ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1076/2024

г. Вологда

14 октября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Докшиной А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А. 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Регион-энерго» ФИО1 по доверенности от 26.09.2023, от Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 по доверенности от 21.12.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-энерго» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2024 года по делу № А05-1076/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-энерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164646, 

<

...>; далее – общество, ООО «Регион-энерго») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 163000, 

<

...>; далее – УФНС, управления) по предоставлению недостоверных данных о задолженности в письмах от 26.05.2023 № 34-10/25981@, от 18.09.2023 № 34-10/44982@, от 20.10.2023 № 34-12/50488@, а также о признании незаконными действий акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 123112, Москва, Пресненская набережная, дом 12, этаж 15, комната А3; далее – АО «КРДВ», корпорация) по взысканию 323 469 руб. 55 коп. на основании требования от 15.11.2023                       № 028-19906.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2024 года по делу № А05-1076/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Регион-энерго» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. 

АО «КРДВ» и управление в своих отзывах считают, что решение суда следует оставить без изменения.

Корпорация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества и управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, корпорацией (управляющая компания) и обществом (резидент) 24.03.2021 заключено соглашение об осуществление инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации         № АЗПФ-70/21 (далее – соглашение), а 17.01.2022 подписано дополнительное соглашение № ДС-1/АЗРФ-70/21 к нему.

В развитие данного соглашения этими же лицам 03.04.2023 подписан договор № 0000000035023Р050002/АЗРФ-СВ-24/23 на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридического лица, являющегося резидентом Арктической зоны Российской Федерации, за счет субсидии из федерального бюджета (далее – договор на возмещение затрат).

Поскольку корпорацией с учетом полученных от управления сведений о наличии недоимки по страховым взносам за 1-й и 2-й кварталы 2023 года выявлено, что обществом по состоянию на 01.05.2023 и 01.08.2023 не уплачена страховые взносы в размере, обеспечивающие исполнение обязательств в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в адрес общества, как резидента, выставлено требование от 02.10.2023 № 028-17218 о возврате произведенного корпорацией, как управляющей компанией, расходов, источником финансового обеспечения которых являлась субсидии, в размере 482 544 руб. 39 коп.

В дальнейшем с учетом переписки с обществом и дополнительно полученной от управления с письмом от 20.10.2023 информации, установлен факт исполнения обществом обязанности по уплате страховых взносов за май 2023 года, в связи с этим требованием от 15.11.2023 № 028-19906 корпорация указала о необходимости возврата обществом 323 469 руб. 55 коп.

Общество, полагая, что основания для возврата денежных средств в указанной сумме не имелось, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий корпорации и управления по взысканию 323 469 руб.                   55 коп. незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Федеральным законом от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее – Закон № 193-ФЗ) установлены правовой режим Арктической зоны Российской Федерации (далее – АЗРФ, Арктическая зона), меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в АЗРФ.

АО «КРДВ» в соответствии с Законом № 193-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток», определено управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению АЗРФ.

В соответствии со статьей 6 Закона № 193-ФЗ  управляющая компания: 1) осуществляет прием заявок на заключение соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности; 2) заключает соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности; 3) ведет реестр резидентов АЗРФ; 4) осуществляет контроль за выполнением резидентами АЗРФ соглашений об осуществлении инвестиционной деятельности; 5) выдает письменное свидетельство о выполнении резидентом АЗРФ условий соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности; 6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Общество в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона                         № 193-ФЗ и заключенным с корпорацией соглашения является резидентом АЗРФ.

В силу подпункта «д» пункта 2 части 3 статьи 2 Закона № 193-ФЗ муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» Архангельской области отнесено к сухопутной территории Арктической зоны. 

Частью 3 статьи 14 Закона № 193-ФЗ резидентам АЗРФ в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации, возмещается часть расходов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2020                 № 1338 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами Арктической зоны  Российской Федерации (далее – Правила                   № 1338).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил предоставление субсидий осуществляется АО «КРДВ» для последующего возмещения затрат по уплате страховых взносов, подлежащих уплате юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, в отношении работников, принятых на работу со дня включения их в реестр резидентов Арктической зоны Российской Федерации, в форме авансового платежа (далее – авансовый платеж) в размере 75 процентов сумм страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с исчислениями указанных лиц.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1338 юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами Арктической зоны Российской Федерации, заключают с управляющей компанией договор, в котором предусматриваются, среди прочего такие  обязательства резидентов как исчисление страховых взносов и их уплату в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт «а»),  по возврату произведенных управляющей компанией расходов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии, за месяц, за который такими лицами не были уплачены страховые взносы в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт «д»). 

