10104000/031120/0000228,10104000/031120/0000239,10104000/031120/0000292,10104000/031120/0000299,10104000/031120/0000186,10104000/031120/0000270,10104000/031120/0000244,10104000/031120/0000203,10104000/031120/0000287,10104000/031120/0000312,10104000/031120/0000307,10104000/031120/0000213,10104000/031120/0000242,10104000/031120/0000280,10104000/031120/0000279,10104000/031120/0000274,10104000/031120/0000271,10104000/031120/0000297,10104000/031120/0000221,10104000/031120/0000259,10104000/031120/0000265,10104000/031120/0000284,10104000/031120/0000283,10104000/031120/0000187,10104000/031120/0000206,10104000/031120/0000229,10104000/031120/0000286,10104000/031120/0000211,10104000/031120/0000313,10104000/031120/0000273,10104000/031120/0000227,10104000/031120/0000212,10104000/031120/0000209,10104000/031120/0000300,10104000/031120/0000241,10104000/031120/0000210,10104000/031120/0000220,10104000/031120/0000278,10104000/031120/0000277,10104000/031120/0000294,10104000/031120/0000240,10104000/031120/0000200,10104000/031120/0000199,10104000/031120/0000295,10104000/031120/0000296,10104000/031120/0000309,10104000/031120/0000218,10104000/031120/0000255,10104000/031120/0000256(в части товара № 1, а также артикула 60085775,оформленноговкачестветовара№2),10104000/031120/0000257,10104000/031120/0000207,10104000/031120/0000196,10104000/031120/0000263,10104000/031120/0000261,10104000/031120/0000254,10104000/031120/0000235,10104000/031120/0000306,10104000/031120/0000303,10104000/031120/0000197,10104000/031120/0000202,10104000/031120/0000230,10104000/031120/0000291,10104000/031120/0000236,10104000/031120/0000310,10104000/031120/0000204,10104000/031120/0000308,10104000/031120/0000216,10104000/031120/0000194,10104000/031120/0000233,10104000/031120/0000188,10104000/031120/0000219,10104000/031120/0000264,10104000/031120/0000193,10104000/031120/0000225,10104000/031120/0000234,10104000/031120/0000247,10104000/031120/0000301,10104000/031120/0000253,10104000/031120/0000288,10104000/031120/0000289,10104000/031120/0000290,10104000/031120/0000237,10104000/031120/0000192,10104000/031120/0000223,10104000/031120/0000304,10104000/031120/0000190 (в части товара № 1, а также артикулов 60049959, 60086143, 60044544, 60077494 и 60085775, оформленных в качестве товара № 2), 10104000/031120/0000189,10104000/031120/0000258,10104000/031120/0000205,10104000/031120/0000249,10104000/031120/0000245,10104000/031120/0000311,10104000/031120/0000272,10104000/031120/0000226,10104000/031120/0000281,10104000/031120/0000293,10104000/031120/0000208,10104000/031120/0000268,10104000/031120/0000262,10104000/031120/0000269,10104000/031120/0000267,10104000/031120/0000266,10104000/031120/0000282,10104000/031120/0000250,10104000/031120/0000201,10104000/031120/0000252,10104000/031120/0000198,10104000/031120/0000231,10104000/031120/0000251 и от 24.11.2020                № 10104000/241120/0000365 (в части артикула 60086143, оформленного в качестве товара № 1), 10104000/241120/0000364 и решения от б/д № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары                                                     № 10129053/021219/0037783.

Определением суда от 09.12.2020 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 02.02.2021. Одновременно указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ДХЛ Экспресс» и АО «Независимая энергетическая компания».

В ходе судебного разбирательства по делу ввиду удовлетворения ходатайств Компании «Шлюмберже Лоджелко, Инк.» и Воронежской таможни была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный горный университет», эксперту ФИО4

21.06.2021 в материалы дела поступило заключение эксперта, сделанные в рамках которого экспертом выводы по поставленным вопросам были оглашены судом в ходе судебного заседания 10.08.2021.

Для предоставления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований и возражений с учетом результатов судебной экспертизы рассмотрение дела было отложено на 05.10.2021, о чем вынесено определение суда от 10.08.2021.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени судебного заседания, отложенного на 05.10.2021, обеспечили явку полномочных представителей.

