АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5548/2019

16 июля 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года

Судья Арбитражного суда Свердловской области О.И. Вакалюк при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи К.Г. Демковым рассмотрел в судебном заседании 03.07.2019-09.07.2019 дело №А60-5548/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее – ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус», заявитель) к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма (далее – Администрация) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, об обязании заключить договор

по исковому заявлению Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

при участии в судебном заседании до объявления перерыва 03.07.2019:

от ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 25.01.2019; ФИО2, представитель по доверенности б/н от 25.03.2019; ФИО3, представитель по доверенности б/н от 25.03.2019;

от администрации: ФИО4, представитель по доверенности №01-01-24/147 от 14.09.2019;

от комитета: ФИО4, представитель по доверенности №124 от 05.02.2018

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

24.06.2019 в материалы дела поступило экспертное заключение. Экспертное заключение приобщено к материалам дела.

24.06.2019 от  ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.

25.06.2019 от Администрации поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.

01.07.2019 от ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» поступили письменные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

02.07.2019 от Администрации поступило ходатайство об изменении исковых требований. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании Администрацией заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Также Администрацией заявлено ходатайство об отложении судебного заседания. 

С учетом необходимости уточнения заинтересованным лицом позиции по делу, необходимости вызова эксперта в судебное заседание для дачи пояснений  в судебном заседании, руководствуясь  ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв. 

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2019 в судебное заседание вызван эксперт ФИО5 для дачи пояснений, относительно экспертного заключения.

05.07.2019 от ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» поступили письменные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.07.2019.

При участии в судебном заседании после перерыва:

от ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 25.01.2019; ФИО2, представитель по доверенности б/н от 25.03.2019; ФИО3, представитель по доверенности б/н от 25.03.2019;

эксперт – ФИО5, предъявлен паспорт.

Представитель Администрации, Комитета после перерыва явку в судебное заседание не обеспечил.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании 09.07.2019 ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» заявило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Иных заявлений, ходатайств не поступало.

ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями:

1) признать незаконным отказ от 17.01.2019 г. № 56, выданный Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма;

2) обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001.

Администрация городского округа Верхняя Пышма обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» с исковым заявленим, с учетом изменения исковых требований:

1.Признать отсутствующим право собственности у ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» на Единый недвижимый комплекс - сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест (КН 66:36:01001:2184), состоящий из:

-контрольно-пропускного пункта (КН 66:36:0101001:1739), общей площадью 107,4 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улице Ленина - Машиностроителей;

-открытой автостоянки легковых автомобилей на 250 м/мест (КН 66:36:0101001:1740), общей площадью 8297,7 кв. м, по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улице Ленина - Машиностроителей.

2.Установить, что решение Арбитражного суда Свердловской области является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав общества с ограниченной ответственностью «Торгово-строительный холдинг «Глобус» на недвижимое имущество:

-от 30.08.2016 № 66-66/029-66/029/311/2016-2124;

-от 24.08.2018 №66:36:0101001:1740-66/029/2018-1;

-от 06.12.2018 № 66:36:0101001:2184-66/019/2018-01. 

Заявление общества и иск администрации объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

28.09.2016 между Администрацией городского округа Верхняя Пышма (далее – Арендодатель) и ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» (далее – Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №46/П-16 (далее – Договор), в соответствии с которым, Арендодатель предоставляет однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства и эксплуатации существующего объекта недвижимости, как однократная пролонгация ранее действовавшего Договора аренды №28/П-12 от 02.04.2012, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью                16173 кв. м, находящийся по адресу: Свердловская область, город Верхняя Пышма, в районе ул. Ленина - ул. Машиностроителей.

Кадастровый номер земельного участка: 66:36:0101001:86.

Категория земель: земли населенных пунктов.

Разрешенное использование земельного участка: под размещение автостоянки.

Срок аренды установлен до 27.09.2019.

Как следует из материалов дела, в апреле 2016 ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус»  получен Градостроительный план земельного участка № RU 66364000-287 от 07.04.2016, в котором указано о возможности строительства объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка (действителен до 01.01.2020). Администрацией городского округа Верхняя Пышма 05.06.2016г. выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU66364000-10/2016.

Нежилое здание контрольно-пропускного пункта (площадь - 107,4 кв. м этажность - 2) поставлено    на    кадастровый    учет    11.08.2016,    присвоен    кадастровый номер 66:36:0101001:1739. 

Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Свердловской области 30.08.2016 № 66-66/029-66/029/315/2016-2124/1.

Сооружение - открытая автостоянка легковых автомобилей на 250 м/мест (площади) 8297,7 кв. м) поставлено на кадастровый учет 11.08.2016, присвоен кадастровый номер 66:36:0101001:1740. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Свердловской области 24.08.2018г. № 66:36:0101001:1740-66/029/2018-1.

Как указывает заявитель, в ноябре 2018 года кадастровым инженером ФИО6 (ИНКА №66-11-197) подготовлен Технический план по объединению объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» в Единый недвижимый комплекс. 

Управлением Росреестра по Свердловской области 06.12.2018 на государственный кадастровый учет был поставлен Единый недвижимый комплекс и присвоен №66:36:0101001:2184 и зарегистрировано право собственности (за №66:36:0101001:2184-66/029/2018-1 от 06.12.2018г.).

ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» в декабре 2018 года обратилось в Администрацию городского округа Верхняя Пышма  с заявлением о предоставлении в собственность за плату в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, находящегося в аренде у заявителя под принадлежащим на праве собственности заявителю объекта недвижимости - Единого недвижимого комплекса: Сооружения контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест.

Комитет по управлению имуществом письмом № 56 от 17.01.2019 отказал ООО «ТСХ «Глобус» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В обоснование вынесенного  отказа в предоставлении в собственность земельного участка Комитет по управлению имуществом указал на следующие факты:

1.Площадь испрашиваемого в собственность земельного участка превышает площадь расположенного объекта недвижимости (здания контрольно-пропускного пункта) более чем в 150 раз. Доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка площадью 16 173 кв. м отсутствуют.

2.объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» не отвечает признакам объекта капитального строительства в силу отсутствия конструктивных элементов, которые имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

3.Приобретение земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности юридическому лицу должно иметь цель - обеспечение возможности эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений и не может преследовать цель нового строительства.

Полагая, что отказом от 17.01.2019, выданным Комитетом по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма нарушены законные права и интересы ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус», последнее обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Администрацией  городского округа Верхняя Пышма, в свою очередь, подано исковое заявление о признании отсутствующим права собственности, указано, что у ООО «ТСХ «Глобус» отсутствует право собственности на Единый недвижимый комплекс – сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест (КН 66:36:01001:2184), состоящий из:

-контрольно-пропускного пункта (КН 66:36:0101001:1739), общей площадью 107,4 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улице Ленина - Машиностроителей;

-открытой автостоянки легковых автомобилей на 250 м/мест (КН 66:36:0101001:1740), общей площадью 8297,7 кв. м, по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улице Ленина – Машиностроителей, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Администрация просит установить, что решение  суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» на недвижимое имущество:

-от 30.08.2016 № 66-66/029-66/029/311/2016-2124;

-от 24.08.2018 №66:36:0101001:1740-66/029/2018-1;

-от 06.12.2018 № 66:36:0101001:2184-66/019/2018-01. 

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд полагает заявленные требования ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» подлежащими удовлетворению, исковые требования Администрации не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконным действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных  участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган, рассматривающий заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обязан проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направить принятое решение заявителю, либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены 39.16 ЗК РФ.

 Как следует из материалов дела, ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» является собственником Единого недвижимого комплекса: Сооружения контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест, расположенного на арендуемом им по Договору аренды №46/П-16 от 28.09.2016г. земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под размещение автостоянки, общей площадью 16173 кв. м. 

Следовательно, ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» соответствует требованиям, установленных в ст. 39.20 ЗК РФ. 

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

Таким образом, размер земельного участка поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования. 

В материалы дела представлено расчет-обоснование площади земельного участка под размещение автостоянки, подготовленное ООО Проектное Бюро «Формат».

 Согласно данному расчету, для нормальной эксплуатации и обслуживания открытой автостоянки с контрольно-пропускным пунктом, расположенной в г. Верхняя Пышма, район улицы Машиностроителей и проспекта Успенский, учитывая ее место положение и окружающую ситуацию, представлена схема планировочной организации земельного участка (см. приложение 1), выполненная ООО «Архитектурно-дизайнерская мастерская «Проект ДОТ» в 2016г. В результате оценки схемы планировочной организации земельного участка сделан вывод, что архитектурно-планировочное решение по размещению объекта принято с учетом существующего рельефа местности, окружающей застройки и соответствует требованиям нормативных документов.

