ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

27 марта 2018 года

гор. Самара

                      Дело № А65-29158/2017

 

Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 марта 2018 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 - 20 марта 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама»,

апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

и апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2017 года, принятое по делу № А65-29158/2017 (судья Хуснутдинова А.Ф.)

 

по иску Общества с  ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), гор. Набережные Челны

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Казань,

с участием третьих лиц:

- Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

- ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама»

о понуждении заключить сроком на 49 лет договор аренды земельных участков с кадастровым номером № 16:39:102101:320 площадью 164 918 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:319 площадью 70 998 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:321 площадью 96 924 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:322 площадью 57 754 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:000000:570 площадью 74 319 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, в редакции ООО «КАМАЗжилбыт»,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – до перерыва - ФИО2 представитель по доверенности № 44-046-16-26 от 09.01.2018; после перерыва - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» - до перерыва - ФИО3 представитель по доверенности № 974/07 от 26.12.2017; после перерыва - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не явились, извещены надлежащим образом, 

 

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан  с исковым заявлением к  ответчику - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о понуждении заключить сроком на 49 лет договор аренды земельных участков с кадастровым номером № 16:39:102101:320 площадью 164 918 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:319 площадью 70 998 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:321 площадью 96 924 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:322 площадью 57 754 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:000000:570 площадью 74 319 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, в редакции ООО «КАМАЗжилбыт».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2017 года суд иск удовлетворил. Обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» договор аренды земельных участков с кадастровым номером № 16:39:102101:320 площадью 164 918 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:319 площадью 70 998 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:321 площадью 96 924 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:102101:322 площадью 57 754 кв.м, с кадастровым номером № 16:39:000000:570 площадью 74 319 кв.м, расположенных по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение сроком на 49 лет в редакции ООО «КАМАЗжилбыт». Взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан в пользу Общества с  ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Заявитель – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13 марта 2018 года на 11 час. 10 мин.

Заявитель – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, также подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 года апелляционная жалоба оставлена без движения, заявителю предложено в срок до 22 февраля 2018 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13 марта 2018 года на 11 час. 10 мин.

Заявитель – ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», также подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 года апелляционная жалоба оставлена без движения, заявителю предложено в срок до 22 февраля 2018 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13 марта 2018 года на 11 час. 10 мин.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы и апелляционных жалоб Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

В судебном заседании 13 марта 2018 года был объявлен перерыв до 20 марта 2018 года до 10 час. 50 мин. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

Представители истца, ответчика и третьих лиц после перерыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1991 года № 223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410 был создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26 112 га. В соответствии с действующим законодательством Положение о Государственном природном национальном парке утверждено Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410.

Режим национальных парков определяется нормами Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Порядок предоставления в аренду земельных участков на территории НП «Нижняя Кама» был установлен «Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 года № 926.

Как следует из материалов дела, между Национальным парком «Нижняя Кама» (Уполномоченный по оперативному управлению ООПТ) и ООО «КАМАЗжилбыт» (до реорганизации – ЗАО «КАМАЗжилбыт») (арендатор) заключен  договор аренды земель особо охраняемых природных территорий № 302 от 18 октября 2004 года, по условиям которого Национальный парк «Нижняя Кама» предоставил, а арендатор принял земельный участок общей площадью 32,59 га для осуществления следующего вида лесопользования: регулируемый туризм и отдых, на территории Челнинского лесничества Национального парка «Нижняя Кама» в соответствии с прилагаемым планом участка (приложение № 2).

Согласно пункту 2.6. договора в состав переданного земельного участка 32,59 га входят, в том числе:

- п/лагерь «Крылатый» пл. 7,70 га; оздоров.лагерь «Солнечный» пл. 6,72  га; хозяйственная зона – пл. 3,73 га; объекты водоснабжения пл. 0,07 га; санаторий-профилакторий п/л «Зведный» пл. 8,90 га; оздоровительный лагерь «Следопыт» пл. 5,47 га (покрытая лесом площадь, прогалины и т.д.) категория участка особо охраняемая природная территория – покрытая лесом площадь. Данный договор подписан сторонами. Факт передачи земельного участка в аренду сторонами не оспаривался.

