Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

18 октября 2017 года

              Дело № А40-А40-161617/17-140-2276

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017года.

Решение в полном объеме изготовлено  18 октября 2017года.

Арбитражный суд в составе 

судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 17.10.2017 г.

  с участием представителей:

от заявителя –    ФИО2 доверенность от 27.06.2017г. б/н, паспорт, 

от ответчика –  ФИО3 доверенность от 26.12.2016г. № 210-И-8/11507, удостоверение.

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДИРЕКТ КРЕДИТ ЦЕНТР» (ОГРН 1157746356690, адрес местонахождения: 105082, г. Москва, Спартаковский переулок, д. 2, строение 1, пом. II, комн. 39) 

К ответчику ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (адрес местонахождения: 101000, 

<

...>)

О признании недействительным решение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДИРЕКТ КРЕДИТ ЦЕНТР»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным  решения ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 16.08.2017г. № 087S19170122302 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части размера финансовых санкций в размере 38 000 руб.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседания явился, требования заявителя не признал по доводам изложенным в письменном отзыве.

   Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

 Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела общество зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ ГУ ПФР № 10 по г. Москве и МО за регистрационным номером  087-108-133747.

  Пенсионным фондом 25.07.2017г. был составлен Акт № 087S18170177875 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за март 2017 года. Согласно Акту, Пенсионным фондом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и современности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа. Проверка проведена на основе Формы СЭВ-М (дополняющая), Реестра документов ГК БПИ с датой отправки 22.05.2017. В результате проверки было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц - неполнота и недостоверность предоставленных сведений.

 Заявитель 22.05.2017г. отправлял сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОПОЛНЯЮЩАЯ») за март 2017г. в котором, в дополнение к предоставленным ранее сведениям по форме СЗВ-М (тип «ИСХОДНАЯ») за март 2017г., были указаны сведения в отношении 76 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения Акта 16 августа 2017г. Пенсионным фондом было принято Решение о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19170122302, указанного в ФЗ-27 статье 11 п. 2.2. (Неполнота и недостоверность) в размере финансовых санкции 38 000 (тридцать восемь тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения Заявителем не оспаривается, однако при вынесении решения Пенсионный фонд не учел следующее:

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон № 167-ФЗ), организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируются Законом № 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Штрафная финансовая санкция не является источником пополнения бюджета а, в первую очередь, является мерой общественного   порицания   совершенного   правонарушения,   имеет   воспитательную функцию. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

Поскольку Законом № 27-ФЗ не предусмотрена возможность уменьшения финансовых санкций, применяемых к страхователям при наличии смягчающих обстоятельств, то применимы по аналогии положения налогового законодательства, регулирующие сходные правовые отношения, о смягчении ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Вместе с тем, имеется ряд смягчающих обстоятельств, которые не были учтены при вынесении оспариваемого решения, а именно: ранее Заявитель к ответственности за предоставление неполных и недостоверных сведений не привлекался, социальная направленность выполняемой заявителем деятельности, признание Заявителем факта совершения нарушения, предоставление неполных и недостоверных сведений в Пенсионный фонд совершено не умышленно, допущенное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, размер финансовых санкций несоразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Заявитель не оспаривает состав правонарушения, указанного в Решении, выразившееся в неполноте (недостоверности), предоставленных сведений по форме СЗВ-М (тип «ИСХОДНАЯ») в отношении 76 застрахованных лица.

У Заявителя не было умысла не отражать, не предоставлять неполные и недостоверные сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД"). Поскольку Заявитель предоставлял указанный отчет по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью с помощью онлайн версии системы СБИС, из-за большого количества застрахованных лиц, при формировании отчета, работник Заявителя не внимательно проверил фактическое количество выгруженных в отчете лиц. В дальнейшем, Заявитель, самостоятельно обнаружив факт не отражения сведений в отношении 76 застрахованных лиц в форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД"), исправил это, в предоставленном 22 мая 2017г. отчете по форме СЗВ-М (тип «ДОПОЛНЯЮЩАЯ»), при этом оплата начисленных страховых взносов по застрахованным лицам, в том числе по лицам, не указанным в форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") производилась вовремя, без нарушений сроков 17 апреля 2017г.

У Заявителя не имеются задолженности по уплате страховых взносов. Платежи производятся во время, в установленные сроки. Данное правонарушение не привело к возникновению негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц.

Несоразмерность примененной финансовой санкции тяжести совершенного правонарушения, размеру и характеру причиненного ущерба, степени вины Заявителя, нарушает права и законные интересы Заявителя, в том числе, его работников. Выплата финансовой санкции в столь значительном размере - 38 ООО рублей, негативно отразится на финансово-хозяйственной деятельности Заявителя. Это не позволит ему осуществить выплату работникам соответствующих стимулирующих выплат (премий), направленных на мотивацию, которая осуществляется в виде текущих и единовременных выплат в соответствии с п.п. 5.1, 5.2 и 5.3 Положения об оплате труда и премировании в ООО «ДИРЕКТ КРЕДИТ ЦЕНТР». Отмечаем, что на суммы выплачиваемых премий также начисляются страховые взносы, которые поступают в Пенсионный фонд.

В связи с этим вышеуказанный ненормативный акт должен быть признан недействительным.

Заявитель представил достаточно доказательств, обосновывающих требования. 

Ответчик исчерпывающих доказательств и обоснования, которые позволяли бы сделать вывод о наличии оснований для отказа в заявленных требованиях, суду не представил.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 16.08.2017 г. № 087S19170122302 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в части размера финансовых санкций в размере 38 000 руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в отношении ООО «ДИРЕКТ КРЕДИТ ЦЕНТР», как не соответствующее действующему законодательству РФ. 

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в пользу ООО «ДИРЕКТ КРЕДИТ ЦЕНТР»  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

             Судья:

                                                                                           О.Ю.Паршукова