В судебном заседании 05.10.2021 ввиду удовлетворения ходатайства представителя таможенного органа на основании ст.ст. 159, 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.10.2021.

Представитель заявителя поддерживала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель Воронежской таможни возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве и письменных дополнениях к нему.

АО «Независимая энергетическая компания» согласно представленному письменному отзыву поддерживало позицию заявителя, полагало вынесенные таможенным органом решения незаконными и подлежащими отмене.

Шереметьевская таможня согласно представленному письменному отзыву возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что компания Schlumberg Logelco, Inc. в рамках исполнения обязательств по соглашению (акту) о передаче материалов и оборудования от 01.05.2002 (в редакции дополнений №1 от 01.08.2004, №21/02/08 от 21.02.2008, от 04.12.2008, от 04.06.2009, от 10.02.2011, от 01.04.2011, от 14.05.2012) в регионах деятельности Московской, Шереметьевской и Владивостокской таможен с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» были поданы ДТ 10005021/240218/0002649 (товар № 1,4), 10005021 /040418/0004767(товар № 1,3), 10005022/280618/0052663 (товар № 4,5,6), 10005022/191218/0109409 (№ товар 1,3), 10005021/010219/0001269 (товар № 1), 10005030/050719/0150293 (№ товар 2,3), 10005030/150719/0161889 (товар № 1,2), 10005030/180219/0007273 (№ товар 1), 10005030/250719/0173578 (товар №1,2), 10005030/110919/0237168 (товар №3), 10005030/240919/0253681 (товар №1), 10005023/091117/0104293 (товар №2,3), 10129053/011217/0029799(товар № 1, 2), 10129053/011217/0029803 (товар№1), 10129053/041217/0029942 (товар №2,3), 10129053/051217/0030035 (товар № 1,2), 10129053/071217/0030337 (товар № 1,2), 10129053/081217/0030481 (товар № 1,2), 10129053/181217/0031345 (товар № 1,2), 10129053/221217/0031875 (товар № 1,2), 10129053/221217/0031912 (товар № 1,2,3), 10129053/150118/0000583 (товар № 1,2), 10129053/150118/0000599 (товар № 1,2),10129053/150118/0000627 (товар № 1,2), 10129053/230118/0001479 (товар № 1,2),10129053/020218/0002615 (товар № 1,2), 10129053/080218/0003231 (товар № 1),10129053/150218/0003987 (товар № 1,2,3) 10129053/160218/0004092 (товар № 1,2),10129053/270218/0004918 (товар № 1), 10129053/130318/0006044 (товар № 1,2,4), 10129053/130318/0006109 (товар № 1,2,3,4), 10129053/260318/0007577 (товар № 1,2), 10129053/090418/0008886 (товар № 2,3), 10129053/160418/0009564 (товар № 1,2), 10129053/170418/0009619 (товар № 1,2,3), 10129053/230418/0010244 (товар № 1,2), 10129053/030518/0011088 (товар № 1), 10129053/150518/0012200 (товар № 1), 10129053/180518/0012608 (товар № 2,3), 10129053/220518/0012858 (товар № 1,2), 10129053/040618/0014243 (товар № 1,2), 10129053/050618/0014403 (товар № 1,2,3), 10129053/140618/0015325 (товар № 1,2), 10129053/190618/0015885 (товар № 1,2), 10129053/220618/0016404 (товар № 1), 10129053/060718/0017865 (товар № 1,2,3), 10129053/190718/0019085 (товар № 1,2), 10129053/240718/0019632 (товар № 1,2), 10129053/010818/0020444 (товар № 1,2), 10129053/060818/0021059 (товар № 1,2), 10129053/090818/0021448 (товар № 1), 10129053/100818/0021587 (товар № 1,2,3), 10129053/160818/0022218 (товар № 1,2), 10129053/280818/0023424 (товар № 1,2),10129053/040918/0024175 (товар № 1,2), 10129053/180918/0025593 (товар № 1,2), 10129053/190918/0025826 (товар №2), 10129053/041018/0027442 (товар № 1,2,4,8), 10129053/051018/0027561 (товар №1,2), 10129053/081018/0027725 (товар № 1), 10129053/151018/0028332 (товар №1,2), 10129053/161018/0028418 (товар № 1,2), 10129053/231018/0029148 (товар №1), 10129053/231018/0029160 (товар № 1,2,4), 