Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47162/22

16 ноября 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 09.11.2022

Полный текст решения изготовлен 16.11.2022

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СПЕЦСТАЛЬРЕСУРС"

 к ГБУ МО "МОСАВТОДОР"

о взыскании

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности от 09.06.2022 года ФИО2 (диплом о юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены); представитель по доверенности от 09.09.2021 года ФИО3 (диплом о юридическом образовании, доверенность обозревались судом)

от ответчика: представитель по доверенности от 29.12.2021 ФИО4 (диплом о юридическом образовании, доверенность обозревались судом, копии приобщены)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПЕЦСТАЛЬРЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд Московской области  к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 375 698 руб.68 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 26 757 руб.00 коп.

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления поддержал в полном объёме, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы искового заявления ООО "СПЕЦСТАЛЬРЕСУРС", исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как следует из материалов дела между ООО «Спецстальресурс» (Истец/Подрядчик) и ГБУ МО «Мосавтодор» (Ответчик/Заказчик) был заключен контракт № 0148200005421000289 от 27.07.2021г.  на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов на период 2021 – 2024 год (Лот 6) (далее по тексту «Контракт»). (далее по тексту – Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 2.6. Контракта порядок и сроки оплаты работ установлены в разделе «Сведения о порядке оплаты» приложения 2 к Контракту.

Пунктом 3.1. Контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к Контракту.

В соответствии с п.4.2. Контракта Заказчик осуществляет приемку работ в течение 15 рабочих дней от даты предоставления документа-основания "Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2)".

В соответствии с п.4.3. Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу.

В соответствии с п.4.4. Контракта порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением 3 к Контракту.

В соответствии с п. 4.5. Контракта Заказчик в порядке и сроки, установленные приложением 3 к Контракту (15 раб. дней), осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет Подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (далее – Мотивированный отказ).

В соответствии с п.4.6.Контракта в случае получения Мотивированного отказа Подрядчик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить Заказчику документы, указанные в приложении 3 к Контракту.

Подрядчик за период январь 2022г. выполнил, а заказчик принял и оплатил в полном объеме работы на сумму 69 140 524 руб.96 коп., что подтверждается актами выполненных работ, и платежными поручениями.

Заказчик работы принял, что подтверждается подписанными без замечаний актами выполненных работ, а также заключениями экспертной комиссии. Доказательств направления мотивированного отказа от подписания актов выполненных работ, а также заданий на устранение выявленных недостатков в адрес Подрядчика, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с п.3.ст.720 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Вместе с тем, в адрес Подрядчика от Заказчика поступила Претензия Исх.№ 11515/2022 от 19.04.2022г (далее по тексту – Претензия), в которой были изложены требования по выплате суммы штрафа в размере 1 375 698 руб.68 коп. за нарушения Подрядчиком качества выполняемой работы по Контракту.

В дальнейшем Ответчик произвел удержание суммы штрафа, указанной в претензии Исх.№ 11515/2022 от 19.04.2022г.

При указанных обстоятельствах суд находит  довод Истца о незаконном удержании штрафа по претензии №Исх-11515/2022 от 19.04.2022 правомерным.

Суд отклоняет доводы Ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление ввиду следующего.

Акт экспертизы результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог 4485131210-21012022 от 21.01.2022г. не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу так как в соответствии с п.1. Раздела 9 Технического Задания уведомления Заказчиком Подрядчика, связанные с выездом на место выполнения работ для составления актов оценки качества содержания по форме, установленной приложением № 8 к Техническому заданию, могут быть направлены в порядке, определенном п. 15.1 Контракта и/или посредством СКПДИ. В случае выявления фактов ненадлежащего содержания, Заказчик вправе составить акт о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог по форме, установленной приложением № 9 к Техническому заданию, в отсутствие Подрядчика в одностороннем порядке с привлечением независимых лиц (представителей Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, субподрядной организации, эксплуатирующей организации, Службы инспекции дорог, ГИБДД МВД России, администрации муниципального района (городского округа), и т.д.).

Акт 4485131210-21012022 от 21.01.2022 составлен не по форме, утвержденной Контрактом, не содержит подписи лиц, указанных в п.1 раздела 9 Технического задания, следовательно, не является надлежащим основанием к начислению штрафа.

Довод об участии в осмотре ГУП Лабрадор, является необоснованным, так как данной организации нет в перечне лиц, которые могут участвовать при осмотре объекта и согласованные сторонами в Контракте. Более того, у ГУП Лабрадор с ГБУ Мосавтодор заключены контракты на обслуживание, что подтверждает зависимость ГУП Лабрадор от Заказчика. 

В акте экспертизы указан отчётный период с 01.01.2022 по 21.01.2022, т.е. не за полный отчетный период (с 01.01.2022 по 31.01.2022). Вместе с тем, работы приняты и подписаны КС-2, КС-3 за полный месяц. Следовательно, при приемке работ Заказчика качество и объем выполненных работ устроило.

Приложением № 10 к Техническому заданию стороны согласовали форму Акта о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог.

Представленный акт экспертизы результатов выполненных работ по содержанию автомобильных дорог 4485131210-21012022 от 21.01.2022г. не соответствует согласованной сторонами форме, и является иным документом не являющимся основанием к начислению штрафов.

В материалах дела отсутствует акт о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной формы, который является основание к начислению штрафа.

Более того, в соответствии с Разделом 3 Технического задания Подрядчик обязан на период действия контракта обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, обеспечение разрешенного скоростного режима, а также непрерывность и удобство движения пользователей по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, исключения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.

В состав комплекса работ по содержанию автомобильных дорог входят:

Полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах; планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке , противопаводковые мероприятия; срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах; восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100м2; ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные дороги) в неустановленных местах;

Дорожная одежда: очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; восстановление сцепных свойств покрытия; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов; обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м

Элементы обустройства автомобильных дорог: очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, при необходимости, с удалением остатков старой разметки; очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров; уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны; освобождение проезжей части и земляного полотна от объектов, препятствующих проезду транспортных средств, уборка места дорожно-транспортного происшествия, проведение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и организации движения; содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров; окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке;

Зимнее содержание: формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; борьба с наледями на автомобильных дорогах. 

В состав работ по озеленению входят: обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя; скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе и полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом; 

Установка следующих элементов обустройства: установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования; установка недостающих светоотражающих щитков на осевом дорожном ограждении, буферов перед осевым дорожным ограждением; установка дорожных ограждений, сигнальных столбиков, световозвращающих устройств; установка недостающих или замена существующих автопавильонов;  установка недостающих контейнеров для сбора мусора; устройство недостающих искусственных дорожных неровностей. 

Таким образом, если Подрядчик нарушает работы, указанные в разделе 3(третьем)  ТЗ, следовательно, это и является ненадлежащим исполнением Контракта.

Более того, стороны в Техническом задании, а именно в приложении № 6 к ТЗ (Таблице №1) (Таблица 2) определили и согласовали виды дефектов и допустимые отклонения.

Вместе с тем, в акте экспертизы результатов выполнения работ от 21.01.2022, составленных и представленных Ответчиком в одностороннем порядке, отсутствуют нарушения/дефекты, указанные в Таблицах 1 и 2 приложения №6 к Техническому заданию.

Таким образом, коэффициент ненадлежащего исполнение Контракта определен Заказчиком неверно и не может быть применен для расчета и требования штрафа в указанном размере.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:

Кроме этого, пунктом 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Соответственно, оснований для начисления удержанного заказчиком с подрядчика штрафа в указанном размере также не имелось.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ввиду отсутствия документов, надлежащим образом зафиксировавших нарушение договорных обязательств со стороны подрядчика, не представления ответчиком доказательств, подтверждающих объемы выявленных дефектов и вину подрядчика в их происхождении, а также при установлении факта наличия недостатков, которые могли быть выявлены при обычном способе приемки, суд приходит к выводу о взыскания с ответчика ранее удержанных им с подрядчика 1 375 698 руб.68 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГБУ МО «МОСАВТОДОР» в пользу ООО "СПЕЦСТАЛЬРЕСУРС" 1 375 698 руб. 68 коп. неосновательного обогащения, 26 757 руб. расходов по государственной пошлине.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко