Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-2838/2024

г. Чита

1 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 1 ноября 2025 года 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Лоншаковой Т.В., Филипповой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Ю.Э.,  

при участии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности от 08.08.2025 № 37 ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А19-2838/2024 по исковому заявлению областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» к обществу с ограниченной ответственностью энергетическая компания «Радиан» об обязании заключить договор,  

с участием в деле третьих лиц: Службы по тарифам Иркутской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

установил:

областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью энергетическая компания «Радиан» об обязании заключить по заявке от 21.12.2022 договор об осуществлении технологического присоединения с истцом на условиях, соответствующих Правилам технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2024 года исковые требования удовлетворены. ООО Энергетическая компания «Радиан» обязано заключить с ОГУЭП «Облкоммунэнерго» договор об осуществлении технологического присоединения по заявке от 21.12.2022 на условиях, соответствующих Правилам технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. С ООО Энергетическая компания "Радиан" в пользу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

В обоснование жалобы и в дополнительных пояснениях указывает, что судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что независимо от наличия либо отсутствия технической возможности ООО Энергетическая компания «Радиан» обязано заключить договор об осуществлении технологического присоединения по заявке от 21.12.2022 на условиях, соответствующих Правилам технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Принимая во внимание, что истец не оспаривает факт отсутствия у ответчика технической возможности технологического присоединения, и как следствие необходимости осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, заключение договора с истцом в силу требований закона возможно только после получения решения Службы по тарифам Иркутской области. Таким образом, истец не представил доказательств уклонения или необоснованного отказа ООО Энергетической компании «Радиан» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Суд первой инстанции обязал стороны заключить договор на условиях, предусмотренных Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, однако не установил конкретные условия договора, что противоречит положениям статей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указывает, что существенные условия договора судом первой инстанции не определены, правовая определенность в отношения сторон в указанной части не внесена, фактически в настоящее время отсутствует предмет спора между сторонами.  

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2024 года, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А19-2838/2024 по общим правилам искового производства, установленным для  

рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - АО «Иркутская электросетевая компания».  

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2025 года, суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Служа по тарифам Иркутской области представила отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к отзыву на апелляционную жалобу.  

Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее – ОГУЭП «Облкоммунэнерго») представило письменные пояснения, дополнительные пояснения.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель дал пояснения ответил на вопросы суда.  

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.  

Как следует из материалов дела, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обратилось в ООО ЭК «Радиан» с заявкой от 21.12.2022 в целях осуществления технологического присоединения в виде увеличения максимальной мощности (на 2255 кВт) КЛ-6 кВ яч. № 17 и яч. № 18 УПС-4 по адресу: Иркутская обл., г. Ангарск, мкр. Майск.  

Уведомление о необходимости предоставления недостающих сведений (документов) в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не поступало.  

В установленный срок (20 рабочих дней со дня получения заявки – с 28.12.2021 по 01.02.2022) ООО Энергетическая компания «Радиан» проект договора не направило.  

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обратилось с жалобой в Иркутское УФАС России.  

Постановлением Иркутского УФАС России от 06.10.2023 № 038/1381/23 ООО ЭК «Радиан» было признано нарушившим ст. 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.  

Поскольку проект договора от ООО ЭК «Радиан» не поступил, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил. 

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Предметом исковых требований является понуждение к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям и разрешение разногласий относительно положений договора.  

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии с пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).  

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление Пленума № 49) указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 ГК РФ).  

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к  

электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.  

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.  

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил № 861 действие их положений распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.  

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пункт 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).  

На основании положений пункта 3 Правил № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14, 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.  

В соответствии с положениями пункта 3 Правил № 861 любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.  

Согласно пункту 28 Правил № 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.  

Как указано в пункте 29 Правил № 861, в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.  

Однако само по себе отсутствие технической возможности технологического присоединения не может служить основанием для отказа в заключении договора, поскольку в силу вышеприведенных норм Закона № 35-ФЗ и Правил № 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.  

В установленный пунктом 15 Правил № 861 (20 рабочих дней со дня получения заявки) ООО ЭК «Радиан» проект договора не направило, а также постановлением Иркутского УФАС России от 06.10.2023 № 038/1381/23 ООО ЭК «Радиан» привлечено к административной ответственности по факту нарушения Правил № 861, по статье 9.21 КоАП, в связи с чем ОГУЭП Облкоммунэнерго обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения по заявке от 22.12.2022 на условиях, соответствующих Правилам № 861.  