10129053/251018/0029440 (товар №1,2),  10129053/301018/0029940 (товар № 1), 10129053/011118/0030188 (товар №2,3),  10129053/191118/0032038 (товар № 1,3), 10129053/211118/0032289 (товар №1,2,3), 10129053/261118/0032739 (товар № 1), 10129053/041218/0033610 (товар №1), 10129053/061218/0033935 (товар № 1,2), 10129053/111218/00354519 (товар 1,2), 10129053/111218/0034535 (товар № 1), 10129053/121218/0034692 (товар №1), 10129053/191218/0035477 (товар № 1,2), 10129053/090119/0000092 (товар №1,2), 10129053/110119/0000282 (товар № 1,2), 10129053/100119/0000159 (товар №2), 10129053/150119/0000536 (товар № 1,2), 10129053/220119/0001266 (товар №1,2), 10129053/250119/0001729 (товар № 1,2), 10129053/110219/0003539 (товар №1), 10129053/110219/0003560 (товар № 1,2), 10129053/120219/0003636 (товар №1), 10129053/130219/0003777 (товар № 1,2), 10129053/140219/0003904 (товар №1,2), 10129053/190219/0004355 (товар № 1,3), 10129053/010319/0005417 (товар №2,3), 10129053/060319/0005929 (товар № 1,2), 10129053/150319/0006966 (товар №1), 10129053/180319/0007121 (товар № 1), 10129053/190319/0007220 (товар №1), 10129053/120419/0010151 (товар № 1,2), 10129053/150419/0010363 (товар №1,2), 10129053/250419/0011691 (товар № 1), 10129053/250419/0011700 (товар №1), 10129053/250419/0011703 (товар № 1), 10129053/250419/0011714 (товар №1), 10129053/250419/0011730 (товар № 1), 10129053/080519/0012668 (товар №1), 10129053/080519/0012674 (товар № 1), 10129053/130519/0012917 (товар №1,3), 10129053/100619/0016328 (товар № 1,2), 10129053/240619/0017856 (товар №1,2), 10129053/040719/0019059 (товар № 1), 10129053/040719/0019133 (товар №1), 10129053/120719/0020172 (товар № 1), 10129053/120719/0020177 (товар №1), 10129053/120719/0020188 (товар № 1,2), 10129053/120719/0020211 (товар №1,2), 10129053/240719/0021578 (товар № 1,4), 10129053/250719/0021862 (товар №1), 10129053/020819/0022906 (товар № 1,2), 10129053/080819/0023633 (товар №1), 10129053/090819/0023853 (товар № 1,2), 10129053/090819/00023857 (товар №1,2), 10129053/200819/0024938 (товар № 1), 10129053/200819/0024940 (товар №1), 10129053/200819/0024957 (товар № 1), 10129053/120919/0027881 (товар №1), 10129053/130919/0028105 (товар № 1), 10129053/130919/0028111 (товар №1,2), 10129053/160919/0028369 (товар № 1,2), 110129053/021019/0030274 (товар №1), 0129053/041019/0030685 (товар № 1), 10129053/151019/0031841 (товар №1), 10129053/221019/0032773 (товар № 1), 10129053/241019/0033172 (товар №1, 2), 10129053/071119/0034738 (товар № 1), 10129053/111119/0035135 (товар №1), 10129053/131119/0035458 (товар № 1,2), 10129053/151119/0035935 (товар №1), 10129053/191119/0036288 (товар № 1), 10129053/021219/0037783 (товар №1,2), 10129053/061219/0038530 (товар № 1,2), 10129053/101219/0038883 (товар №1,2), 10129053/171219/0039875 (товар № 1,2), 10129053/100120/0000149 (товар №2), 10129053/100120/0000190 (товар № 1), 10129053/140120/0000475 (товар №1,3), 10129053/170120/0001038 (товар № 1,2), 10129053/24012020/000212 (товар №1,2), в графе 31 которых заявлено описание товара – резцы для бурения скальных пород с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза, цилиндрические на твердосплавной основе, использование на операциях бурения, сверления, резки в нефтедобывающей промышленности, являющиеся частью бурового инструмента, резцы для бурения скальных пород.

В графе 33 указанных деклараций на товары товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8207 19 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: 8207 19 прочее, включая части: 8207 19 100 0 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза), ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, НДС - 20 % на момент таможенного декларирования.