Как указывает истец, Общество с ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» является собственником объектов недвижимого имущества, входящих в состав:

1. оздоровительного лагеря «Звездный», расположенного на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:320;

2. оздоровительного лагеря «Солнечный», расположенного на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:319;

3. оздоровительного лагеря «Крылатый», расположенного на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:321;

4. оздоровительного лагеря «Следопыт», расположенного на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:322;

5. хозяйственной зоны, расположенной на земельном участке с кадастровым № 16:39:000000:570.

Указанные оздоровительные лагеря входят в состав оздоровительного комплекса «Саулык» ООО «КАМАЗжилбыт».

В материалы дела представлены сведения, полученные с сайта Управления Росреестра по Республике Татарстан из публичной кадастровой карты в отношении земельных участков, согласно которым:

- земельный участок с кадастровым № 16:39:102101:319, площадью 70 998 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для строительства пионерских лагерей, дата постановки на учет 17 февраля 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка 6 832 847 руб. 52 коп.;

- земельный участок с кадастровым № 16:39:102101:320, площадью 164 918 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для строительства пионерских лагерей, дата постановки на учет 17 февраля 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка 15 871 708 руб. 32 коп.;

- земельный участок с кадастровым № 16:39:102101:321, площадью 96 924 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для строительства пионерских лагерей, дата постановки на учет 17 февраля 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка 9 327 965 руб. 76 коп.;

- земельный участок с кадастровым № 16:39:102101:322, площадью 57 754 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для строительства пионерских лагерей, дата постановки на учет 17 февраля 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка 5 558 244 руб. 96 коп.;

- земельный участок с кадастровым № 16:39:000000:570, площадью 74 319 кв.м, расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование для строительства пионерских лагерей, дата постановки на учет 17 февраля 2010 года, кадастровая стоимость земельного участка 7 152 460 руб. 56 руб.

Право собственности ЗАО «КАМАЗжилбыт» (правопредшественник истца) на объекты недвижимости оформлено в 2011 году.

Право собственности ООО «КАМАЗжилбыт», в качестве единственного правопреемника ЗАО «КАМАЗжилбыт», на объекты недвижимости в составе оздоровительного лагеря «Звездный» подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности: серии 16-АК № 267237, № 267264, № 267269, № 267238, № 267304, № 267239, № 267265. Также на территории оздоровительного лагеря «Звездный» находятся объекты, на которые право собственности не зарегистрировано: КНС инвентарный № 13689 с кадастровым номером 16:39:000000:0:329, артезианская скважина № 1 инвентарный № 13689 с кадастровым номером 16:39:000000:0:583, артезианская скважина №4 инвентарный № 13690 с кадастровым номером 16:39:000000:0:585, артезианская скважина № 5 инвентарный № 13690 с кадастровым номером 16:39:000000:0:582.

Право собственности ООО «КАМАЗжилбыт», в качестве единственного правопреемника ЗАО «КАМАЗжилбыт», на объекты недвижимости в составе оздоровительного лагеря «Солнечный» подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности: серии 16-АК № 215191, № 215190, № 215189, № 215066, № 215065, № 215192, № 215193, № 215194. Также на территории оздоровительного лагеря «Солнечный» находится объект, на который право собственности не зарегистрировано: Артезианская скважина № 6 инвентарный № 13692/Г1 с кадастровым номером 16:39:000000:0:589.

Представитель истца в судебном заседании указал, что на спорных земельных участках имеются дополнительные объекты недвижимости, которые входят в состав баз отдыха, однако в установленном порядке не оформлены, поскольку данное оформление, по мнению представителей истца, не обязательно в соответствии с нормами действующего законодательства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:102101:320, 16:39:102101:319, 16:39:102101:321, 16:39:102101:322, 16:39:000000:570, входят в границы ФГБУ Национального парка «Нижняя Кама» и являются федеральной собственностью.

Письмом № 44-06-198 от 22 марта 2013 года ЗАО «КАМАЗжилбыт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан с просьбой предоставить указанные земельные участки, занимаемые оздоровительными лагерями «Звездный», «Солнечный», «Крылатый» и «Следопыт», в аренду и направить в адрес ЗАО «КАМАЗжилбыт» договор аренды на вышеуказанные земельные участки.

В материалы дела представлена переписка сторон относительно согласования возможности заключения договоров аренды земельных участков в 2013, 2014, 2016 годах, с учетом представленных ответов о невозможности заключения договоров аренды, учитывая отсутствия утвержденного Положения о ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама». Ответы представлены Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан.

С учетом заявления о предоставлении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, на праве аренды от 18 октября 2004 года, в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан были направлены проекты договоров аренды земельных участков.

Поскольку стороны не пришли к согласию по условиям договора, истец обратился в суд с целью урегулирования спора между сторонами.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом представленных в материалы дела правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, которые принадлежат истцу на праве собственности, истец имеет право на заключение договоров аренды спорных земельных участков.

Обжалуя судебный акт, заявители полагают, что суд первой инстанции не учел наличие действующего договора аренды на спорные объекты; неверно применил нормы материального права; не применил закон, подлежащий применению.

Рассмотрев доводы апелляционных жалоб, мотивированного отзыва и изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами ля стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В данном случае ответчиком на направленный со стороны истца проект договора от 10 марта 2017 года протокол разногласий направлен не был, договор аренды не подписан.

В ходе рассмотрения дела в целях урегулирования спора ответчиком 25 октября 2017 года в адрес ООО «КАМАЗжилбыт» направлено письмо (исх. № 05/5459) с просьбой в целях заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 18 октября 2004 года предоставить документы, так как согласно пункту 7 Правил подготовки и заключения договора аренды земельного участка национального парка заключается с территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  и арендатором,  дополнительное соглашение к договору аренды от 18 октября 2004 года № 302 будет содержать положение о смене арендодателя. Новым арендодателем будет являться Территориальное управление.

30 октября 2017 года в адрес ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» было направлено письмо о даче разъяснений о возможности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования за земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:102101:320, 16:39:102101:319, 16:39:102101:321, 16:39:102101:322, 16:39:000000:570, с целью заключения дополнительного соглашения с ООО «КАМАЗжилбыт».

Стороны  мирового соглашения инициированного судом первой инстанции не достигли.

В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из положений части 3 статьи 433, части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, заключаемый на срок более года подлежит обязательной государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовым основанием для использования имущества является договор аренды, заключенный в установленном порядке.

В материалы дела представлены свидетельства о праве собственности истца на объекты недвижимого имущества, в том числе:

1. Земельный участок с кадастровым номером 16:39:102101:320 (оздоровительный лагерь Звездный)

№ п/п

Наименование объекта

Кадастровый номер объекта

Адрес объекта

Номер           и          дата

государственной

регистрации

1.

Спальный корпус № 4

16:39:00 00 00:0:258

РТ, Тукаевский район,

тер.Национальный парк «Нижняя Кама», о/к «Саулык», оздоровительный лагерь «Звездный»

№ 16-16-43/030/2011-297 от 18 августа 2011 года

2.

Спальный корпус № 3

16:39:00 00 00:0:245

 

№  16-16-43/030/2011-296 от 19.08.2011

3.

Лечебный корпус

16:39:00 00 00:0:426

 

№16-16-43/030/2011-300 от 18.08.2011

4.

Здание АПК

16:39:00 00 00:0:420

 

№16-16-43/030/2011-299 от 18.08.2011

5.

Клуб столовая

16:39:00 00 00:0:244

 

№16-16-43/030/2011-298 от 19.08.2011

6.

Спальный корпус № 1

16:39:00 00 00:0:257

 

№16-16-43/030/2011-294 от 18.08.2011

7.

Спальный корпус № 2

16:39:00 00 00:0:243

 

№16-16-43/030/2011-295 от 19.08.2011

 

2. Земельный участок с кадастровым номером 16:39:102101:319 (оздоровительный лагерь Солнечный)

№ п/п

Наименование объекта

Кадастровый номер объекта

Адрес объекта

Номер           и           дата

государственной

регистрации

1.

Спальный       корпус № 6, 7

16:39:00 00 00:0:321

 

№ 16-16-43/035/2011-234 от 04.10.2011

2.

