Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                                                        дело  №А32- 37081 /2021г. Краснодар                                                                                                      17.01.2022

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2022. Полный текст решения изготовлен  17.01.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Новороссийская  управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Новороссийск 

к  Государственной жилищной инспекции Краснодарского края г. Краснодар 

 о признании незаконным предписания от 17.06.2021 №1110 

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1  - представитель по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО2- представитель по доверенности 

                                              У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Новороссийская  управляющая компания» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края г. Краснодар от 17.06.2021 №1110 .

Представитель заявителя в судебном заседании на своем заявлении настаивает, представил дополнительные доказательства, которые приобщены в материалы дела. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просит оставить заявление без удовлетворения, представил письменные возражения, которые приобщены в материалы дела. 

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09-25 час 13.01.2022г . После перерыва судебное заседание было продолжено.

 Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

АО «Новороссийская управляющая компания» (ИНН 

<

***>) является управляющей компанией в жилом многоэтажном доме по адресу: 

<

...>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 29.04.2017. 

Госжилинспекцией Краснодарского края проведена проверка в вышеуказанном жилом доме (акт проверки от 17.06.2021 №2144).

По итогам проверки обществу выдано предписание № 1110 от 17.06.2021, в котором констатировано нарушение части 2 статьи 154 ЖК РФ, на АО « Новороссийская управляющая  компания»  возложена обязанность исключить статью «Вознаграждение председателю Совета многоквартирного дома» из состава платы за содержание жилого помещения и произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. 

Общество, не согласившись с предписанием № 1110  от 17.06.2021, обратилось в Арбитражный суд  Краснодарского края  с настоящим заявлением.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ закреплено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (аналогично пункту 31 Правил № 491).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Пунктом 29 Правил № 491 установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Из приведённых нормативных положений не следует возможность включения вознаграждения председателю Совета многоквартирного дома в состав платы за содержание жилого помещения.

Такая не предусмотрена и частью 2 статьи 154 ЖК РФ, в какой указано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Действительно, правомочие на принятие решения общим собранием собственников многоквартирного дома о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю Совета многоквартирного дома закреплено в пункте 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ.

Между тем системное толкование такого положения совместно с перечисленными выше нормами не позволяет заключить, что указанные расходы допустимо включать в состав платы за жилое помещение как в силу того, что они, во всяком случае, прямо не поименованы среди расходов на содержание жилого помещения, возможность расширения перечня которых не предусмотрена действующим законодательством, так и с учётом общего смысла установления платы за содержание жилья – для целей надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме.

На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Московская , г в г. Новороссийске от 23.09.2020 собственниками помещений принято решение об утверждении стоимости работ и по содержанию общего имущества многоквартирного дома и размера платы за жилое помещение в размере 29,23 руб. с 1 кв.м. площади, где вознаграждение председателя Совета многоквартирного дома предусмотрено в размере 2 руб.

Из представленных в суд доказательств не усматриваются документы, которые направляются в адрес собственников помещений , в которых бы имелась строка « вознаграждение председателя Совета дома».

В материалы дела представлено решение Приморского районного суда города Новороссийск Краснодарского края от 17.11.2021 по делу №12-415/21 по жалобе заместителя генерального директора АО « Новороссийская управляющая компания» Слесаря С.Н. на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000957 от 27.07.2021 о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ.

При рассмотрении  и вынесении данного решения суда общей юрисдикции рассматривались те же материалы проверки в жилом многоквартирном доме №7 по ул. Московской в г. Новороссийске по поводу начисления платы за жилищно- коммунальные услуги с нарушением требований действующего законодательства в том числе о включении вознаграждения председателю Совета дома в состав платы за содержание жилого помещения. 

Решением Приморского районного суда города Новороссийск Краснодарского края от 17.11.2021 по делу №12-415/21 Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000957 от 27.07.2021 о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ –в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  Данное решение суда вступило в законную силу. 

Судом исследовались платежные документы , которые направляются в адрес собственников помещений и было установлено, что с октября 2020 строка «вознаграждение председателя Совета дома» начисляется отдельной строкой и не входит в плату за содержание жилого помещения.

 Несмотря на то, что вознаграждение председателя совета МКД не входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, это не освобождает собственников помещений от обязанности полной и своевременной оплаты предусмотренных платежей и взносов, включая данное вознаграждение ( ст. 158 ЖК РФ).

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 19.02.2019 №304-КГ18-25750 и № 304-КГ18-2568 указано, что жилищное законодательство не содержит положений о том, как должны оформляться начисление и выплата вознаграждения председателю совета МКД.

Таким образом, обстоятельства  по делу, установленные судом при рассмотрении дела при вынесении Решения Приморского районного суда города Новороссийск Краснодарского края от 17.11.2021 по делу №12-415/21, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего арбитражного дела. 

В части 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что заинтересованным лицом не представлено доказательств законности оспариваемого предписания .

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны в пользу заявителя, который оплатил госпошлину в сумме 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 6175 от 23.08.2021.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

                                                         Р Е Ш И Л : 

Признать незаконным  предписание Государственной жилищной  инспекции Краснодарского края от 17.06.2021 №1110, выданное АО « Новороссийская управляющая компания».

 Взыскать с Государственной жилищной  инспекции Краснодарского края  ( ИНН 

<

***>) г. Краснодар в пользу  Акционерного общества «Новороссийская  управляющая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Новороссийск  расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный  срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                      П.А.Дунюшкин