В соответствии со статьями 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении Представительства компании «Шлюмберже Лоджелко, Инк.»  Воронежской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

В ходе проверки таможенным органом было установлено, что в регионах деятельности Московской и Шереметьевской таможен Представительством в вышепоименованных декларациях на товары задекларированы товары «сменные инструменты для бурения скальных пород: резцы pdc. для использования в нефтегазодобывающей промышленности…», заявленные в подсубпозиции 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, Представительством при описании декларируемого товара в графе 31 деклараций на товары не соблюдены Основные правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54, в результате чего в графе 33 деклараций на товары заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН АЭД ЕАЭС.

В целях получения разъяснений по вопросам, возникающим при осуществлении контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и требующих специальных познаний, Воронежская таможня обратилась в экспертно-исследовательский отдел №1 (г. Курск) экспертно-криминалистической службы-филиала ЦЭКТУ г. Брянск (далее – ЭИО №1) с запросом о даче разъяснений относительно функционального назначения резцов pdc, их конструктивного исполнения, в том числе, разъяснений относительного того, являются ли резцы pdc частями сменного инструмента или они являются изделиями для инструмента, не установленными на нем, или являются составным инструментом.

Согласно полученному от ЭИО №1 ответу, содержащемуся в письме исх.№36-08-07/718 от 10.07.2020,  поликристаллические алмазные резцы (резцы pdc) представляют собой изделия с аналогичными свойствами и назначением, отличающиеся друг от друга в соовтетствии с номенклатурой артикулов такими хараеткристиками как форма, особенности конструкции (геометрия), размеры, толщина алмазной (рабочей) части, класс (для различных типов пород) и прочее.

Товар является наконечниками, предназначенными для установки на породоразрушающий инструмент – буровое долото. Наконечники состоят из металлокерамики с рабочей частью из искусственных алмазов.  Товар не является инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием. Товар не установлен на инструмент, будет установлен на инструмент путем припаивания.

С учетом полученной от  ЭИО №1 информации в отношении спорного товара (резцы pdc), а также представленных Представительством технических описаний товара, исходя из конструктивных особенностей, материалам изготовления резцы, функционального назначения, Воронежская таможня в соответствии с Правилами интерпретации ТН ВЭД №1 и №6 пришла к выводу о необходимости классифицировать  спорный товар (резцы pdc) в подсубпозиции 8209 00800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, товары, страна происхождения которых США – 30%), поскольку спорный товар является самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики для прикрепления способом пайки на буровое долото PDC.

По итогам камеральной таможенной проверки Воронежской таможней составлен акт проверки №10104000/210/230920/А000012 от 23.09.2020.

03.11.2020 Воронежской таможней с учетом результатов проведенной камеральной таможенной проверки приняты решения о классификации товаров от 03.11.2020 №10104000-20/000030Д и №10104000-20/000031Д, согласно которым Резцы pdc классифицированы в товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 (с учетом решений об изменении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 07.10.2021 №РКТ-10104000-21/000001И, от 07.10.2021 № РКТ-10104000-21/000002И).

На основании  решений о классификации товара товаров  от 03.11.2020 №10104000-20/000030Д и №10104000-20/000031Д таможенным органом приняты решения от 03.11.2020, от 24.11.2020 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, в отношении 144 деклараций на товары, представленных Представительством.

Не согласившись с указанными решениями Воронежской таможни, Представительство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и подлежащими отмене.

 При этом Представительство полагает принятые таможенным органом решения незаконными по следующим основаниям:

- по мнению заявителя, Воронежской таможней при принятии решений о классификации товаров неправомерно было применено Правило ОПИ 3(б) и резцы PDC отнесены к изделиям из металлокерамики со ссылкой на то, что основание резцов PDC из металлокерамики имеет основное свойство; спорный товар является многокомпонентным (составным) изделием, в связи с чем, по мнению Представительства, с учетом того, что классификация многокомпонентных (составных) изделий согласно ОПИ 3(б) осуществляется в той товарной позиции, в которой классифицируется составляющий элемент товар, определяющий его основное свойство, то спорный товар, основную функцию которого выполняет именно рабочая часть из синтетического алмаза, а не подложка из карбида вольфрама, не мог быть отнесен к металлокерамике и соответственно классифицирован в товарной позиции 8209 ТН ВЭД;

