АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2226/2023

г. Магадан

29 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2023. Решение в полном объёме изготовлено 29.09.2023.  

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> дело  

по заявлению прокурора Хасынского района Магаданской области  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 312491120500033, ИНН 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании представителей сторон: 

от прокурора – Евсеева Д.Ю., помощник прокурора, доверенность от 06.09.2023 б/н;  от ответчика – ИП ФИО2,  

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокурор Хасынского района Магаданской области, обратился в  Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 20.07.2023 № 195-2023 о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Заявление подано с соблюдением основных требований статей 125, 126  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит  принятию к производству.  

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области.  

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях  настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.  

Ответчик в судебном заседании факт нарушения признала в полном объёме,  указала на уничтожение всей обнаруженной продукции с истекшим сроком годности.  

Выяснив фактические обстоятельства спора, рассмотрев доводы  административного органа, исследовав и оценив совокупность представленных в деле  

письменных доказательств, с учетом норм материального и процессуального права, суд  установил следующее.  

В соответствии с положениями статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к  административной ответственности юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной  экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности  арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства,  предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и  федеральном законе об административных правонарушениях.  

Производство по делам о привлечении к административной ответственности  возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных  составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с  требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1  статьи 202 АПК РФ лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность.  

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном  правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным  составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы  одного из поводов, предусмотренных в частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных  данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.  

Частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусматривает, что поводом к возбуждению  дела об административном правонарушении является, в числе прочих, непосредственное  обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об  административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих наличие  события административного правонарушения.  

Указанные в части 1 и части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения,  заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять  протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).  

Согласно положению статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих  выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события  административного правонарушения.  

Кроме того, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит  виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия  совершения административного правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

При этом, в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Как следует из материалов дела, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  зарегистрирована по адресу: 

<

...>,  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего  деятельность без образования юридического лица с 23.07.2012 ОГРНИП  

312491120500033, ИНН 

<

***>. ИП ФИО2 осуществляет розничную  торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные  изделия в неспециализированных магазинах. С целью осуществления указанной  деятельности ИП ФИО2 арендует нежилое помещение, расположенное по  адресу: 

<

...>, в котором организовано хранение в складских  помещениях продовольственных товаров.  

Прокуратурой Хасынского района проведена проверка исполнения требований  законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,  ценообразования на отдельно социально значимые продукты питания в магазине (решение  о проведении проверки от 10.07.2023 – л.д.21).  

По результатам проверки (акт осмотра от 10.07.2023 – л.д. 22-38) установлено, что  в помещении вышеназванного магазина допущены к реализации продукты с истекшим  сроком годности:  

1. Оливки зеленые с косточкой, изготовитель ФИО3, в количестве 5 банок,  с датой изготовления 07.10.2019 и сроком годности до 15.10.2022.  

2. Консервы рыбные стерилизованные. Шпроты в масле из балтийской кильки,  изготовитель ООО «ДальмореПродукт», в количестве 3 банок, с датой изготовления  06.04.2019 и сроком годности 30 месяцев, который на момент проверки истек на 1 год 9  месяцев 4 дня.  

3. Рулеты - мини бисквитные «Рулетики» домашние с кремом и фруктово -  ягодной начинкой, в количестве 2 упаковок, изготовитель ООО «Раменский  кондитерский комбинат», с датой изготовления 23.10.2022 и сроком годности до  23.04.2023.  

4. Пирожные «Птифур» с кокосовым кремом под товарным знаком «Бакер хаус»,  в количестве 3 упаковок, изготовитель ООО «Раменский кондитерский комбинат», с  датой изготовления 20.12.2022 и сроком годности до 20.06.2023.  

5. Крупа пшено шлифованное в пакетиках для варки, в количестве 1 упаковки,  изготовитель ООО «Ресурс», с датой изготовления 10.2022 и сроком годности до 06.2023.  

6. Семена подсолнечника жареные «Солнечный великан», в количестве 1  упаковки, изготовитель ИП ФИО4, с датой изготовления 29.09.2022 и сроком  годности до 29.06.2023.  

7. Рыбные консервы в томатном соусе «Сайра тихоокеанская в томатном соусе», в  количестве 1 банки, изготовитель ООО «Морские традиции», с датой изготовления  

29.04.2021 и сроком годности 24 месяца, который на момент проверки истек на 2 месяца  11 дней.  

8. Крылья куриные, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления 12.05.2023 и  сроком годности до 01.06.2023.  

9. Тесто дрожжевое замороженное, в количестве 1 упаковки, изготовитель ИП  ФИО5, с датой изготовления 01.02.2023 и сроком годности 120 суток, который на  момент проверки истек на 1 месяц 10 дней.  

10. Тесто слоеное замороженное, в количестве 1 упаковки, с датой изготовления  25.01.2023 и сроком годности 120 суток, который на момент проверки истек на 1 месяц 16  дней.  

11. Сосиски «Сливочные», в количестве 1 упаковки, изготовитель ООО  «Колымский деликатес», с датой изготовления 25.05.2023 и сроком годности до  25.06.2023.  

12. Печенье «Орешки», изготовитель ИП ФИО5, в количестве 1 упаковки,  с датой изготовления 26.06.2023 и сроком годности 120 часов, который на момент  проверки истек на 9 дней.  

