АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-29862/2018

Дело № А65-9091/2017

г. Казань

17 апреля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

заявителя – Груздевой Е.И. (доверенность от 09.01.2019), Хайруллиной А.К. (доверенность от 09.01.2019),

ответчика – Бочкаревой О.В. (доверенность от 09.01.2019)

в отсутствие:  

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Драгоценнова И.С., Лихоманенко О.А.)

и кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018

по делу № А65-9091/2017

по заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Мохтаровой Лейсан Фаридовны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, при участии третьих лиц: Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского фермерского хозяйства Мохтарова Лейсан Фаридовна (далее – заявитель, глава КФХ Мохтарова Л.Ф.) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ, регистрирующий орган) о признании недействительными решений от 03.02.2017 № 16-0-1-228/3009/2016-2102 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:154, № 16-0-1-228/3009/2016-2101 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:146, № 16-0-1-228/3009/2016-2100 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:153, от 06.02.2017 № 16/17-7076 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:273, № 16-0-1-228/3009/2016-2089 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:159, № 16-0-1-228/3009/2016-2088 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:118, № 16-0-1-228/3009/2017-2092 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:122, № 16-0-1-228/3009/2016-2104 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:164, № 16/17-7027 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:165, № 16-0-1-228/3009/2016-2093 по земельному участку с кадастровым номером 16:39:102501:120 об отказе в государственном учете изменений объектов недвижимости в части категории земли с «сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и разрешенного вида использования: «индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками» «зоны Ж1-жилая застройка», согласно Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, об обязании внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости: в категорию земель земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:102501:273, 16:39:102501:122, 16:39:102501:120, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118, 16:39:102501:154, 16:39:102501:153,16:39:102501:146, расположенных по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, с. Ильбухтино, с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», в разрешенный вид использования земельных участков: «индивидуальные жилые дома с приусадебными участками» «зоны Ж1-зона жилой застройки» (т.1 л.д.5-12).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Исполнительный комитет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Федеральная кадастровая палата 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.03.2018 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2018 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконными решения Управления Росреестра по РТ об отказе в учете изменений объектов недвижимости от 03.02.2017 и 06.02.2017. Обязал Управление Росреестра по РТ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объектах недвижимости:

– земельных участках с кадастровыми номерами: 16:39:102501:273, 16:39:102501:122, 16:39:102501:120, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118, 16:39:102501:154, 16:39:102501:153, 16:39:102501:146, в части категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»,

– в части вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровыми номерами 16:39:102501:273, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118 на «зоны Ж1-зона жилой застройки», с кадастровым номерами 16:39:102501:122, 16:39:102501:120 на «жилая застройка», кадастровыми номерами 16:39:102501:154, 16:39:102501:153, 16:39:102501:146 на «спортивные здания и сооружения» согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2018 отменено в части обязания Управления Росреестра по РТ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов главы КФХ Мохтаровой Л.Ф. путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об объектах недвижимости:

– земельных участках с кадастровыми номерами: 16:39:102501:273, 16:39:102501:122, 16:39:102501:120, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118, 16:39:102501:154, 16:39:102501:153, 16:39:102501:146, в части категории земли с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»,

– в части вида разрешенного использования земельных участков: с кадастровыми номерами 16:39:102501:273, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118 на «зоны Ж1 - зона жилой застройки», с кадастровым номерами 16:39:102501:122, 16:39:102501:120 на «жилая застройка», кадастровыми номерами 16:39:102501:154, 16:39:102501:153, 16:39:102501:146 на «спортивные здания и сооружения» согласно утвержденного Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. 

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе глава КФХ Мохтарова Л.Ф. просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, оставить в силе решение суда первой инстанции в указанной части, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по РТ просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационных жалобах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, глава КФХ Мохтарова Л.Ф. на основании договора дарения земельного участка от 29.06.2015 является собственником земельных участков (далее – спорные земельные участки) с кадастровыми номерами:

– 16:39:102501:273 площадью 280 724 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. Малошильнинское сельское поселение, что подтверждается свидетельством от государственной регистрации от 13.07.2015 № 16-16/041-16/088/003/2015-4673/2, от 23.06.2015 № 16-16/041-16/088/003/2015-3177/2 (л.д. 20, 22 том 1); 

– 16:39:102501:122 площадью 76 800 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 13.01.2015 серии 16-АН №834778, от 15.08.2015 № 16-16/041-16/088/003/2015-4127/2 (л.д. 47, 48 том 1). 