Душевой павильон

16:39:00 00 00:0:303

РТ, Тукаевский район,

тер.Националь-ный парк «Нижняя Кама», о/к «Саулык», оздоровительный лагерь «Солнечный»

№ 16-16-43/035/2011-235  от 04.10.2011

3.

Спальный корпус № 1

16:39:00 00 00:0:323

 

№ 16-16-43/035/2011-232 от 04.10.2011

4.

Столовая

16:39:00 00 00:0:379

 

№ 16-16-43/031/2011-275 от 05.10.2011

5.

Спальные       корпуса

№ 2, 3

16:39:00 00 00:0:312

 

№ 16-16-43/031/2011-276 от 05.10.2011

6.

Спальные       корпуса № 8, 9

16:39:00 00 00:0:326

 

№ 16-16-43/035/2011-237 от 04.10.2011

7.

Спальный корпус № 4

16:39:00 00 00:0:306

 

№ 16-16-43/035/2011-238 от 04.10.2011

8.

Спальный корпус № 5

16:39:00 00 00:0:307

 

№ 16-16-43/035/2011-239 от 04.10.2011

 

3.  Земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:570 (Хозяйственная зона)

№ п/п

Наименование объекта

Кадастровый номер объекта

Адрес объекта

Номер           и           дата

государственной

регистрации

1.

Котельная

16:39:000000:0:412

РТ, Тукаевский район,

тер.Националь-ный парк «Нижняя Кама», о/к «Саулык», Хозяйственная зона

№ 16:39:170101:75-16/026/2017-1 от 02.03.2017

Обязывая ответчика заключить договор аренды с истцом суд первой инстанции не учел, что представленные в материалы дела свидетельства о праве собственности на объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках, свидетельствуют лишь о праве собственности на ряд объектов, а не на весь имущественный комплекс: оздоровительный лагерь «Звездный», расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:320; оздоровительный лагерь «Солнечный», расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:319; оздоровительный лагерь «Крылатый», расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:321; оздоровительный лагерь «Следопыт», расположенный на земельном участке с кадастровым № 16:39:102101:322; хозяйственной зоны, расположенной на земельном участке с кадастровым № 16:39:000000:570.

Как следует из материалов дела на спорных земельных участках имеются дополнительные объекты недвижимости, которые входят в состав оздоровительных лагерей и хозяйственной зоны, однако в установленном порядке не оформлены.

При этом, сведений о собственниках данных объектов в материалах дела не имеется.

Следовательно, данные объекты могут находиться в собственности иных лиц и заключение договора аренды с истцом нарушит их права и законные интересы.

Кроме того, отсутствие наличия доказанного права собственности на все объекты, входящие в состав оздоровительных комплексов и хозяйственной зоны, не позволяет суду сделать однозначный вывод о необходимости предоставления земельных участков в заявленных истцом площадях.

На основании части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Разрешение настоящего спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.

Земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности (статьи 27, 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ).

Одной из основных задач национального парка является создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях (статья 13 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях № 33-ФЗ от 15 февраля 1995 года, статья 2 Положения о национальных природных парках РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года № 769).

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров (статья 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года).

Земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством (статья 17 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ).

Назначение указанных объектов недвижимости позволяет отнести их к использованию в целях осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Главой VI Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года регламентируется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указывается договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом (подпункт 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, как указывалось выше, между ФГУ «Национальным парком «Нижняя Кама» и ЗАО «КАМАЗжилбыт» заключен договор аренды от 18 октября 2004 года № 302 земель особо охраняемых природных территорий, который в настоящее время не расторгнут.

С учетом вышеизложенного, а также отсутствия доказательств необходимости представления земельных участков в заявленных истцом площадях, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика заключить с ним договор аренды.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2017 года, принятое по делу № А65-29158/2017, подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске.

Расходы по государственной пошлине по иску в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

 

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2017 года, принятое по делу № А65-29158/2017, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых Общества с  ограниченной ответственностью «КАМАЗжилбыт» отказать.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

 

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева

 

Судьи                                                                                                        Е.М. Балакирева

 

Е.А. Терентьев