Размер участка, необходимого для эксплуатации открытой наземной автостоянки определяется, согласно таблице  9 Нормативов градостроительного проектирования городского округа Верхняя Пышма: размер земельного участка принимается из расчета на 1 м/м - 25 кв. м (с учетом проездов):

250 * 25 = 6250 кв. м

Так как территория земельного участка имеет действующие подземные сети теплоснабжения, а размещение автопарковок над сетями не допустимо, согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», границы сформированного земельного участка изломаны, расчет площади земельного участка с учетом проездов не применим. Расчет произведен из расчета площади 1 м/м и площади проездов по факту. Данная автостоянка  имеет 250 м/м, 6 из которых оборудованы для инвалидов:

Площадь 1 м/м = 2,5 м х 5 м = 12,5 кв. м.

Площадь 1 м/м для инвалидов = 3,6 м х 5,5 м = 19,8 кв. м.

Общая площадь непосредственно под м/м составит:

244 м/м х 12,5 кв. м = 3050,0 кв. м.

6 м/м для инвалидов х 19,8 кв. м = 118,8 кв. м..

Общая площадь м/м составила - 3050 кв. м + 118,8 кв. м = 3168,8 кв. м.

 Исходя из данных ранее выполненной и согласованной проектной и рабочей документации (шифр: АЛЬТ-20-03-16) площадь застройки под контрольно-пропускной пункт составляет - 58,17 кв. м; площадь открытой автостоянки составляет 8297,7 кв. м.

Отсюда следует площадь проездов:

8297,7 кв. м - 3168,8 кв. м - 58,17 кв. м = 5070,73 кв. м.

Согласно, выданному ГПЗУ от 18.04.2016 расчет минимальной площади земельного участка устанавливается по СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог». И в соответствии с пунктом 5 примечаний к таблицам 1-14, размеры земельных участков объектов, не вошедших в перечень таб. 1-14, определяются проектом, утвержденным в установленном порядке. Исходя из данных ранее согласованного проекта, территория данного земельного участка вмещает в себя:

1.Здание контрольно-пропускного пункта, площадью застройки 58,17 кв. м, открытая автомобильная стоянка площадью 8297,7 кв. м, вместе как единый недвижимый комплекс.

2.Два подземных резервуара по 55 куб. м каждый для нужд пожаротушения. Площадка для обслуживания резервуаров имеет асфальтобетонное покрытие площадью 300 кв. м. К подземным резервуарам запроектирован подъезд с разворотной площадкой для пожарной техники. Покрытие асфальтобетонное, площадью 461,0 кв. м.

3.По периметру участка запроектированы пешеходные дорожки с твердым покрытием для обходов сторожа общей площадью 1484 кв. м и тротуар - 32 кв. м.

4.Две контейнерные площадки общей площадью 62,0 кв. м.

5.В качестве озеленения имеются газоны площадью 1850,0 кв. м и часть

земельного участка, попадающая в зону возможного установления СЗЗ -

1380,0 кв. м.

В результате расчетов, исходя из существующей ситуации следует, что необходимая площадь земельного участка под размещение автостоянки составляет: 13924, 87 кв. м (8297,7 + 58,17 + 300,0 + 461,0 + 1484,0 + 32,0 + 62,0 + 1850,0 + 1380,0 =  13924,87 кв. м).

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ, объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, и права на которые подлежат государственной регистрации.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек относятся к объектам капитального строительства.

По общему правилу, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, порядок выдачи которого предусматривает предоставление среди прочего правоустанавливающего документа на земельный участок (части 2, 7 статьи 51 ГрК РФ).

Как указано в ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает  соответствие  проектной  документации  требованиям,  установленным градостроительным   регламентом,   проектом   планировки   территории   и   проектом межевания территории.   

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,   проектной  документацией,   а  также  соответствие   построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (ст.55 ГрК РФ).

Администрация городского округа Верхняя Пышма выдала разрешение на строительство, и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Право собственности ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» на объекты недвижимого имущества зарегистрировано.