– 16:39:102501:120 площадью 76 800 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.11.2015 № 16-16/020-16/088/004/2015-3423/2 (л.д. 66, том 1). 

– 16:39:102501:159 площадью 422 400 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.10.2014 № 16-16-90/026/2014-284 (л.д. 31, том 1). 

– 16:39:102501:164 площадью 445 622 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для введения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.07.2015 № 16-16/041-16/088/003/2015-4136/2 (л.д. 83, том 1). 

– 16:39:102501:165 площадью 1145,6 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, х-во ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.07.2015 № 16-16/041-16/008/003/2015-4187/2 (л.д. 76, том 1). 

– 16:39:102501:118 площадью 76 800 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 24.10.2014 серии 16-АН № 645170 (л.д. 39, том 1). 

– 16:39:102501:154 площадью 38 400 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для введения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, х-во ПК Камский, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.11.2015 серии 16-16/020-16/088/004/2015-3433/2 (л.д. 57, том 1) 

– 16:39:102501:153 площадью 76 800 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.10.2014 серии 16-АН №632674 (л.д. 90, том 1). 

– 16:39:102501:146 площадью 76 800 кв. м сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, тер. ПК «Камский», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.10.2014 серии 16-АН №632692 (л.д. 98, том 1).

Решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района РТ от 16.12.2014 № 12/7 утвержден генеральный план муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района РТ, предусматривающий расширение границ Малошильнинского сельского поселения путем включения в границы поселения земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (далее – Генеральный план). 

Согласно выпискам из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения, решения Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» от 16.12.2014 № 12/7, выданной главным архитектором Тукаевского муниципального района Писаревым В.Д., земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:102501:273, 16:39:102501:122, 16:39:102501:120, 16:39:102501:159, 16:39:102501:164, 16:39:102501:165, 16:39:102501:118, 16:39:102501:154, 16:39:102501:153, 16:39:102501:146 согласно Генеральному плану Малошильнинского сельского поселения и решению Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселения» РТ от 16.12.2014 № 12/7 являются территорией усадебной жилой застройки, имеют вид разрешенного использования земельного участка: зона Ж1 – зона жилой застройки. Запрашиваемое использование земельных участков относится к основному виду разрешенного использования. 

С целью внесения произведенных Генеральным планом изменений в сведения объектов недвижимости – принадлежащих заявителю земельных участков сельскохозяйственного назначения, а именно, изменение категории земли и разрешенного вида использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, глава КФХ Мохтарова Л.Ф. обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РТ (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ) с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, приложив к заявлениям выписку из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 № 12/7.

Решениями Управления Росреестра по РТ от 03.11.2016 № 1600/501/16-123517, № 1600/501/16-123447, № 1600/501/16-123446, от 02.11.2016 № 1600/501/16-123154, № 1600/501/16-123134, № 1600/501/16-123177, № 1600/501/16-12314, № 1600/501/16-1231444, № 1600/501/16-123126, № 1600/501/16-123165, № 1600/501/16-123185, № 1600/501/16-123134, № 1600/501/16-123165 приостановило осуществление кадастрового учета, пояснив, что в представленной выписке из Генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 № 12/7 не указаны сведения об основных и вспомогательных видах разрешенного использования, утвержденных для данной территориальной зоны и отсутствует информация о том, что земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям.

Решениями Управления Росреестра по РТ от 06.02.2017 № 16/17-7026, № 16/17-7110, № 16/17-7076, № 16/17-7027, от 03.02.2017 № 16/17-6639, № 16/17-6640, № 16/17-6637, № 16/17-6638, № 16/17-6635, № 16/17-6796 заявителю отказано в учете изменений объекта недвижимости. 

Не согласившись с отказами в учете изменений объекта недвижимости и считая, что выписка из Генерального плана, решение Совета муниципального образования «Малошильнинского сельского поселения» от 16.12.2014 № 12/7, от 07.11.2012 № 11/1 (приложение выкопировка карты из Генплана), газета «Светлый путь» от 15.12.2010 № 145(5308), в которой опубликовано заключение по результатам публичных слушаний по изменению категории земли и разрешенного вида использования земельных участков, решение исполкома Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 18.06.2010 № 211 «О согласовании вида разрешенного использования земельного участка»; 4) протокол заседания Совета Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ от 04.09.2009 № 11;  протокол публичных слушаний по включению земельных участков в границы населенного пункта и изменению разрешенного вида использования земельных участков от 25.09.2009, согласование руководителем исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 25.01.2010 № 103, заявление руководителя исполкома Тукаевского муниципального района РТ Главе Малошильнинского сельского поселения «О включении земельных участков в границы населенных пунктов» от 25.01.2010 № 102, Правила землепользования и застройки Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ,  является достаточным основанием для внесения изменений в сведения в части категории земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, заявитель, обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя требования глава КФХ Мохтаровой Л.Ф., суды руководствовались положениями статей 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьями 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции до 01.01.2017 и исходили из того, что генеральным планом Малошильнинского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» от 16.12.2014, спорные земельные участки были включены в границу населенного пункта, в связи с чем, принятие отдельного акта о переводе земельных участков из одной категории в другую не требовалось, поскольку имело место установление границ муниципального образования и утверждение генерального плана.