- спорный товар, резец PDC, является составным инструментом с учетом положений ГОСТ 25751-83 «Инструменты режущие», в связи с чем в силу ОПИ 1 ТН ВЭД, не может быть классифицирован в товарной позиции 8209;

- спорный товар, резцы PDC, имеющие функциональное назначение – разрушение горных пород в процессе бурения посредством резания, не подлежат классификации в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, поскольку в указанной товарной позиции  классифицируются изделия для обработки металла или иных твердых материалов; 

- представленные таможенным органом в качестве доказательств необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД заключения таможенных экспертов и письмо экспертно-исследовательского отдела №1 не являются, по мнению Представительства, надлежащими доказательствами по делу, поскольку согласно указанным заключениям результаты исследований распространяются только на партии товаров, задекларированных в ДТ, в отношении которых были назначены таможенные экспертизы, однако ДТ, указанные в заключениях таможенных экспертов, не являются предметом спора по настоящему делу;

- по мнению Представительства, заключение эксперта ФИО4, ФГБОУ ВО «Уральский горный университет», не может быть надлежащим доказательством по делу, поскольку оформлено с нарушением закона, выводы эксперта необоснованны, неясны и противоречивы, не подтверждены результатами исследований.

Кроме того, в обоснование довода о необходимости классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД, заявитель ссылался на решение о классификации товара от 03.07.2015 №FR-RTC-2015-001651, принятое Французской таможенной службой. Указанное решение, по мнению заявителя, должно учитываться при рассмотрении настоящего спора с учетом разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49.

Воронежская таможня, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, указывает, что к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, прежде всего, относятся инструменты, которыми спорные резцы PDC не являются с учетом  как представленных заключений таможенных экспертов, так и с учетом выводов эксперта по результатам проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы.

По мнению таможенного органа, спорный товар обладает всеми характеристиками, необходимыми для его классификации по товарной позиции 8209 ТН ВЭД (форма товара – наконечник, материал изготовления – металлокерамика, назначение – для обработки иных твердых материалов).

Также таможенный орган указывает, что исходя из Пояснений к товарной группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС изделия из товарной позиции 8209 ТН ВЭД в случае если они имеют рабочие части из драгоценных камней, классифицируются в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, а если имеют какие-либо иные части из драгоценных камней, то в группе 71 ТН ВЭД.

При этом Воронежская таможня поясняет, что оспариваемые решения о классификации товаров были приняты не на основании того или иного заключения таможенного эксперта, а на основании Основных правил интерпретации 1 и 6.  Письмо экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 10.07.2020 №36-08-07/718 является мнением эксперта, обладающего специальными познаниями, которое основано на проведенных таможенными экспертами ЦЭКТУ экспертиз. Необходимость в получении экспертного мнения была обусловлена наличием вопросов, возникших при осуществлении контроля правильности классификации спорного товара (резцов PDC) в соответствии с ТН ВЭД, и требующих специальных познаний.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской 4 Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон № 311-ФЗ), товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает соответствующее решение (пп.1 п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС). 

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям                ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам. 

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2- 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Исходя из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что прежде всего к данной позиции относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара – прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления – металлокерамика; назначение – для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования – товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Материалами дела подтверждается, что согласно представленным Представительством на таможенные посты декларациям на товары,  в графах 31 заявлено следующее описание товара: «Резцы для бурения скальных пород с рабочей частью из синтетического агломерированного алмаза, цилиндрические, на стальной твердосплавной основе, не содержат драгкамней и драгметаллов, предназначены для буровых долот, используются в буровом оборудовании нефтеперерабатывающей промышленности, являются частью бурового инструмента; вставки графитовые защитные для впайки резцов в буровое долото модели PDC, для бурового оборудования нефтеперерабатывающей промышленности; резцы-вставки с рабочей частью из металлокерамики (карбид вольфрама), цилиндрические, не установленные на инструмент, предназначены для бурового инструмента по скальным породам, используется на операциях бурения, сверления, резки в нефтеперерабатывающей промышленности». 

В соответствии с техническим описанием спорного товара – резцов PDC, резцы представляют твердосплавные вставки с рабочей частью из поликристаллических алмазов, синтезированных на подложку из твердого сплава под воздействием давления и высокой температуры, резцы характеризуются наличием твердого сплава, которое обеспечивает прочность и позволяет данному сплаву прочно припаиваться к корпусу долота. Резцы используются в лопастных долотах, которые оснащены «кармашками», в которые впаиваются специальные подложки с закрепленными на них платинами из «технического алмаза». Резцы являются основным элементом буровых лопастных долот, применяемых для бурения самых твердых скальных пород. Резцы являются сменным материалом. Устанавливаются в гнезда долот.

Ввиду наличия разногласий между заявителем и таможенным органом относительно классификационного кода спорного товара по ТН ВЭД, в рамках настоящего дела была проведена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет»            ФИО4

Согласно представленному в материалы дела заключению,  эксперт ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» ФИО4 пришел к следующим выводам. Резец PDC, предназначенный для установки на буровое долото, является PDC наконечником и сменным элементом долота. В практике бурения долото PDC- это буровой породоразрушающий инструмент режуще-истирающего действия, в конструкции которого  используются алмазные поликристаллические резцы. Эти резцы являются основой соответствующего долота PDC, так как без резцов долото не может выполнять технологическую функцию – разрушение горной породы на забое скважины. При этом резцы не являются инструментом до тех пор, пока они не установлены долото, причем в достаточном количестве для разрушения всего забоя.

Эксперт отметил, что долота PDC являются отдельным классом бурового породоразрушающего инструмента (наравне с твердосплавными буровыми коронками, буровыми шарочными долотами), эти долота в настоящее время занимают ведущее место в практике бурения скважин на нефть и газ.

PDC резец является монолитным изделием и состоит из двух частей – рабочей части из алмазного порошка и связующего металла (обычного кобальта) и подложки, выполненной из твердого сплава (обычно на основе карбида вольфрама и кобальтовой связки). Обе части в процессе изготовления спекаются друг с другом, образуя монолитное (неразборное) изделие.

Также в своем заключении относительно функционального назначения материалов, входящих в состав резца PDC, эксперт указал следующее. Рабочая часть резца, выполненная из алмазного порошка и связующего металла, будучи закрепленной на корпус долота, осуществляет разрушение горной породы на забое скважины при бурении путем срезания слоя породы под действием осевой нагрузки и крутящего момента. Твердосплавная подложка из карбида вольфрама предназначена для закрепления резца PDC на корпусе долота пайкой или реже посадкой в натяг.

При этом эксперт отметил, что твердосплавная подложка из карбида вольфрама также обеспечивает необходимую прочность резцу PDC при передаче усилия на забой скважины. Микротвердость твердого сплава составляет порядка 16000МПа, что в 5-6 раз меньше твердости алмаза, поэтому его износостойкость меньше, чем у алмаза, в то же время предел прочности при изгибе у твердого сплава выше чем у алмаза в 5-6 раз. Поэтому сочетание в одном резце прочностных свойств твердого сплава и высокой твердости (износостойкости) алмаза позволяет получить высокие показатели в работе резца.

По мнению суда, представленное заключение эксперта соответствует требованиям ст. ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, в связи с чем указанное заключение является надлежащим доказательством по делу.

Судебный эксперт в качестве инструмента для бурения скальных пород и грунтов определил долото PDC, элементами которого являются поликристаллические резцы. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Породоразрущающий инструмент (долото) имеет корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и поро-доразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья). Резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента, они предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC).

Таким образом, поскольку из описания товара, приведенного в таможенных декларациях, не следует, что буровое долото входило в комплект товара, принимая во внимание выводы, сделанные в экспертном заключении по итогам проведения судебной экспертизы, из которых следует, что сменным рабочим инструментом является PDC долото, а PDC резцы (спорный товар) предназначены для установки на буровое PDC долото в качестве его элемента (наконечника), то есть спорный товар не является инструментом для бурения пород, суд полагает, что основания для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД отсутствовали.

Доводы общества о необоснованной классификации спорного товара подлежат отклонению, поскольку опровергаются заключением эксперта.

Заявитель указывает, что ввезенный товар, обладая поверхностью из искусственных алмазов, выступая рабочей частью породоразрушающего бурового инструмента - бурового PDC-долота по своему фактическому использованию отвечает товарной позиции 8207, применительно к коду ТН ВЭДЕАЭС 8207 19 100 0.