Поскольку между сторонами возник спор относительно экономического обоснования площади земельного участка  испрашиваемого в собственность, а также относительно характера объекта – единого недвижимого комплекса, применительно к наличию у заявителя права претендовать на получение участка в собственность без проведения торгов,  при рассмотрении настоящего дела судом была назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза (определение суда от 20.05.2019), проведение которой поручено эксперту ФИО5, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

«1)имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86 объекты недвижимого имущества?;

2) имеют ли объекты с кадастровыми номерами: 66:36:0101001:1739 (контрольно-пропускной пункт), 66:36:0101001:1740 (открытая автостоянка легковых автомобилей на 250 м/мест), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86, единое назначение, физическую, технологическую или иную неразрывную связь?;

3)является ли объект (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улиц Ленина – Машиностроителей, объектом капитального строительства, обладающего признаками недвижимого имущества?;

4)возможно ли перемещение объекта (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улиц Ленина – Машиностроителей, без существенного для него ущерба и без изменения его целевого назначения?;

5)соответствуют ли параметры застройки объекта (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184 нормативам испрашиваемой площади земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 для обслуживания и эксплуатации данного объекта?».

Согласно заключению №НП-А60-5548/2019-ТО от 24.06.2019, экспертом сделаны следующие выводы:

Ответ на вопрос № 1: В соответствии с правоустанавливающими документами на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86 расположен единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 66:36:0101001:2184 в состав, которого входят объекты со следующими кадастровыми номерами

1) 66:36:0101001:1739;

2) 66:36:0101001:1740.

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1739 представляет собой контрольно-пропускной пункт, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе ул. Ленина-ул. Машиностроителей.

По результатам натурного обследования выявлено, что контрольно-пропускной пункт имеет неразрывную связь с землей (фундамент глубокого заложения). Имеет металлический каркас, который не является сборно-разборным, т.е. невозможно разобрав его выполнить сборку на другом месте и на другом фундаменте без подготовки дополнительного проекта с разработкой мероприятий по его сборке (новые узлы сопряжения «стойка-балка») и новых конструкций фундаментов. Состоит из двух этажей, каждый из которых является помещением, в которых возможно пребывание людей, хранение имущества. К контрольно-пропускному пункту проведены коммуникационные и электрические сети.

Объект обладает индивидуально-определёнными характеристиками, такими как площадь, этажность, материал стен, кровли, год постройки.

Объект построен на основании разработанной технической документации и разрешения на строительство, в отношении объекта выдано разрешение на ввод в эксплуатацию.

Объект состоит из подземной и надземной частей. Подземная часть представляет собой фундамент, глубина залегания которого составляет 1.8 м. Под фундаментом предусмотрена щебеночная подготовка толщиной 100 мм. На поверхности бетона фундамента присутствует вертикальная обмазочная гидроизоляция. Наземной частью является 2-этажное здание, без подвала, с совмещенной кровлей.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанный объект представляет собой здание.

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1739 отвечает всем признакам недвижимого имущества, установленным действующим законодательством.

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1740 представляет собой открытую автостоянку легковых автомобилей на 250 м/мест, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе ул. Ленина-ул. Машиностроителей.

По результатам натурного обследования выявлено, что объект представляет собой плоскостную систему и является автостоянкой - специально оборудованной площадкой, сооружением дорожного транспорта, предназначенным для хранения автотранспорта, пребывания людей, загрузки и выгрузки имущества, товара.

У сооружения существует ограждение, выполненное из металлического забора (проволочная сетка с креплением к металлическим столбам), ограждения из бетонных плит заводского изготовления, так же естественным ограждением служат наружные стены зданий.

По периметру объекта оборудовано освещение площадки (фонарные столбы). Согласно проектной документации запитка электроэнергией осуществлена от централизованных сетей.

Объект построен на основании разработанной технической документации и разрешения на строительство, в отношении объекта выдано разрешение на ввод в эксплуатацию.

Объект состоит из наземной и подземной части. Наземная часть представляет собой асфальтобетон, толщина которого составляет от 7 до 10 сантиметров в различных участках сооружения.

Подземная часть состоит из следующих слоев:

•фракционированный заполнитель (щебень основной и сопутствующей фракции) толщина которого составляет от 10 до 20 сантиметров в различных участках сооружения;

•грунтовое основание.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанный объект представляет собой сооружение.

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1740 отвечает всем признакам недвижимого имущества, установленным действующим законодательством.

Ответ на вопрос № 2: Проектной и разрешительной документацией, на основании которой было осуществлено строительство объектов, было предусмотрено проектирование единого объекта, включающего в себя здание и сооружение с единым наименованием «Сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест».

