АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9036/22 

Екатеринбург

20 января 2023 г.

Дело № А50-11145/2022

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Гавриленко О.Л., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – отделение, фонд) на решение  Арбитражного суда Пермского края от  14.07.2022 по делу № А50-11145/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.09.2022  по указанному делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отделение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Привилегия» (далее – общество, страхователь) финансовых санкций в размере 3000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от  14.07.2022 (судья Завадская Е.В.)             в удовлетворении заявленных требованийотказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.09.2022 (судья Муравьева Е.Ю.)  решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Настаивая на правомерности применённых к обществу финансовых санкций считает, что представленные им исходные формы отчетов, совсем не содержащие сведений о застрахованных лицах, кроме наименования организации, в силу своей существенной неполноты не свидетельствуют об исполнении страхователем обязанности, предусмотренной статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Фонд также полагает, что последующая систематическая корректировка обществом таких форм свидетельствует о признании допущенного нарушения и может расцениваться как злоупотребление со стороны последнего правом на дополнение и уточнение ранее переданных сведений.  

Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.

Кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова участвующих в деле лиц, по истечении срока, установленного определением суда о принятии кассационной жалобы к производству для представления отзывов на кассационную жалобу. 

Как следует из материалов дела, решениями от 01.02.2022                            №№ 203S19220001326, 203S19220001327, 203S19220001329, 203S19220001331, 203S19220001332, 203S19220001333 фонд привлек страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в общем размере 3000 руб.

Основанием для вынесения указанных решений послужил выявленный фондом факт несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-М за май – октябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО1 (далее – ФИО1).

По результатам вынесения указанных решений отделение направило в адрес общества требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку требования обществом не были исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, не обнаружив в действиях страхователя состава вменяемого нарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 названного Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». 

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

В соответствии со статьей 17 указанного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 данной статьи, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено судами, привлекая страхователя к ответственности, отделение не приняло во внимание тот факт, что 06.12.2021 страхователь представил фонду «дополняющую» форму СЗВ-М за май – октябрь 2021 года, включив в нее сведения о застрахованном лице – единственном учредителе и директоре организации ФИО1, которые в ранее поданной «исходной» форме отсутствовали. Между тем, указанными действиями страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки до их обнаружения отделением, по сути реализовав право, предоставленное ему статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая названное обстоятельство и руководствуясь правовой позицией сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации   от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 не допускающей формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, суды признали действия страхователя законными и отказали в применении финансовых санкций.

Как верно пояснили суды, реализация права на исправление ошибок, выявленных самим страхователем, не может служить основанием для привлечения последнего к ответственности, в ситуации, когда в целом представленные им сведения являются полными и достоверными. Данный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного отказ в удовлетворении требований фонда следует признать правомерными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для постановки иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется. 

Иное толкование фондом положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Пермского края от  14.07.2022 по делу № А50-11145/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю  – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

 

Судья                     О.Л. Гавриленко