13. Изделия хлебобулочные сдобные «Колечки» с клубничным джемом под  товарным знаком «Ковиг», в количестве 1 упаковки, изготовитель ООО «Раменский  кондитерский комбинат», с датой изготовления 26.10.2022 и сроком годности до  26.04.2023.  

При составлении акта ИП ФИО2 присутствовала лично, факт наличия  продуктов с истекшим сроком годности подтвердила. В соответствии с актом от  10.07.2023 вышеуказанные продукты с истекшим сроком годности уничтожены.  

В соответствии с положениями статей 41, 42 Конституции РФ, статьи 8  Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и  благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного  воздействия на человека.  

Согласно положениям статьи 11, частей 2, 5, 6, 7 статьи 15 Федерального закона  РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью  обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность  для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке,  хранении, реализации населению. Пищевые продукты в процессе их производства,  хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.  

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку,  хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять  санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые  продукты немедленно снимаются с производства или реализации. К отношениям,  

связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов применяются положения  законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 5, части 1 статьи 7 Закона Российской  Федерации от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от  07.02.1992 № 2300) на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан  устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается  непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении  установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок  годности, но он не установлен, запрещается. Потребитель имеет право на то, чтобы товар  при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был  безопасен для жизни, здоровья потребителя.  

Согласно пункту 8.1, подпункту «е» пункта 8.11 санитарно-эпидемиологических  правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям  деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»,  утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от  20.11.2020 № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20) при реализации пищевой продукции должны  соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки  годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не  допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям  технических регламентов. Не допускаются для реализации населению пищевой  продукции с истекшими сроками годности.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002   № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том  числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.  

Согласно пункту 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии  Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, не  соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных  технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее  распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности,  подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем  пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов  государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой  продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные  изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать  соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и  технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки  годности такой продукции, установленные ее изготовителем.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность  за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции  иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или  подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с  требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей  таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6,  10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса.  

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за  действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение  вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,  государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или  здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или  здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

О дате и времени составления постановления о возбуждении производства по  делу об административном правонарушении ИП ФИО2 извещена требованием о  явке от 11.07.2023 № 07-03-2023 (л.д.40-41).  

Постановление о возбуждении производства по делу об административном  правонарушении составлено 17.07.2023 прокурором Хасынского района Магаданской  области Андрющенко И.И., копия постановления ИП ФИО2 получена  17.07.2023.  

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что постановление о  возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено  уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.  Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.  

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП  РФ административным органом не пропущен.  

Процессуальных нарушений, исключающих возможность всестороннего, полного и  объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не  установлено, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.  

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.  

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении  административного правонарушения является обязательным условием для привлечения к  административной ответственности, т.к. недоказанность вины препятствует привлечению  к административной ответственности.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик имел реальную  возможность выполнить требования Технических регламентов, однако не проявил  

необходимой степени заботливости и осмотрительности по исполнению предусмотренных  законодательством обязанностей, допустив нарушение указанных требований.  

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии  своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению требований  федерального законодательства, факт наличия установленных нарушений ответчиком не  оспаривается.  

Ответчиком также не представлено доказательств невозможности соблюдения  требований федерального законодательства в силу чрезвычайных событий и  обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той  степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

Между тем, поскольку надлежащее исполнение обязанности по соблюдению  требований законодательства о техническом регулировании, зависит от волеизъявления  лица и обусловлено правильной организацией его хозяйственной деятельности, постольку  реальная возможность надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований  указанного законодательства у ответчика имелась.  

Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается наличие  вины, которая в соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ выражается в форме  неосторожности, когда лицо, совершившее административное правонарушение,  предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия  (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на  предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких  последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.  

Согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах санкций,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение.  

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания,  основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации  

ответственности, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

По результатам рассмотрения дела не установлены обстоятельств, смягчающих  либо отягчающих административную ответственность.  

Ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о  применении к нему санкции в виде предупреждения удовлетворено быть не может,  поскольку в силу положений статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

ИП Прохоровой И.Г. совершены действия, создавшие угрозу причинения вреда  жизни или здоровью граждан. Таким образом, с учётом, установленных в ходе  рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает целесообразным назначение лицу,  привлекаемому к административно ответственности, наказания в виде административного  штрафа в размере санкции, предусмотренной части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, - в  размере 30 000 руб.  

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения  (постановления) о наложении административного штрафа в законную силу,  доказательства оплаты административного штрафа необходимо направить в материалы  дела.  

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения  является дата его изготовления в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд  

РЕШИЛ:

1. Требования прокурора Хасынского района Магаданской области удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 312491120500033, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место  рождения: п. Беринговский Беринговского района Магаданской области, адрес места  жительства: 

<

...>, к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  30 000 рублей.  

3. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим  реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской  области - л/с 

<

***>); ИНН - 

<

***>; КПП - 490901001; ОКТМО - 44701000;  БИК - 014442501; р/с 

<

***>; к/с 40102810945370000040; КБК  

322 1 16 01141019002140, УИН 32249000230000061116. 

4. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня  вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в  подразделение службы судебных приставов по месту регистрации лица, привлекаемого к  административной ответственности.  

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном  объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.  

Судья Е.А. Адаркина