Открытая стоянка легковых автомобилей на 250 м/мест и здание контрольно-пропускного пункта используются совместно, связаны технологически и функционально.

Согласно п. 5.1.10. СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99» на стоянках автомобилей с 50 и более машиномест постоянного и временного хранения автомобилей при основном въезде-выезде должен быть предусмотрен контрольно-пропускной пункт (помещения для уборочной техники, обслуживающего персонала, туалета и т.п.), оборудована площадка для размещения первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты и пожарного инструмента.

Данные объекты были запроектированы, построены и введены в эксплуатацию как единый объект и имеют единое назначение, физическую, технологическую, функциональную, а также установленную нормативно-обязательную неразрывную связь.

Объекты с кадастровыми номерами: 66:36:0101001:1739 (контрольно-пропускной пункт), 66:36:0101001:1740 (открытая автостоянка легковых автомобилей на 250 м/мест), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86, имеют единое назначение, физическую, технологическую, функциональную, а также установленную нормативно-обязательную неразрывную связь.

Ответ на вопрос №3. Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:2184 представляет сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе ул. Ленина-ул. Машиностроителей.

По результатам натурного осмотра и изучения технической и разрешительной документации указанный объект является единым недвижимым комплексом, состоящим из следующих объектов:

1)66:36:0101001:1739 (контрольно-пропускной пункт);

2)66:36:0101001:1740 (открытая автостоянка легковых автомобилей на 250 м/мест).

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1739 отвечает всем признакам недвижимого имущества, установленным действующим законодательством, является зданием.

Объект с кадастровым номером 66:36:0101001:1740 отвечает всем признакам недвижимого имущества, установленным действующим законодательством, является сооружением.

Объекты с кадастровыми номерами: 66:36:0101001:1739 (контрольно-пропускной пункт), 66:36:0101001:1740 (открытая автостоянка легковых автомобилей на 250 м/мест), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:36:0101001:86, имеют единое назначение, физическую, технологическую, функциональную, а также установленную нормативно-обязательную неразрывную связь.

Объект (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улиц Ленина - Машиностроителей является объектом капитального строительства (единым недвижимым комплексом, состоящим из здания и сооружения), обладает признаками недвижимого имущества.

Ответ на вопрос № 4. Объект (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улиц Ленина - Машиностроителей, является объектом капитального строительства (единым недвижимым комплексом, состоящим из здания и сооружения), обладает признаками недвижимого имущества.

Объект (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184 является неделимой вещью.

Перемещение объекта (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, в районе улиц Ленина - Машиностроителей, без существенного для него ущерба и без изменения его целевого и функционального назначения невозможно.

Ответ на вопрос № 5.

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № 66:36:0101001:86 имеет разрешенный вид использования земельного участка - Т-1(4) зона хранения индивидуального транспорта.

Согласно п. 2.2.3 градостроительного плана максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется согласно таблице                 № 1, в которой указано, что минимальные площади земельных участков устанавливаются в соответствии с СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог».

Согласно п. 5 СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог» размеры земельных участков, отводимых в пользование для размещения конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, не включенных в нормы табл. 1-16, определяется проектом, утвержденным в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.10. СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99» на стоянках автомобилей с 50 и более машиномест постоянного и временного хранения автомобилей при основном въезде-выезде должен быть предусмотрен контрольно-пропускной пункт (помещения для уборочной техники, обслуживающего персонала, туалета и т.п.), оборудована площадка для размещения первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты и пожарного инструмента.

Согласно проекту сооружения контрольно-пропускного пункта на автостоянке

площадь, необходимая для использования указанного объекта, составляет 16 173 кв. м. и определяется следующим образом:

-площадь застройки под открытую автостоянку 8297,7 кв.м;

-площадь застройки контрольного-пропускного пункта 58.17 кв.м;

-площадь благоустройства 4189 кв.м.;

-площадь озеленения санитарно-защитной зоны 1380 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 составляет 16 173 кв.м.

Параметры застройки объекта (сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест) с кадастровым номером 66:36:0101001:2184 соответствуют нормативам площади земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 для обслуживания и эксплуатации данного объекта.

До перерыва  представителем Администрации заявлены возражения по поступившей экспертизе. Указывает, что в соответствии с нормативными требованиями СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 для проектирования и размещения открытой парковки на 250 м/мест требуемая площадь земельного участка составляет 6250 кв.м.

Администрацией также  выражены сомнения относительно давности укладки асфальтового покрытия, представитель указал, что ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» осуществило реконструкцию объектов без получения разрешения на реконструкцию в порядке ст. 51 ГрК РФ.

В судебном заседании 09.07.2019 был допрошен эксперт, проводивший экспертизу (ч. 3 ст. 86 АПК РФ).

По заключению эксперт дополнительно пояснил, что объект проектировался по СП 113.13330.2016 (профильный СП для стоянки автомобилей). Оценка произведена по представленным на экспертизу документам, в том числе Рабочим проектам, техническим планам.

Согласно постановлению Правительства Свердловской области от 13.04.2017 №253-ПП "Об установлении на территории Свердловской области срока использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 01 июля 2017 года" на территории Свердловской области информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 01 июля 2017 года, может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство в течение трех лет, начиная с 01 июля 2017 года.

Поскольку Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 был утвержден постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма 18.04.2016г., указанный градостроительный план земельного участка действует до 01.07.2020 года.

Указанный градостроительный план не был оспорен или отменен, соответствует нормативным требованиям к его форме и содержанию, действовавшим на дату его выдачи, содержит все необходимые и возможные сведения.

Предельные размеры земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 и предельные параметры разрешенного строительства на указанном участке определяются на основании СН 467-74 «Нормы отвода земель автомобильных дорог».

Согласно п. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1)порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2)карту градостроительного зонирования;

3)градостроительные регламенты.

Согласно п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в частности, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительный план как один из видов документации по планировке территории может быть выдан либо в отношении застроенной территории, либо в отношении территории, предназначенной для строительства или реконструкции объектов капитального строительства. В последнем случае на основании градостроительного плана определяются основные параметры строительства, необходимые для проектирования объекта и получения разрешения на строительство.

По существу, градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях, о возможности размещения на данном земельном участке объекта капитального строительства».

Из указанного следует, что в градостроительном плане земельного участка указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В разделе градостроительного плана участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 2.2.4. «Иные показатели» указано, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и объектов капитального строительства определяются на основании СН 467-74 «Нормы отвода земель автомобильных дорог».

Таким образом, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:86 и предельные параметры разрешенного строительства на указанном участке определяются на основании СН 467-74 «Нормы отвода земель автомобильных дорог», поскольку это прямо указано в градостроительном плане земельного участка, выданного и утвержденного администрацией городского округа Верхняя Пышма.

Площадь открытой автостоянки легковых автомобилей на 250 м/мест составляет 8297,7 кв.м., площадь контрольно-пропускного пункта составляет 107,4 кв.м.

Таким образом, доводы администрации городского округа Верхняя Пышма о том, что для использования автопарковки и контрольно-пропускного пункта необходимо 6250 кв.м. является несостоятельным. 

Относительно давности укладки асфальтового покрытия, эксперт пояснил, что часть асфальтового покрытия действительно отличалась по цвету, но грунт идентичен, что свидетельствует об осуществлении текущего ремонта покрытия. По давности покрытия вопрос эксперту не был поставлен при назначении экспертизы. 

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомневаться в выводах эксперта, основания у суда отсутствуют.

Ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы сторона надлежащим образом не заявлено.

Представитель Администрации, Комитета, заявляя до объявления перерыва в  судебном заседании доводы об осуществлении выезда на спорный объект в мае 2019, о реконструкции объекта, не представил подтверждающих документов  в обоснование позиции.

ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» указало, что проводило текущие ремонтные работы, а не реконструкцию или капитальный ремонт объектов.

Согласно действующему законодательству разрешение на реконструкцию выдается в отношении объектов капитального строительства. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объекта капитального строительства понимают изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций.

Анализ указанных выше норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что капитальный ремонт здания - это ремонт с целью восстановления его ресурса, то есть смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов с заменой при необходимости систем инженерного оборудования и с проведением частичной перепланировки.

Целью ремонта является устранение неисправностей (замена изношенных или сломанных деталей (конструкций).

В отличие от реконструкции объекта ремонт не приводит к изменению назначения объекта, не улучшает качество продукции, не увеличивает производственные площади и не приводит к существенному улучшению производственных показателей объекта в целом, 

Таким образом, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающая изменения основных технико-экономических показателей здания.