В рассматриваемом случае пунктом 5.1.1. договора на возмещение затрат (в редакции дополнительного соглашения от 26.01.2024 № 1) установлено, что резидент АЗРФ обязан соблюдать условия возмещения затрат, определенные договором и Правилами № 1338. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил № 1338 и  пунктом 5.1.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 26.01.2024 № 1) общество обязалось, в том числе  соблюдать  обязательства по уплате резидентом Арктической зоны страховых взносов в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 5.1.11 договора предусмотрена обязанность резидента АЗРФ возвращать произведенные управляющей компанией расходы, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии в случае неуплаты резидентом АЗРФ страховых взносов за месяц, за который такими лицами не были уплачены страховые взносы в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применительно к рассматриваемой ситуации в целях подтверждения исполнения обществом обязательств по уплате страховых взносов в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, корпорацией управлению направлены запросы от 17.05.2023                           № 028-8482, от 21.08.2023 № 028-14547 относительно наличия/отсутствия у общества недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за 1-й квартал 2023 года по состоянию на 01.05.2023 и за 2-й квартал 2023 года по состоянию на 01.08.2023.

Как было отмечено ранее, с учетом сведений и общества и скорректированных сведений УФНС сумма к возврату определена в 323 469 руб. 55 коп.

Требование от 15.11.2023 № 028-19906 обществом исполнено 05.12.2023, что подтверждается предъявленным в дело платежным поручением от 05.12.2023 № 368.

Доводы общества по данному делу фактически сводятся к позиции о предъявлении управлением корпорации недостоверных сведений относительно наличия задолженности по уплате страховых взносов.

Такой довод являлся предметом исследования суда первой инстанции, и правомерно отклонен, что нашло детальное отражение в судебном акте.

Требование корпорации о возврате средств субсидии, перечисленной на возмещение затрат по уплате страховых взносов за 1-й и 2-й кварталы 2023 года, в размере 323 469 руб. 55 коп. обусловлено информацией управления о неуплаченных страховых взносов по состоянию на 01.05.2023 в размере  120 607 руб. 37 коп., по состоянию на 01.06.2023 – 30 817 руб. 53 коп., по состоянию на 01.08.2023 – 190 649 руб. 28 коп.

При этом 17.10.2023 обществом действительно представлен уточненный расчет сумм налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ), за 3 месяца 2023 года (номер корректировки 2, рег. № 1966803472).

Камеральная налоговая проверка представленного уточненного расчета окончена управлением 18.10.2023, произведено уменьшение суммы НДФЛ по сроку уплаты 30.01.2023, сумма уменьшения 256 633 руб. Операция «Уменьшен налог по расчету по УД» отражена в состоянии расчетов с бюджетом налогоплательщика 18.10.2023.

В связи с этим на дату предъявления по запросу корпорации информации сведения о наличии задолженности страховым взносам являлись достоверными и корпорация обоснованно предъявила обществу требование о возврате 323 469 руб. 55 коп. субсидии, перечисленной на возмещение затрат по уплате страховых взносов за март, апрель и июнь 2023 года. 

Помимо того, суд первой инстанции также верно отметил, что обществом пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с  требованием к УФНС.

По мнению общества, управление предоставило корпорации недостоверные данных о задолженности в письмах от 26.05.2023                                  № 34-10/25981@, от 18.09.2023 № 34-10/44982@, от 20.10.2023                                   № 34-12/50488@, при этом о содержании писем обществу было известно не позднее 20.10.2023, что подтверждает и представитель общества.

Кроме того содержание писем управления от 26.05.2023 № 34-10/25981@, от 18.09.2023 № 34-10/44982@ было изложено и в требовании корпорации                  от 02.10.2023 № 028-17218, на которое общество направило корпорации письмо от 16.10.2023 № 286.

Письмо от 20.10.2023 № 34-12/50488@ получено обществом 20.10.2023. 

В арбитражный суд с заявлением общество обратилось 01.02.2024, то есть  за пределами установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявило. 

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного в удовлетворении предъявленного требования к управлению отказано правомерно.

Суд также правильно отметил, что обществом при оспаривании действий управления не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, но принял во внимание, что из поведения управления не усматривалось намерение добровольно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке,  что  с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации, в частности, в пункте 4 раздела II Обзора от 23.12.2015,  не является безусловным основанием для оставление иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.   

Оснований для удовлетворения требования общества, предъявленного к корпорации, у суда первой инстанции также не имелось, поскольку  установление действительной налоговой обязанности в полномочия корпорации не входит. 

Выставление требования и действия по возврату обществом субсидии обусловлено возложенными на корпорацию Законом № 193-ФЗ и Правилами № 1338 обязанностями.

Все заявленные обществом доводы являлись предметом исследования Арбитражного суда Архангельской области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. 

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2024 года по делу № А05-1076/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион-энерго» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина