АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-119/2023

г. Белгород

25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года.  

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарём судебного заседания Мишкиной М.А., рассмотрел в открытом судебном  заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>,  ОГРН

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности по договору на оказание услуги по обращению с ТКО  за расчетный период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в размере 16 660,24 руб., неустойки за  период с 12.10.2020 по 31.03.2022 в размере 3 661,25 руб.,  

в судебном заседании участвуют представители: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2023, паспорту. 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦЭБ» обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о  взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО за  расчетный период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в размере 16 660,24 руб., неустойки за  период с 11.11.2022 по 25.09.2023 в размере 1 477,4343 коп.  

Представитель истца в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержал в  полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, ранее направил  отзыв на иск, в котором указал, что деятельность в спорный период была полностью  приостановлена и как следствие, была полностью исключена возможность образования  твердых бытовых отходов.  

23.10.2024 истец направил ходатайство об утонении исковых требований, в  котором просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за коммунальную услугу  «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.11.2020 по 31.03.2022  в сумме 16 660,24 рубля, неустойку за период с 03.10.2022 по 01.08.2024 в размере  16 289,87 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000,00 рубля.  

 Уточненные требования приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.  Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

 Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с пунктом 1  статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта  Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами  и территориальной схемой обращения с отходами.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7. Закона № 89-ФЗ собственники ТКО  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их  накопления.  

Согласно статье 24.7. Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с  ТКО является публичным. В соответствии частью 8 статьи 23 Федерального закона №  458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и  потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)  Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по  обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом  исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и  региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на  услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

01.06.2018 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства  Белгородской области и ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской  области (далее – Региональный оператор) заключено соглашение об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  Белгородской области (далее – Соглашение), в соответствии с которым истец наделен  статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами  (далее – ТКО) на период с 01.01.2019 по 31.12.2028 с определением зоны деятельности –  Белгородская область.  

Согласно пункту 2.1.3. Соглашения от 01.06.2018 Региональный оператор обязан  обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение ТКО на территории области.  

Дата начала оказания услуг – 01.01.2019 (пункт 6.3. Соглашения). 

В соответствии с Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление  Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление № 1156) на  регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование,  обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.  

Постановлением № 1156 определен порядок заключения договора на оказание  услуг по обращению с ТКО.  

В соответствии с пунктом 8.18. Постановления № 1156, до дня заключения  договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО  оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и  Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового  договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на  услугу регионального оператора с последующим перерасчетом в первый со дня  заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из положений ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также Постановления № 1156 следует,  что правоотношения между региональным оператором и потребителем  

(отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в  письменной форме, а также в силу закона.  

В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156, основанием для заключения  Договора является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого  договора, либо предложение регионального оператора о заключении Договора (публичная  оферта).  

Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете  «Белгородские известия» 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «Центр  Экологической Безопасности» Белгородской области.  

В силу Постановления № 1156 договор со всеми потребителями, находящимися на  территории Белгородской области, считается автоматически заключенным 01.01.2019. В  силу положений опубликованных договоров (оферты) начисление производится  автоматически по нормативам образования ТКО, утвержденным приказом департамента  ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 № 188 (пункт 5.2. Договора).  

На основании типового договора Региональный оператор оказывает услуги по  обращению с ТКО, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора  по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу Регионального оператора. По условиям договора на оказание услуг по  обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте,  которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование,  обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального  оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядка  единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

Согласно пп. «в» п. 8 Постановления № 1156 Региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в  зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, с лицами, владеющими такими  зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.  

Из материалов дела следует, между ООО «ЦЭБ» и индивидуальным  предпринимателем ФИО1 заключен договор от 04.09.2020   № ГВР-353 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области.  

Согласно пункту 1.5. договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -  01.01.2019.  

Объем, место накопления и периодичность вывоза, а также стоимость услуг  согласованы сторонами в приложении № 1 к Договору.  

Из которого следует, что ИП ФИО1 накапливает ТКО по адресу:  Белгородская область, Грайворонский городской округ, 

<

...> в  объеме 27 м3 в год, стоимость услуг по договору 1 200,44 рубля в месяц, 14 402,88 рубля в  год.  

В соответствии с пунктом 2.4. Договора потребитель оплачивает услуги по  обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

В соответствии с пунктом 2.7. Договора, услуга считается оказанной и подлежит  оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме  мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг. Как указывает истец, в адрес  Регионального оператора от должника не поступало жалоб и заявлений по вопросу  неоказания, либо некачественного оказания услуги.  

Согласно акту сверки взаимных расчетов задолженность ИП ФИО1 перед  ООО «ЦЭБ» за период с 01.11.2020 по 31.03.2022составила 16 660,24 рубля.  

В адрес должника была направлена претензия. В установленный срок оплата  должником не произведена.  

Общество, ссылаясь на оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в период  01.01.2019 по 31.03.2022 на общую сумму 16 660,24 руб., выставление потребителю к  оплате соответствующих счетов и универсальных передаточных документов, обратилось в  арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  

05.12.2022 по делу № А08-12570/2022 Арбитражным судом Белгородской области  выдан судебный приказ, который 22.12.2022 отменен в связи с направлением должником  возражений. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ЦЭБ»  в арбитражный суд с настоящим иском, впоследствии уточненным.  

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных  интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу,  оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо  воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника  исполнения его обязанности.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

Пунктом 1 статьи 24.7. Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.  

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы –  отходы, образующиеся и жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их  использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения  личных и бытовых нужд к ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами. В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил обращения с  ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО  в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в  нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев,  предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации),  с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или  уполномоченными ими лицами.  

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в  письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение  

регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил обращения с ТКО).  

Из указанных выше положений, следует, что плата за услуги регионального  оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества.  

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с  региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых  образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников  ТКО.  

В отзыве на иск ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых  требований, ссылаясь на то, что в спорный период истцом услуга не оказывалась,  поскольку региональный оператор был извещен об изменении вида деятельности  ответчика.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ обязанность по внесению  платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии  заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего  субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и  утвержденного единого тарифа на такую услугу на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО  эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер. Услуга  регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам  деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).  

Определение объема и (или) массы ТКО в целях расчетов по договорам в области  обращения с ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов  накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества  и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО  (подпункт «а» пункта 6 Правил № 671).  

При этом согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора от 13.12.2023,  если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не  осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть  отказано.  

Также пункт 1 указанного обзора предусматривает, что договор оказания услуг по  обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми  потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии  подписанного сторонами договора в виде единого документа.  

Образование отходов от деятельности юридического лица является  презюмируемым фактом, а обязательства регионального оператора на вмененной в  установленном порядке территории вытекают из заключенного с ним публичного  договора, и оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без  исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, пока не  доказано иное.  

Как следует из п. 2.12 договора, по инициативе потребителя перерасчет стоимости  услуг по обращению с ТКО по договору возможен с даты получения региональным  оператором от потребителя письменного обращения с обязательным приложением  подтверждающих документов: при ликвидации: документ, подтверждающий ликвидацию  юридического лица; при приостановлении деятельности: зарегистрированное в органах  налоговой инспекции сообщение о приостановлении деятельности юридического лица.  

В силу п. 7.7 договора при ликвидации, реорганизации, изменении  организационно-правовой формы, юридического (фактического) адреса, изменении  принадлежности объектов, указанных в приложениях к договору, а также в случае  направления заявления в налоговую инспекцию об отсутствии деятельности или о  временном прекращении деятельности потребитель незамедлительно сообщает об этом  

региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий  подтверждающих документов. В противном случае обязанности регионального оператора  по договору считаются выполненными надлежащим образом, и потребитель обязан  оплатить услуги, оказанные региональным оператором в отношении объекта  обслуживания, подлежащего исключению. При этом риск наступления неблагоприятных  последствий несет потребитель.  

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства направления потребителем  региональному оператору писем о прекращении деятельности, связанной с торговлей по  адресу: Белгородская область, Грайворонский городской округ, 

<

...>.  

Довод о том, что изменен вид деятельности с 09.01.2023 отклоняется судом, ввиду  того что данный период приходится за рамками спорного периода оказания услуг по  обращению с ТКО (01.11.2020 – 31.03.2022).  

Поскольку ИП ФИО1 своевременно не уведомил регионального оператора  о том, что в период с декабря 2021 года деятельность Потребителя осуществляться не  будет, истец продолжал оказывать соответствующие услуги в обычном порядке.  

Факт отсутствия хозяйственной деятельности ответчика в магазине в период с  декабря 2021 материалами дела не подтвержден. При этом оплата за образуемые в  процессе производственной деятельности последних ТКО не осуществлялась.  

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, ИП ФИО1 не доказал тот  факт, что в период ноябрь 2020-март 2022 деятельность в спорном помещении им не  велась, а истцом не оказывались ему услуги по обращению с ТКО.  

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от  26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование  любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.  Вместе с тем изложенное не должно касаться случаев явного уклонения регионального  оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких  услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности  субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых  требований ООО «ЦЭБ».  

Удовлетворяя требования истца о взыскании задолженности за период с 01.11.2020  по 31.03.2022, суд руководствуется следующим.  

Во исполнение организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами истцом были оказаны услуги ответчику за период с 01.01.2019  по 31.03.2022 в общем размере 41 015,53 рубля.  

Объем потребленных ответчиком услуг в спорный период зафиксирован в счетах  фактурах с учетом установленного норматива.  

Ответчиком была произведена оплата услуг платежными поручениями от  04.02.2021 на сумму 14 402,888 рубля, от 04.02.2021 на сумму 765,57 рубля, от 04.02.2021  на сумму 9 186,84 рубля.  

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими)  от ответчика не поступало вплоть до 31.03.2022, услуги фактически были оказаны и,  следовательно, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного  характера отношений сторон.  

Согласно расчету суда, с учетом уточненных требований истца, задолженность по  оплате услуг за ноябрь - декабрь 2020 составляет 1 531,14 рубля, за февраль-декабрь 2021  составляет 11 887,15 руб., за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 – 3 241,95 руб., всего  16 660,24 коп.  

Доказательств оплаты услуг в указанном размере ответчиком не представлено. По  указанным основаниям, с учетом непредставления ответчиком доказательств оплаты  

оказанных услуг, заявленное истцом требование о взыскании основной задолженности за  период с 01.11.2020 по 31.03.2022 в сумме 16 660,24 рубля обоснованно и подлежит  удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 7.2. Договора, в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор  вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Учитывая, что ответчик не исполнил обязанность по своевременной и полной  оплате оказанных услуг, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за  неисполнение договорных обязательств является правомерным.  

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 03.10.2022 по 01.08.2024  в размере 16 289,87 рубля.  

В силу части 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно  несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации  об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является  коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая  организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки  судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может  быть сделано в любой форме (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 ГК  РФ).  

Как разъяснено в пункте 77 указанного Постановления, снижение размера  договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным  предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство  при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных  случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может  повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (части 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).  Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора  возлагается на ответчика.  

Ответчиком доказательств несоразмерности заявленной суммы не представлено.  Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате оказанных услуг, за нарушение  договорных обязательств подлежит взысканию неустойка, начисленная истцом за период  с 03.10.2022 по 01.08.2024.  

Таким образом, исковые требования подлежат полному удовлетворению. 

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ  о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом  апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их  представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд  признает эти причины уважительными.  

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлине подлежат отнесению  на ответчика.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЦЭБ» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с ИП ФИО1, задолженность по договору от  04.09.2020 № ГВР-353 на оказание услуги по обращению с ТКО за расчетный период с  01.11.2020 по 31.03.2022 в размере 16 660,24 рубля, неустойку в размере 16 289,87 рубля  

за период с 03.10.2022 по 01.08.2024, 2000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Ю.Ю. Дробышев