В отличие от капитального ремонта, текущий (предупредительный) ремонт, в соответствии с Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 №15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации", заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Согласно "Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" (приняты и введены в действие Письмом Минтранса России от 17.03.2004 №ОС-28/1270-ис):

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и других дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и долговечные. В необходимых случаях повышаются геометрические параметры дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по воспроизводству ее первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик, при котором производится возмещение износа покрытия, восстановление и улучшение его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия, земляного полотна, дорожных сооружений, элементов обстановки и обустройства дороги, организация и обеспечение безопасности движения.

Как указывает, ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус», были проведены работы по возмещению износа покрытия, восстановлению и улучшения его ровности и сцепных качеств, устранение всех деформаций и повреждений дорожного покрытия автопарковки и покраске фасада контрольно-пропускного пункта.  

Указанные работы являются текущим ремонтом объектов капитального строительства и направлены на своевременное предупреждение износа объектов, в связи с этим, у ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус» отсутствовала обязанность по получению разрешение на проведение капитального ремонта у Администрации городского округа Верхняя Пышма.

Учитывая изложенное в совокупности, выводы эксперта о характере объекта и необходимой испрашиваемой площади, поскольку действующим законодательством предусмотрена передача в собственность земельного участка под объектом недвижимости, а не под его частью, при этом площадь земельного участка, необходимая для использования объекта недвижимости, не может быть меньше общей площади объекта недвижимости, принадлежащего юридическому лицу и используемого им для осуществления предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что отказ №56 от 17.01.2019, выданным Комитетом по управлению имуществом Городского округа Верхняя Пышма нарушает законные права и интересы ООО «Торгово-строительный холдинг «Глобус». 

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В части восстановления прав заявителя, применительно к положениям ст. 39.17 ЗК РФ, в отсутствие полномочий у суда подменять предусмотренную административную процедуру заключения договоров, суд удовлетворения  в данной части требования общества, указывает на обязанность Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма направить ООО "Торгово-строительный холдинг "Глобус" проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001.

Суд, рассмотрев требования Администрация, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, которое применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце четвёртом пункта 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения права истца регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились. 

Установленными обстоятельствами по настоящему делу подтверждено, что спорные объекты представляют собой единый недвижимый комплекс, состоящий из совокупности разнородных элементов, объединенных общим функциональным назначением (хранение автомобилей, разгрузка/загрузка), связанных технологически и расположенных н одном земельном участке, право собственности на который зарегистрировано как на одну недвижимую вещь, общество  на законных основаниях осуществляло строительство спорного объекта недвижимости на данном земельном участке, результат создания которого зафиксирован при регистрации права собственности этого лица на данный объект. 

Вместе с тем в силу обязанности доказывания своего требования согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не привела обоснования того, в чём именно может быть реализован публичный интерес муниципального образования и возможность восстановления его гражданских прав в случае признания отсутствующим права собственности ответчика на спорный объект.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требования о признании права собственности отсутствующим, исключении записи о праве собственности из ЕГРП отсутствуют.

Действующим земельным законодательством установлены процедуры предоставления земельных участков из публичной собственности на торгах и без проведения торгов, направленные на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и лиц, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

В связи с тем, что посредством судебной экспертизы установлено, что спорный объект является объектом недвижимости, суд полагает возможным расходы по экспертизе в сумме 80000 руб. 00 коп. отнести на Администрацию, поскольку представленное в материалы дела заключение эксперта от 24.06.2019 соответствует требованиям ст. 86 АПК РФ и не имеет недостатков, которые бы позволили суду признать его ненадлежащим доказательством по делу, при этом, судом также не установлено обстоятельств,  наличие которых могло бы свидетельствовать о неверно избранной экспертом методике исследования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп., возлагаются на Администрацию, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" земельного участка, выраженный в письме от 17.01.2019 г. № 56.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма направить обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001.

2. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 80000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек в возмещение расходов на проведение судебной экспертизы, 3000 (три тысячи) руб. 00 коп. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

3. В удовлетворении  требования Администрация городского округа Верхняя Пышма к обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-строительный холдинг "Глобус" о признании отсутствующим права собственности на единый недвижимый комплекс - сооружение контрольно-пропускного пункта на открытой автостоянке легковых автомобилей на 250 м/мест (КН 66:36:01001:2184) отказать.

4. Возвратить Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Свердловской области 70000 (семьдесят тысяч) руб. 00 коп., перечисленных платежным поручением от 08.05.2019 №547 в счет оплаты судебной экспертизы.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяО.И. Вакалюк