В данном случае обязательства по подготовке и направлению истцу в установленный законом срок проекта договора на технологическое присоединение и технических условий в соответствии с Правилами № 861 ответчиком не выполнены, а материалами дела подтверждено уклонение сетевой организации от исполнения обязанностей, предписанных Правилами № 861, что нарушает права истца и публичный правопорядок в сфере электроэнергетики.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить  

договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.  

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.  

При рассмотрении спора в суде апелляционной инстанции по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в материалы дела ответчиком 16.08.2024 представлен проект договора № 15-ТП/2024.  

ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выразило несогласие с условиями проекта договора, указав, что он не соответствует требованиям Правил № 861 (проект договора предусматривает новое присоединение, а не увеличение мощности, указаны другие точки присоединения, что привело к включению в состав мероприятий по технологическому присоединению строительство новых объектов с оплатой по договору на сумму 120 965 582,16 руб.  

Разногласия сторон по договору выглядят следующим образом: 

пункт договора 

Редакция ОГУЭП «Облкоммунэнерго» 

Редакция ООО ЭК «Радиан» 

5 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения  

настоящего договора».  

Срок выполнения мероприятий по  

технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения настоящего договора».  

10 

Размер платы за технологическое  

присоединение определяется в 

соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области №  

79- 409-ср от 05.12.2023 г и составляет 33 175,49 рублей  

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с  

приказом Службы по тарифам Иркутской 

области № 79- 618-ср от 29.07.2024 г. 

6 тех. 

условий  

Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств  

заявителя: 2024 г 

Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих  

устройств заявителя: 2026 г 

7 тех. 

условий  

Точка (точки) присоединения  

(вводные распределительные  

устройства, линии 

электропередачи, базовые  

подстанции, генераторы) и максимальная величина отбора  

мощности по каждой точке  

присоединения (в том числе ранее присоединённые): яч. №  

17, № 18 УПС-4 ПС-35кВ  

Точка (точки) присоединения (вводные 

распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции,  

генераторы) и максимальная величина отбора мощности по каждой точке присоединения (в  

том числе ранее присоединённые):  

Точка присоединения 1 - ячейка 6 кВ КРУН-6 кВ УПС-4А - 2547,5кВт. Точка присоединения  

2 - ячейка 6 кВ КРУН-6 кВ УПС-4А -2547,5кВт.  

10.1 тех. условий  

исключить 

Строительство объектов электросетевого хозяйства в связи с подключением новых  

мощностей, в том числе:  

• Строительство трансформаторной подстанции 35/6 кВ УПС-4А с одним силовым масляным  

трансформатором 35/6 кВ Т-1 мощностью 6300  

кВт; 

Строительство ОРУ-35 кВ УПС-4А с гибкой 

ошиновкой проводом АС-120, с одним линейным JIP-1-35 и одним шинным ШР-1-35  

разъединителями РЛНДз-35-1000,  

одним вакуумным выключателем 35 кВ ВВ-35  

Т-1 наружной установки;  

Строительство КРУН-6 кВ УПС-4А с двумя  

линейными ячейками (JIB-1, JIB-2) 6 кВ с  

вакуумными выключателями на 630 А, одной  

вводной ячейкой ВВ-1 с вакуумным  

выключателем на 1 ООО А, одной ячейкой с трансформатором собственных нужд ТСН 6/0,4  

кВ ТМГ-63-6/0,4 и одной ячейкой с  

трансформатором напряжения ТН-1-6 НТМИ-6/0,1 кВ;  

Строительство KJI-35 кВ от ПП-7 до УПС-4А однофазным кабелем подземной прокладки АПвП 1x150/50-35 в четыре нитки, три фазы рабочие и одна фаза резервная, длиной каждой  

фазы 2300 метров; 

Строительство секционирующей перемычки на  

ПП-7 с одним секционирующим разъединителем (СР-35) 35 кВ РЛНД- 35-1000 и  

гибкой ошиновкой проводом АС-120.  

10.2 тех. условий  

исключить 

Проведение пусконаладочных работ на 

смонтированном оборудовании  

10.4 тех. условий  

исключить 

Установку и допуск средства коммерческого 

учета электрической энергии (мощности) 

трехфазные косвенного включения по  

напряжению 6 кВ. 

11 тех. условий  

исключить 

11. Заявитель осуществляет:  

11.1  

Строительство отходящих кабельных  

линий 6 кВ (KJI-6 кВ) от УПС-4А, марку и  

сечение кабелей определить проектом с учётом максимальной и перспективной нагрузки.  

Расчет установок релейной защиты отходящих и вводных ячеек УПС-4А.  

11.2  

Расчёт коэффициента реактивной мощности (tgcp) для вновь вводимых  

мощностей, предельное значение которого  

не должно превышать 0,4. В случае  

превышения предельного значения tg (p,  

предусмотреть компенсацию реактивной  

мощности. 

11.3   

Предъявление в Сетевую организацию  

технической документации, подтверждающую готовность  

электрических сетей заявителя к приёму  

максимальной мощности; 11.4   

Отправку уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объекта и  

прилагаемые к нему документы в орган федерального государственного  

энергетического надзора, в целях которого осуществляются мероприятия по  

увеличению отбора мощности.  

Согласно пункту 29 Правил № 861 в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.  

Включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 28 настоящих Правил.  

Сторонами не оспаривается факт необходимости осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту в связи с отсутствием технической возможности такого подключения.  

Однако ответчик полагает, что отсутствуют критерии наличия технической возможности технологического присоединения, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «в» пункта 28 Правил № 861.  

Истец не оспаривает отсутствие критерия, предусмотренного подпунктом «б». 

Довод ответчика о том, что строительство новых объектов электросетевого хозяйства обусловлено несоответствия критерию в подпункте «в» пункта 28 Правил № 861, не может быть принят апелляционным судом.  

Так подпункт «в» пункта 28 Правил № 861, предусматривающий отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя, относится только для смежных с ответчиком сетевых организаций, к сетям которых осуществлено подключение его электросетевого оборудования, но не для самого истца.  

Согласно пункту 25(4) Правил № 861 в технических условиях для заявителей – сетевых организаций, подающих заявки в соответствии с п.13 (1) Правил, должны быть указаны, в том числе, обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации.  

Технические условия должны содержать обоснованные фактические мероприятия по технологическому присоединению, подлежащие выполнению со стороны сетевых организаций для осуществления конкретного технологического присоединения, в том числе и учитывать наличие фактического технологического  

присоединения, то есть объекта ОГУЭП «Облкоммунэнерго» к электрическим сетям ООО ЭК «Радиан».  

Согласно пункту 17 Правил № 861 технологического присоединения стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитывается с применением стандартизированных тарифных ставок.  

При этом действующее законодательство (абзац шестой пункта 2 статьи 23.2 Закона Закон об электроэнергетике, абзац семнадцатый пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 7 приказа ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», абзац двадцать седьмой пункта 17 Правил № 861) прямо ограничивает включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей сетевой организации на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.  

Таким образом, строительство новых объектов электросетевого хозяйства в целях увеличения максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя без изменения категории надежности энергопринимающих устройств потребителя (за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств), как и расходы, связанные с такой реконструкцией, являются развитием существующей инфраструктуры, а потому такие расходы в силу положений статьи 23.2 Закона об электроэнергетике не должны учитываться при определении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.  

Фактическое отсутствие затрат как «инвестиционной составляющей» не является основанием включение затрат в плату, поскольку в таком случае сетевая организация в произвольном порядке может изменять состав расходов, перенося их либо в состав платы за технологическое присоединение, либо в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии.  

Мероприятия «последней мили» - мероприятия, указанные в подпункте "б" пункта 16 Методических указаний, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (п. 14 приказа ФАС России от 30.06.2022 N 490/22 в соответствующей редакции).  

В плату за технологическое присоединение включаются экономически обоснованные расходы по мероприятиям «последней мили» пропорционально размеру присоединяемой мощности энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (п. 15 приказа ФАС России от 30.06.2022 N 490/22 в соответствующей редакции).  

Таким образом, включение мероприятий «последней мили» при условии, что заявка подана в связи с необходимостью увеличения мощности в существующей точке присоединения, противоречит требованиям Правил № 861.  

То есть в данном случае ответчик необоснованно включил мероприятия по строительству новых объектов при наличии существующих, неправомерно обозначив их в технических условиях как мероприятия «последней мили».  

Доводы ответчика о том размер платы за технологическое присоединение установлен распоряжением Службы по тарифам Иркутской области № 79-618-ср от 29.07.2024 в сумме 100 804 651,80 руб. (без НДС), которое полежит применению к отношениям сторон, отклоняется апелляционным судом.  

Так Служба по тарифам Иркутской области не проверяет обоснованность представленных сетевой организацией технических условий, также как и не проверяет обоснованность разработанных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению, что прямо следует из представленных в материалы дела письменных пояснений Службы по тарифам Иркутской области к отзыву на апелляционную жалобу от 17.03.2025.  

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что стоимость технологического присоединения должна определяться в соответствии с нормативным актом, устанавливающим размер платы за технологическое присоединение на 2025 год, то есть определяется в соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области № 79-346-спр от 30.11.2024 в размере 34 947,34 руб.  

