Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«29» сентября 2022 года  Дело № А32-9315/2022

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.09.2022.

Полный текст решения суда изготовлен 29.09.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробкиным В.С., ознакомившись в судебном заседании с делом по исковому заявлению 

муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Дортранссервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), аул Понежукай Республики Адегея

о взыскании пени в размере 522 751,39 рублей,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, по доверенности, 

от ответчика: ФИО2, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее также – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Дортранссервис» (далее также – ответчик, подрядчик) о взыскании пени за неисполнение обязательств по муниципальному контракту № 119421000195-ЭА от 15.03.2021 в размере 522 751,39 рублей.  

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.09.2022 до 09:00, по окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле третьими лицами ГУП КК «СМЭУ», ООО «Югстройальянс», поскольку доказательств выполнения указанными ответчиком лицами работ (акты КС-2, КС-3, и так далее), которые в дальнейшем ответчик сдал истцу, в дело не представлено.  

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее. 

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее - МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ») и обществом с ограниченной ответственностью фирма «Дортранссервис» (далее - Исполнитель) заключен муниципальный контракт                                   от 15.03.2021 № 119421000195-ЭА (идентификационный код закупки -213230900477323100100100520014211414) на выполнение работ для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги (Реконструкция дороги по ул. им. Константина Образцова от дома № 22 до ул. Яна Полуяна и проезда от ул. им. Константина Образцова до ул. им. Тургенева в г. Краснодаре)» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет: 63 639 288,60 (шестьдесят три миллиона шестьсот тридцать девять тысяч двести восемьдесят восемь) рублей 60 копеек, в том числе НДС 20% процентов - 10 606 548,10 (десять миллионов шестьсот шесть тысяч пятьсот сорок восемь) рублей 10 копеек.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28.10.2021 № 2 цена контракта изменена на 63 639 064,37 (шестьдесят три миллиона шестьсот тридцать девять тысяч шестьдесят четыре) рубля 37 копеек, в том числе НДС 20% -10 606 510,73 (десять миллионов шестьсот шесть тысяч пятьсот десять) рублей 73 копейки.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.12.2021 № 3 цена контракта изменена на 63 929 297,64 (шестьдесят три миллиона девятьсот двадцать девять тысяч двести девяносто семь) рублей 64 копейки, в том числе НДС 20% процентов - 10 654 882,94 (десять миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят два) рубля 94 копейки.

В соответствии с п. 3.1. контракта сроки выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта по 29 октября 2021 года включительно.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 1 и справке о стоимости выполненных работ № 1 от 29.10.2021 (формы КС-2, КС-3), сумма выполненных работ составила- 30 702 913,44 (тридцать миллионов семьсот две тысячи девятьсот тринадцать) рублей 44 копейки, в том числе НДС 20% - 5 117 152,24 (пять миллионов сто семнадцать тысяч сто пятьдесят два) рубля 24 копейки.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 2 и справки о стоимости выполненных работ № 2 (формы КС-2, КС-3) датой окончания работ является 24.12.2021. Сумма фактически выполненных работ - 33 226 384,20 (тридцать три миллиона двести двадцать шесть тысяч триста восемьдесят четыре) рубля 20 копеек, в том числе НДС 20% - 5 537 730,70 (пять миллионов пятьсот тридцать семь тысяч семьсот тридцать) рублей 70 копеек.

Таким образом, исполнитель ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по Контракту, выполнив работы с просрочкой с 30.10.2021 по 24.12.2021 (56 дней).

Согласно расчету, представленному ниже, размер неустойки (пени), подлежащей оплате Подрядчиком за просрочку исполнения контракта с 30.10.2021 по 24.12.2021 (56 дней), составляет:

Расчет неустойки (пени) за период с 30.10.2021 по 22.12.2021г. (54 дня) выполнен при цене контракта 63 639 064,37 рублей:

(63 639 064,37 - 30 702 913,44) х 54 х 1/300 х 8.5% = 503 923,11 рублей.

Расчет неустойки (пени) за период с 23.12.2021 по 24.12.2021г. (2 дня) выполнен при цене контракта 63 929 297,64 рублей:

(63 929 297,64 - 30 702 913,44) х 2 х 1/300 х 8.5% = 18 828,28 рублей.

Таким образом, сумма неустойки, подлежащая оплате Ответчиком за просрочку исполнения контракта, составляет 522 751,39 (пятьсот двадцать две тысячи семьсот пятьдесят один) рубль 39 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора МКУ МО г. Краснодар «ЦМДДТ» в адрес ООО фирма «Дортранссервис» 29.12.2021 направлена претензия от 29.12.2021 № 8677 с требованием оплатить вышеуказанную сумму неустойки.

Ответчик оставил претензию без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им – Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда и подлежит изменению только в установленном законом порядке. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 709 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 Гражданского кодекса).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса (заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок).

В силу п. 1 ст. 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах. 

Исходя из вышеизложенного, МКУ «Единая служба заказчика» произвело расчет неустойки (пени) за период с 30.10.2021 по 22.12.2021г. (54 дня) выполнен при цене контракта 63 639 064,37 рублей:

(63 639 064,37 - 30 702 913,44) х 54 х 1/300 х 8.5% = 503 923,11 рублей.

Расчет неустойки (пени) за период с 23.12.2021 по 24.12.2021г. (2 дня) выполнен при цене контракта 63 929 297,64 рублей:

(63 929 297,64 - 30 702 913,44) х 2 х 1/300 х 8.5% = 18 828,28 рублей.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 1 и справке о стоимости выполненных работ № 1 от 29.10.2021 (формы КС-2, КС-3), сумма выполненных работ составила 30 702 913,44 (тридцать миллионов семьсот две тысячи девятьсот тринадцать) рублей 44 копейки, в том числе НДС 20% - 5 117 152,24 (пять миллионов сто семнадцать тысяч сто пятьдесят два) рубля 24 копейки.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 2 и справки о стоимости выполненных работ № 2 (формы КС-2, КС-3) сумма фактически выполненных работ составила 33 226 384,20 (тридцать три миллиона двести двадцать шесть тысяч триста восемьдесят четыре) рубля 20 копеек, в том числе НДС 20% - 5 537 730,70 (пять миллионов пятьсот тридцать семь тысяч семьсот тридцать) рублей 70 копеек.

При рассмотрении спора суд установил факт просрочки выполнения ответчиком работ по муниципальному контракту.   

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022). 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил). 

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены от каждого контракта, то она подлежит списанию заказчиком, так как согласно пункту 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016  и 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" - "д" настоящего пункта. 

Поскольку работы ответчиком выполнены в полном объеме на сумму 63 929 297,64 руб., размер штрафных санкций, заявленный истцом, составляет менее 5% цены контракта, то они подлежат списанию. 

Условиями дополнительного соглашения от 23.12.2021 № 3 стороны изменили стоимость работ по контракту. Стороны фактически не меняли условия контракта, а зафиксировали иную стоимость в сторону увеличения.

Условия подпункта «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ стороны контракта при заключении дополнительного соглашения выполнили.

В рассматриваемом случае заключение дополнительного соглашения не является изменением условий контракта в том понимании, которое заложено законодателем в подпункте «а» пункта 2 постановления № 783. Доказательств заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий, обращения исполнителя к заказчику с указанием на невозможность исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в дело не представлено.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2022 по делу № А53-24968/2021.  

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях истца надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Дортранссервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по существу, ГУП КК «СМЭУ», ООО «Югстройальянс»  – отказать. 

В удовлетворении требований муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)– отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

 

Судья                    А.С. Хмелевцева