АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-189/2021

г.Тверь

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2021 г., мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи      ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Н.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» г.Калининград

к Администрации Кувшиновского района г.Кувшиново Тверской области

с участием в деле в качестве третьих лиц МБДОУ Детский сад №3 г.Кувшиново Тверской области, Финансового отдела муниципального образования «Кувшиновский район» г.Кувшиново Тверской области 

о взыскании 384693руб.52коп.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» г. Калининград обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Кувшиновского района г. Кувшиново Тверской области с требованиями:

1. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА за счет казны муниципального образования в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 в сумме 492 011 рублей 65 копеек (в том числе 483 011,63 рублей основного долга и 9 000,02 рублей расходов по уплате государственной пошлины), подтвержденную решением Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2015 года по делу № А66-7687/2015. 

2. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА за счет казны муниципального образования в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 в сумме 413 741,15 рубль, подтвержденную решением Арбитражного суда Тверской области от 28.08.2015 года по делу № А66-8171/2015. 

3. В порядке субсидиарной ответственности, взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА за счет казны муниципального образования в пользу ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» задолженность МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 в сумме 132 971,31 рубль, подтвержденную судебным приказом Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2018 года по делу № А66-1597/2018.

При подаче иска истец указал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ Детский сад № 3 г. Кувшиново Тверской области

Истец и третье лицо, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Ответчик заявил ходатайство об объявлении перерыва в предварительном судебном заседании для представления доказательств погашения задолженности перед истцом.

Суд полагает возможным с учетом обстоятельств дела, ходатайство ответчика удовлетворить, на основании ст. 136 АПК РФ объявить перерыв в предварительном судебном заседании 24.03.2021 г. до 17 час. 00 мин. 31.03.2021 г., которое продолжить в помещении суда по адресу: 

<

...>, каб. №40 (5 этаж).

Объявление о перерыве размещено на сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

31 марта 2021г. после перерыва предварительное судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

31 марта 2021г. от ответчика поступил отзыв на иск, согласно которого Администрация Кувшиновского района указала, что по состоянию на 20.01.2021г. основным должником в полном объеме произведена оплата задолженности по судебному приказу Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2018 по делу № А66-1597/2018, что подтверждается: платежным поручением № 78 от 20.01.2021г. на сумму 132 971 руб. 31 коп. (копия прилагается). Частично осуществлено исполнение требований по исполнительному листу серия ФС № 006329424 от 30.07.2015 г., выданному на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2015 г. по делу № А66-7687/2015 в сумме 227 150 руб. 56 коп., что подтверждается: платежными поручениями: № 79 от 20.01.2021 г., № 429 от 08.02.2021 г., № 430 от 08.02.2021 г. (копии прилагаются); серия ФС № №006331137 от 29.09.2015 г., выданному на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 28.08.2015 г. по делу № А66-8171/2015 в сумме 227 150 руб. 57 коп., что подтверждается платежными поручениями: № 81 от 20.01.2021 г., № 98 от 22.01.2021 г., № 431 от 08.02.2021 г., № 433 от 08.02.2021 г. Копии платежных документов представлены в дело. Администрация Кувшиновского района также указывает, что в рассматриваемом случае истцом в обоснование своей позиции по иску не представлено наличие всех условий для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по долгам МВДОУ Детский сад №3.

31 марта 2021г. от ответчика поступили возражения против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании, заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Арбитражный суд счел также необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Финансовый отдел муниципального образования «Кувшиновский район» г.Кувшиново Тверской области.

Определением от 31.03.2021 года судебное разбирательство по делу назначено на 11 июня 2021 года.

01.06.2021 года от Финансового отдела муниципального образования "Кувшиновскийц район" поступил отзыв на исковое заявление.

07.06.2021 года от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Кувшиновского района за счет казны муниципального образования в пользу ООО "ЦСБ "ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ" задолженность МБДОУ Детский сад № 3 в сумме 231 482 руб. 01 коп., подтвержденную решением Арбитржного суда Тверской области от 29.06.2015 года по делу № А66-7687/2015 и в сумме 153 211 руб. 51 коп., подтвержденную решением Арбитражного суда Тверской области от 28.08.2015 года по делу А66-8171/2015. 

Истец и третье лицо, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

В настоящем судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, изложив ранее представленный отзыв. Представил непосредственно в судебное заседание реестр платежных поручений.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, суд считает возможным удовлетворить ходатайство, как не противоречащее ст.49 АПК РФ.

Из материалов дела следует: 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2015 года по делу № А66-7687/2015, с МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ООО «ТВЕРЬЭНЕРГОСЕРВИС» взыскана задолженность по муниципальному контракту № 122 от 31.12.2013 года в сумме 483 011,63 рублей и 9 000,02 рублей расходов по уплате государственной пошлины;

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 28.08.2015 года по делу № А66-8171/2015, с МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ООО «ТВЕРЬЭНЕРГОСЕРВИС» взыскано 413 741,15 рубль задолженности за ноябрь-декабрь 2014 года.