Таким образом, поскольку с момента включения в границу населенного пункта спорные земельные участки фактически были переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, суды сочли об отсутствии у кадастровой палаты оснований для отказа в учете изменений объекта недвижимости.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2017 № 341-АПГ17-5, согласно которой принятие отдельного акта о переводе земельных участков из одной категории в другую не требовалось, поскольку имело место установление границ муниципального образования и утверждение генерального плана.

Следует отметить, что принимая оспариваемые судебные акты, судебные инстанции правомерно учли и вступивший в законную силу судебный акт по делу № А65-30645/2015, принятый между теми же сторонами, в котором установлены обстоятельства относительно оценки генерального плана Малошильнинского сельского поселения от 16.12.2014 № 12/7, в том числе и по вопросам соблюдения публичности процедуры при его принятии и факта включения всех участков в границы указанного населенного пункта.

Учитывая, что суд проверяет законность оспариваемого решения государственного органа на момент его принятия, при разрешении спора суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе в учете изменения, противоречило действующим на тот момент решению Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16.12.2014 № 12/7, статьям 83, 84 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 7, 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьям 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение в части, учел, что на момент принятия решения судом первой инстанции генеральный план, утвержденный 16.12.2014 был отменен и решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 принят новый генеральный план, условиями которого не предусмотрено нахождение спорных земельных участков в границах населенного пункта, пришел к выводу о том, что возложение на ответчика обязанности по внесению изменений по учету приведет к правовой неопределенности режима использования спорных земельных участков и их категории.

Как видно из материалов дела, решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5 отменен генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16.12.2014 № 12/7, со всеми изменениями и утвержден новый генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, согласно которому спорные земельные участки не вошли в черту какого-либо населенного пункта.

Таким образом, спецификой данного спора является тот факт, что на момент принятия решения судом первой инстанции генеральный план Малошильнинского сельского поселения, утвержденный решением Совета муниципального образования «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16.12.2014 № 12/7, отменен в установленном порядке и решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5 утвержден новый генеральный план, который в установленном порядке не оспорен, основания для отказа в применении указанного нормативного акта в пределах реализации полномочий арбитражного суда отсутствуют (пункт 2.2 постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 37-П, от 06.07.2018 № 29-П).

При таких обстоятельствах при разрешении спора судом первой инстанции и также при определении способа восстановления нарушенных прав либо ограничении в реализации такого права должно было учитываться и принятие уполномоченным органом нового нормативного акта и отмена решения Совета муниципального образования  «Малошильнинское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 16.12.2014 № 12/7.

Из содержания Генерального плана Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан, утвержденного решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5, следует, что участки по настоящему спору не вошли в границу указанного населенного пункта. Данный факт установлен документально.

Учитывая, что условия нового генерального плана, действующие на момент принятия судебного решения, исключают нахождение спорных объектов в составе границ населенного пункта и обязание регистрирующего органа внести изменения по учету приведет к правовой неопределенности режима использования участков и их категории, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение в данной части, указав, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на Управление Росреестра по РТ обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мохтаровой Л.Ф.

С учетом вышеизложенного, судом апелляционной инстанции обоснованно были отклонены доводы заявителя о том, что решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5 были внесены изменения в ранее действующий генеральный план Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республика Татарстан, а не принят новый генеральный план, спорные земельные участки не были исключены из границы населенного пункта в соответствии с генеральным планом Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 14.08.2017 № 17/5.

Указанные доводы Мохтаровой Л.Ф. могут быть предметом самостоятельного оспаривания нормативных актов, принимаемых органом публичного образования, в установленном законом порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2018 по делам № А65-449/2017, № А65-8412/2017 (определениями Верховного суда Российской Федерации от 22.02.2019 № 306-кг18-1878 и от 11.03.2019 № 306-КГ18-848 отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым постановление  оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу № А65-9091/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                                    Р.В. Ананьев

 

                                                                                              В.А. Петрушкин