 Согласно пояснений к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 (8430 - бурильные машины).

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают -инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

Детализация данной категории товаров на уровне субпозиции представлена в следующим виде: 8207 Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

- 8207130000 с рабочей частью из металлокерамики 820719 прочие, включая части:

- 8207191000 с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза 820719900 прочие:

- 820720 фильеры для волочения или экструдирования металла:

- 820730 инструменты для прессования, штамповки или вырубки:

- 820740 инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы:

- 820750 инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород:

- 820760 инструменты для растачивания или протягивания: 820770 инструменты для фрезерования: 820780 инструменты для токарной обработки: 820790 инструменты сменные прочие.

Заявителем не оспаривается и прямо указывается, что спорный товар не является изделием, а является составной частью породоразрушающего бурового инструмента - бурового PDC-долота.

Классификация частей товаров группы 82 осуществляется в соответствии с примечанием 2 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изготовленные из недрагоценных металлов части изделий данной группы включаются вместе с изделиями, к которым они относятся, за исключением особо поименованных частей, а также приспособлений для крепления рабочих инструментов для ручных инструментов (товарная позиция 8466). Из представленной детализации не усматривается, что спорный товар поименован в текстах субпозиций, относящихся к товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Кроме того, согласно примечанию 3 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий. Согласно примечанию 4 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС во всей Номенклатуре термин «металлокерамика» означает материалы, состоящие из гетерогенной смеси микроскопических металлических и керамических компонентов. Этот термин также относится к спеченным карбидам металлов (карбиды металлов, спеченные с металлом).

Как следует из приведенных выше характеристик спорный товар изготовлен из карбида вольфрама и последующим спеканием с алмазной таблеткой. Таким образом, товар, поименованный декларантом как "Твердосплавные цилиндры (карбид вольфрама) с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов", не является изготовленным из недрагоценных металлов.

Следовательно, в соответствии с ОПИ 1 товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, что в том числе подтверждается Пояснением к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, согласно которому, в данную товарную позицию также не включаются: (д) пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Поскольку товар является частью бурового инструмента, без которого инструмент не может выполнять свою функцию, заявитель классифицировал товар в подсубпозиции 8207 19 100 0, как «части инструментов для бурение скальных пород и грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

Однако суд не может согласиться с данным доводом в силу следующего.

В соответствии с ОПИ 2 (б), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Буровое долото в комплект поставки не входит, в представленном виде спорный товар объективно не может обладать основным свойством бурового долота, что также отмечено и экспертом по результатам проведенной судебной экспертизы. 

В связи с чем, применение ОПИ 2 (б) для целей классификации спорного товара в субпозиции 8207 19 100 0 невозможно. ОПИ 2 (а) возможно применить к буровому долоту как к таковому, на котором не установлены рабочие части: пластины, стержни, наконечники и т.д. состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики. Данное обстоятельство подтверждается Пояснениями к товарной позиции 8207ТН ВЭД (том VI), согласно которым, инструменты, имеющие в качестве рабочих частей пластины, стержни, наконечники и т.д., несмонтированные, состоящие из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, включаются в подсубпозицию 8207 19 100 0.

Из буквального прочтения вышеприведенного Пояснения следует, что если на буровом инструменте предусмотрена установка наконечников, состоящих из слоя искусственного алмаза на основании из металлокерамики, но на момент ввоза (декларирования) наконечники по каким либо причинам отсутствует, то данное буровой инструмент подлежит классификации в подсубпозиции 8207191000 «инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

Представительство указывает, что при классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, таможенным органом проигнорирован тот факт, что спорный товар является многокомпонентным изделием, а не изделием из металлокерамики.

Между тем данный довод судом не принимается, исходя из следующего.

В товарной позиции 8209 00 классифицируются «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики». Товарная позиция 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит ограничений по присутствию других материалов и позволяет применить ОПИ 2 б). В данном случае ОПИ 2 а) не применимо, т.к. используется для классификации некомплектных, несобранных изделий, а спорный наконечник, в форме цилиндра имеет завершенный вид.

В соответствии с ОПИ 2 (6), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. 