Вступившим в законную силу судебным приказом Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2018 года по делу № А66-1597/2018, с МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ООО «ТВЕРЬЭНЕРГОСЕРВИС» взыскано 132 971,31 рубль задолженности по муниципальному контракту на поставку тепловой энергии в виде горячей воды от 08.02.2013 года № 122 за май и декабрь 2013 года.

Реализуя право, предоставленное действующим законодательством, по итогам открытых торгов, между ООО «ТВЕРЬЭНЕРГОСЕРВИС» и ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» (далее по тексту - «истец»), был заключен договор цессии (уступки права требования) от 05.05.2020 года, в соответствии с которым право (требование) вышеуказанных задолженностей, включая основной долг и проценты за пользование денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, были уступлены истцу в полном объеме, о чем указано в пунктах 1.1. и 1.5. договора.

Подлежащими немедленному исполнению определением Арбитражного суда Тверской области от 22.06.2020 года по делу № А66-7687/2015, определением Арбитражного суда Тверской области от 08.08.2020 года по делу № А66-8171/2015 и определением Арбитражного суда Тверской области от 15.07.2020 года по делу № А66-1597/2018 произведена процессуальная замена взыскателя по указанным делам с ООО «ТВЕРЬ-ЭНЕРГОСЕРВИС», на его правопреемника - ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) - истца по настоящему иску.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А66-7687/2015, делу № А66-8171/2015, делу № А66-1597/2018 и иным делам, не подлежат доказыванию вновь и имеют преюдициальное значение для разрешения спора по настоящему делу.

В рамках настоящего иска ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» предъявляет требование к АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту - «ответчик») о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности казенного учреждения (МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3), согласно решению Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2015 года по делу № А66-7687/2015, решению Арбитражного суда Тверской области от 28.08.2015 года по делу № А66-8171/2015 и судебному приказу Арбитражного суда Тверской области от 12.02.2018 года по делу № А66-1597/2018.

Исполнительные документы по указанным делам № А66-7687/2015, № А66-8171/2015, № А66-1597/2018 предъявлены к исполнению в установленном порядке, однако на протяжении нескольких лет и до настоящего момента, МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3, суммы долга, подтвержденные указанными судебными актами, не погасило, решения судов не исполнило. Задолженности по исполнительным документам до настоящего времени не оплачены.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

          В силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

          По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, учредителем МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 и собственником его имущества, является ответчик по настоящему делу.

В силу части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статье 32 Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУВШИНОВСКИЙ РАЙОН» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИЯ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА является исполнительно-распорядительным органом Кувшиновского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Кувшиновского района.

В пределах своих полномочий АДМИНИСТРАЦИЯ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кувшиновского района.

В силу пункта 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Таким образом, поскольку МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 находится в ведении АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА, а судебные акты по делам № А66-7687/2015, № А66-8171/2015, № А66-1597/2018, МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 в разумный срок не исполнены даже в части, указанные задолженности подлежат взысканию в порядке субсидиарной ответственности с АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА за счет казны муниципального образования в порядке статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На выставленную истцом претензию от 23.11.2020 года ответчик не отвечает, от добровольного погашения сумм задолженностей в порядке субсидиарной ответственности уклоняется без видимых на то причин.

При указанных обстоятельствах,  истец полагает возможным взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА за счет казны муниципального образования задолженности МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3 в порядке субсидиарной ответственности.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что спор в настоящем деле сводится к возможности привлечения АДМИНИСТРАЦИИ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА к субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у МБДОУ ДЕТСКИЙ САД № 3.

Ответчик является бюджетным учреждением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным.

В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное субъектом (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта.

Согласно пункту 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Положения пунктов 5 и 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации изменены Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Согласно статье 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" данный закон вступает в силу с 01.09.2014, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. Пунктом 15 этого же закона предусмотрено, что действие пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения или автономного учреждения по обязательствам такого учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, распространяется на правоотношения, возникшие также после 01.01.2011.

На основании изложенного, к спорным правоотношениям, возникшим в период с мая 2013 по декабрь 2014, ранее существовавшая норма о субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по любым долгам этого учреждения, неприменима.

Ссылка истца на нормы п.4 ст.123.22 ГК РФ в данном случае является несостоятельной, поскольку МБДОУ Детский сад №3 казенным учреждением не является, что прямо следует из его Устава, утвержденного постановлением Администрации Кувшиновского района от 09.09.15г. №349.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований государственная пошлина в размере  12683руб.37коп.  подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

При этом суд учитывает, что частичное погашение задолженности произведено не ответчиком по настоящему спору и не в рамках субсидиарной ответственности.

         Руководствуясь статьями 65, 110, 121-123, 136, 137, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать 

Возвратить истцу из федерального бюджета 12683руб.37коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия 

Судья:

ФИО1