Ответчик, указывая на необходимость реконструкции существующих сетей и строительства новых сетей для осуществления технологического подключения по заявке истца, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приводит доказательств необходимости выполнения таких мероприятий, ссылаясь лишь на распоряжение Службы по тарифам Иркутской области № 79-618-ср от 29.07.2024, которое не может являться допустимым доказательством необходимости выполнения соответствующих мероприятий, поскольку Службой по тарифам Иркутской области, вопреки доводам ответчика, не проверялась обоснованность разработанных сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению.  

При этом ответчик в суде апелляционной инстанции, несмотря на неоднократные предложение суда, отказался от проведения экспертизы в целях  

установления перечня необходимых мероприятий для обеспечения технологического присоединения по заявке истца, наставая на строительстве новых линий и установке новых подстанций.  

Указывая, что суммарная мощность силовых трансформаторов подстанции УПС-4 составляет 12 600 кВт, ответчик не представляет техническую документацию на трансформаторы и кабельные линии.  

Ссылаясь на протокол технического совещания от 26.07.2023, ответчик указывает, что пропускная способность существующей кабельной линии составляет 12 715 кВт, а также отсутствует возможность замены существующих трансформаторов на более мощные по причине несоответствия фундаментов и малого объема маслоприемных устройств.  

Однако протокол совещания от 18.04.2024 представляет собой внутренний документ ответчика с указанием документально не подтвержденных характеристик кабельных линий и трансформаторов, также как и характеристик фундаментов и маслоприемных устройств, в связи с чем не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства необходимости строительства новых линий и подстанций, а также выполнения иных мероприятий, указанных ответчиком в приложении к договору в пункте 11 Технических условий.  

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих невозможность увеличения мощности по существующим объектам, ответчиком в материалы дела не представлено.  

Также истцом 17.03.2025 в материалы дела представлены акты приема-передачи электрической энергии № 12 от 31.12.2024 за декабрь 2024 года и № 01 от 31.01.2025 за январь 2025 года, согласно котором в сеть истца поступил объем электрической энергии, суммарно превышающий существующую и запрашиваемую к присоединению мощность.  

Кроме того истцом 25.10.2024 в материалы дела представлены возражения на пояснения ответчика, в которых приведен расчет пропускной способности объектов электросетевого хозяйства ответчика, согласно которым имеется возможность увеличения заявленной истцом мощности.  

При этом даже если допустить, что увеличение мощности по существующим объектам в данном случае невозможно, то ответчик должен был представить доказательства невозможности реконструкции существующих объектов, однако таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.  

Более того, как следует из расчетов истца, представленных в дополнительных пояснениях от 03.07.2025, объекты электросетевого хозяйства, строительство которых предусмотрено ответчиком в Технических условиях, имеют явно завышенные мощности по сравнению с заявкой истца.  

Также, несмотря на вынесение 20.01.2025 апелляционным судом определения об истребовании у ООО ЭК «Радиан» всех первичных документов в обоснование мощности и инвестиционной программы, такие документы ответчиком в материалы дела не представлены.  

Учитывая, что ответчик от проведения экспертизы отказался и не представил допустимых доказательств, подтверждающих невозможность увеличения мощности по существующим объектам или невозможности реконструкции существующих объектов, и при этом заявленные ответчиком мероприятия имеют явно избыточный характер с учетом заваленной дополнительной мощности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что точками присоединения являются существующие точки присоединения: яч. № 17, № 18 УПС-4 ПС-35 кВ», а подпункты 10.1 - 10.2, 10.4, а также пункт 11, предложенных ответчиком подлежат исключению.  

Разногласия сторон также связаны с положениями договора о сроках технологического присоединения.  

Согласно абзацу 7 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующее существенное условие: срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт.  

Поскольку заявка истца на технологическое присоединение соответствует условиям, указанным в абзаце 7 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, оснований для установления двухгодичного срока, указанного ответчиком в проекте договора, в данном случае не имеется.  

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению спора по правилам, предусмотренным для суда перовой инстанции, решение суда подлежит отмене.  

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.  

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 мая 2024 года по делу № А19-2838/2024 отменить, разрешить вопрос по существу.  

Исковые требования удовлетворить. 

Заключить договор об осуществлении технологического присоединения между Обществом с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Областным государственным унитарным энергетическим предприятием «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в следующей редакции:  

ДОГОВОР № 15-ТП/2024 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 

г. Иркутск «____» ____202 г.  

Общество с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан» (ООО Энергетическая компания «Радиан»), именуемое в дальнейшем Сетевая организация, в лице исполнительного директора ФИО2, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГУЭП «Облкоммунэнерго»), именуемое в дальнейшем Заявитель, в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее именуемые Сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:  

I. Предмет договора. 

1. В соответствии с настоящим договором сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:  

1.1. максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 2255 (кВт) (увеличение мощности с 2840 (кВт) до 5095 (кВт);  

1.2. максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 2840 (кВт):  

1.3. категория надежности III (третья); 

1.4. класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 6 (кВ);  

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.  

2. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: кабельная линия 6кВ (КЛ- 6кВ), расположенная по адресу: 

<

...>.  

3. Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия).  

4. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении № 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.  

5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения настоящего договора.  

II. Обязанности Сторон 6. Сетевая организация обязуется: 

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;  

в течение 3 (трех) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;  

не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.  

7. Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.  

8. Заявитель обязуется: 

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;  

после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);  

принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;  

после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема  

(подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;  

надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;  

уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.  

9. Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.  

Ш. Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов 

10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области № 79-346-спр от 30.11.2024 г. и составляет 34 947,34 руб. (Тридцать четыре тысячи девятьсот сорок семь руб. 34 коп.), в том числе НДС (20%) 5 824,56 руб. (Пять тысяч восемьсот двадцать четыре руб. 56 коп.)».  

11. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:  

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;  

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;  

- 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;  

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;  

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.  

12. Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации.  

IV. Разграничение балансовой 

принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности 

Сторон 

13. Заявитель и сетевая организация несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах, установленных актом осуществления технологического присоединения.  

V. Условия изменения, расторжения 

договора и ответственность Сторон 

14. Настоящий договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.  

15. Настоящий договор, может быть, расторгнут по требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.  

16. Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.  

технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.  

17. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.  

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы, связанные с необходимостью  

принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.  

18. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

19. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после подписания Сторонами настоящего договора и оказывающих непосредственное воздействие на выполнение Сторонами обязательств по настоящему договору.  

VI. Порядок разрешения споров 

20. Споры, которые могут возникнуть при исполнении, изменении и расторжении настоящего договора, Стороны разрешают в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

VII. Заключительные положения 

21. Настоящий договор считается заключенным с вступления в силу судебного акта по делу А19-2838/2024.  

22. Настоящий договор составлен и подписан в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.  

Реквизиты Сторон 

Сетевая организация: Заявитель:  

ООО Энергетическая компания «Радиан» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» 664048, 

<

...>, Иркутская обл, г.Иркутск, 

ул.Розы Люксембург, дом 184 ул.Ширямова, 54 ИНН 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 381001001 КПП 381101001  

ОГРН 

<

***> ОГРН 

<

***> 

БИК 045004774 БИК 042520607  

Р/С 

<

***> Р/С 

<

***> К/С 30101810600000000774 К/С 30101810900000000607 ФИЛИАЛ "НОВОСИБИРСКИЙ" БАЙКАЛЬСКИЙ БАНК ПА О СБЕРБАНК  

АО "АЛЬФА-БАНК Г.ИРКУТСК 

 Генеральный директор  

Исполнительный директор ______________________ ФИО3 ____________________ ФИО2 м.п. м.п. 

Приложение № 1 

к договору № 15-ТП/2024 от __________________ г. 

об 

осуществлении 

технологического 

присоединения к 

электрическим сетям 

 № 15/ТУ/2024 « » 2024 г.  

Общество с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан» 

(наименование сетевой организации, выдавшей технические условия) Областное государственное унитарное энергетическое предприятие 

«Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» 

(заявитель) 

1. Наименование энергопринимающих устройств заявителя: Отходящие КЛ-6  

кВ от яч № 17 и яч № 18 УПС-4. 

2. Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения  

которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств  

заявителя: 

<

...>. 

3. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств  

заявителя составляет: 2255 (кВт) (увеличение мощности с 2840 кВт до 5095 кВт). 4. Категория надежности: III (третья). 

5. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется  

технологическое присоединение: 6 (кВ). 

6. Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 2026 г. 7. Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства,  

линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная величина  

отбора мощности по каждой точке присоединения (в том числе ранее присоединенные): яч. № 17, № 18 УПС-4 ПС-35 кВ».  

8. Основной источник питания: ПП-7. 9. Резервный источник питания: НЕТ. 10. Сетевая организация осуществляет: 

Действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к сетям Сетевой организации, в том числе организационные и технические мероприятия.  

11. Срок действия настоящих технических условий составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан» (ОГРН 07.04.2008, ИНН 

<

***>) в пользу Областным государственным унитарным энергетическим предприятием «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья А.Е. Мацибора 

Судьи Т.В. Лоншакова 

 И.Н. Филиппова