Согласно ОПИ 3 (а), в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Принимая во внимание, что товар состоит из двух компонентов: таблетка из искусственного алмаза и цилиндр (столбик) из металлокерамики, в силу ОПИ 3 (а) имеется возможность отнесения товара к двум товарным позициям ТН ВЭД:

- 7104 Драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные, обработанные или необработанные, сортированные или несортированные, но ненанизанные, неоправленные или незакрепленные; несортированные искусственные или реконструированные драгоценные или полудрагоценные камни, временно нанизанные для удобства транспортировки

- 8209 Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики.

С учетом того, что описания товара в указанных товарных позициях имеют отношение лишь к части материалов, их следует рассматривать как равнозначные. Однако согласно примечанию 3 к) к группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС (содержит товарную позицию 7104), в данную группу не включаются изделия, включаемые в группу 82, с рабочей частью из драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), в связи с чем, в силу ОПИ 2 (б), для целей классификации наличие таблетки из искусственного алмаза не влияет на возможность классификации спорного товара в товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Исключение товара из конкретной товарной позиции на основании несоответствия области применения и выполняемых функций, указанных в Пояснениях, противоречит принципу правил идентификации товара.

Довод заявителя о том, что представленные Воронежской таможней заключения таможенных экспертов, составленные в отношении аналогичных товаров, не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку согласно указанным заключениям результаты исследований распространяются только на партии товаров, задекларированных в ДТ, в отношении которых были назначены таможенные экспертизы, однако ДТ, указанные в заключениях таможенных экспертов, не являются предметом спора по настоящему делу, судом не принимается, поскольку исходя из положений п.8 ч.1 ст. 394 ТК ЕАЭС таможенный эксперт вправе  использовать результаты исследований образцов товаров, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями.

В связи с чем результаты таможенных экспертиз, проведенных в отношении аналогичных спорному товаров, содержащиеся в разъяснениях ЭИО №1 (письмо исх.№36-08-07/718 от 10.07.2020), применительно ст. 64 АПК РФ признаются надлежащими доказательствами по делу и с учетом положений ст. 71 АПК РФ подлежат оценке наравне с иными доказательствами, представленными лицами, участвующими в деле. 

При этом судом учитывается, что таможенный орган с учетом разъяснений ЭИО №1 (письмо исх.№36-08-07/718 от 10.07.2020), полученных в порядке пп.2 п1 ст. 338, п.1,2 ст. 340 ТК ЕАЭС, в целях контроля правильности классификации заявителем спорного товара, запросил у Представительства сведения о технических характеристиках товара и на основании представленных заявителем документов (копий технической документации, технических паспортов изделий, копии каталога продукции, описания резцов) в соответствии с правилами ОПИ №1 и №6 пришел к выводу о необходимости отнесения спорного товара к товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД. рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание конструктивные особенности спорного товара (резцы pdc), материал изготовления, их функциональное назначение, а также, что резцы не являются инструментом, сменным рабочим инструментом, частью инструмента для бурения скальных пород или грунтов, а являются самостоятельным изделием (наконечником), изготовленным из металлокерамики, для прикрепления способом пайки к боровым долотам PDC, используемым в нефтеперерабатывающей промышленности для бурения скальных пород, с учетом ОПИ ТН ВЭД №1 и 6, а также Пояснений к ТН ВЭД, суд приходит к выводу о правомерности примененного таможенным органом кода классификации товара (резцы PDC) ТН ВЭД - 8209.

В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Заявитель платежным поручением №104001 от 01.04.2021 внес в депозитный счет Арбитражного суда Воронежской области денежные средства в размере 197 952 руб., для оплаты вознаграждения эксперта.

ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» по итогам проведенного экспертного исследования представлен счета на оплату № 0000-000695 от 07.09.2021, согласно которому стоимость проведенной судебной экспертизы составляет 75 000 руб.

Учитывая разъяснения, данные в п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23, следует перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» 75 000 руб. за производство экспертизы согласно счету № 0000-000695 от 07.09.2021.

Заявителю подлежат возврату с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области денежные средства в размере 122 952 руб. (197 952 руб.-75 000 руб.).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Уральский государственный горный университет» 75 000 руб. за производство судебной экспертизы.

Возвратить компании Шлюмберже Лоджелко, Инк. с депозитного счета Арбитражного суда Воронежской области 122 952 руб.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                       С.С. Федосова