АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ул.Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

24.03.2021                                                              Дело № А62-10518/2020

 

                                    Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2021

                                          Полный текст решения изготовлен 24.03.2021

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица: Управление Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств, оплаченных за невыполненные работы в размере 96818,40 руб., штрафа в сумме 5000 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от третьих лиц: 

от УФК: ФИО2 - представитель по доверенности; ФИО3 - представитель по доверенности;

от МКУ "Строитель": ФИО4 - представитель по доверенности;

                                            У С Т А Н О В И Л:

 

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ" (далее – ответчик, ООО "ЭНЕРГОСТРОЙ") о взыскании стоимости невыполненных работ  в размере 96818,40 руб. и штрафа в размере 5000 руб.

      Определением суда от 15.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены  Управление Федерального казначейства по Смоленской области (далее – УФК по Смоленской области) и Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (далее – МКУ "Строитель").

       Ответчик отзывы на иск не представил.

       Представитель МКУ "Строитель" в судебном заседании подтвердил, что локальный сметный расчет к контракту составлялся сотрудниками МКУ "Строитель" .

        УФК по Смоленской области поддержало позицию истца.

         Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён муниципальный контракт № 258 на выполнение работ по освещению дворовых территорий многоквартирных домов в городе Смоленске в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Смоленске»   (далее - контракт), согласно которого подрядчик обязуется выполнить, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплатить выполнение работ по освещению дворовых территорий многоквартирных домов в городе Смоленске в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Смоленске» в соответствии с адресным перечнем объектов, а так же утвержденной сметной документацией.

 Работа считается выполненной после подписания актов приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС – 3 (пункт 1.4 контракта).

          Цена контракта составляет 1775738,28 руб. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту  2.5. контракта заказчик оплачивает подрядчику фактически выполненные работы в течение 15 рабочих дней со дня подписания сторонами актов о приемки выполненных работ формы КС-2, предоставления справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и платежно-расчетных документов, после предоставления подрядчиком акта выполнения технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения.

 Дополнительным соглашением от 05.12.2019 № 1 к контракту цена контракта увеличена до 1 850 883,53 руб. (из них: субсидия из федерального бюджета - 1850698,46 руб., за счет бюджета города Смоленска - 185,06 руб.).

  Работы приняты согласно актам о приемке выполненных работ № КС-2 (форма по ОКУД 0322005)  № 1 на сумму 113 785, 82 руб., № 1 на сумму  142 825, 65 руб., №  1 от 21.10.2019   на сумму 85 654,5 руб.,  № 1 от 21.10.2019  на сумму 108 831,38 руб.,  № 1 от 21.10.2019 на сумму 103 285,05 руб., № 1 от 28.10.2019  на сумму 272 781,54 рублей, от 28.10.2019 на сумму  255 683,81 руб., № 1  от 23.10.2019 на сумму 35 907,14 руб., № 1  от 31.10.2019 № 1 на сумму 318 392,74 руб., № 1 от 31.10.2019 на сумму 129 417,66 руб.,  № 1 от 14.11.2019 на сумму 79 957,87 руб.

      Согласно справке о стоимости выполненных работ № КС-3 от 14.11.2019 № 1 стоимость выполненных работ составила 1850883,53 руб.

       Работы оплачены  платежным поручением от 18.12.2019 № 1723 на сумму 1850883,53 руб.  (из них: субсидия из федерального бюджета -1850 698,46 руб., за счет бюджета города Смоленска - 185,07 руб.).

       На основании приказа УФК по Смоленской области  от 10.07.2020 № 188 в период с 15.07.2020 по 18.08.2020 была проведена выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

        По результатам  проведенной  УФК по Смоленской области   проверки  был  составлен акт выездной проверки от 18.08.2020 № 1.20-20/1 (далее - Акт)

При проведении проверки  установлено следующее.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 «Об     утверждении     государственной     программы     Российской «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена государственная программа, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Российской Федерации, которая предусматривает предоставление субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Программа формирования современной городской среды).

 Реализация мероприятий программ формирования современней городской среды на 2019 год в Смоленской области осуществлялась в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городское среды от 12.02.2019 № 069-09-2019-191, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которому как получателю средств федерального     бюджета     доведены     лимиты     бюджетных     обязательств     на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, и Администрацией Смоленской области (в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).  

При проверке правильности применения сметных норм (расценок) по контракту по отдельным позициям локального  сметного расчета на выполнение работ установлено завышение стоимости работ (задвоение видов работ), а именно:

-        сметная норма ТЕРм08-02-305-04 «Демонтаж траверсы» необоснованно включена, так как учтена в составе работ ТЕРм08-02-367-04 «Демонтаж провода на траверсах по металлическим и железобетонным опорам сечением до 70 мм2, при количестве опор на 1 км: 16»;

- сметная норма ТЕРм08-02-305-04 «Демонтаж светильников, устанавливаемых вне здания с лампами накаливания: ртутными» необоснованно включена, т.к. не соответствует составу работ; в данном случае применяется сметная норма ТЕРЗЗ-04-014-02 «Демонтаж светильников с лампами люминесцентными»;

- сметная норма ТЕРм08-02-363-01 «Демонтаж кронштейнов специальных на опорах для - светильников сварных металлических, -количество рожков: 1» необоснованно включена, поскольку эта работа учтена в составе работ ТЕРЗЗ-04-014-02 «Демонтаж светильников: с лампами люминесцентными»;

- сметная норма ТЕРм08-02-363-02 «Демонтаж кронштейнов специальных на опорах для светильников сварных металлических, количество рожков: 1» необоснованно включена, поскольку эта работа  учтена в составе работ ТЕРЗЗ-04-014-02 «Демонтаж светильников: с лампами люминесцентными».  

        В ходе проверки осуществлен перерасчет  стоимости выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), согласно которой завышение стоимости работ по контракту составляет 96818,40 руб.

       В адрес ответчика была направлена претензия №  20/7731 – исх от 10.11.2020 с требование вернуть денежные средства, оплаченные за невыполненные работы,  которая оставлена без удовлетворения.

       Вышеназванные обстоятельства послужили основанием обращения Учреждения  в суд с настоящими  требованиями.

       Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришёл к следующему выводу.

       Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

      Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

       Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

      В силу положений статей 702, 711, 740 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

       Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

      Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объему, качеству и стоимости выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

 В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

       В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

      Принимая во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

       Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

      Завышение стоимости работ на сумму  96818,40 руб. произошло  из-за ошибки в локальном сметном расчете к контракту, применением заказчиком расценки не подлежащей применению и не использованием расценки подлежащей применению, относительно предусмотренных контрактом видов работ.

       Поскольку по условиям контракта (пункт 1.2 контракта) подрядчик должен выполнить работы в соответствии с СНиПами, то суд в отсутствие встречного предоставления, признает заявленную сумму в размере 96818,40 руб. неосновательным обогащением ответчика, которое подлежит возврату истцу, в связи с чем удовлетворяет иск в данной части.

      Суд рассматривает требование истца о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств.

      Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

      Как установлено судом, пунктом 6.3  контракта предусмотрена ответственность подрядчика за нарушение контрактных обязательств, а именно: в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены контракта, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.

       В иске отсутствует идентификация нарушения контретного условия контракта, в отношении которого истцом применен заявленный ко взысканию штраф.

      Завышение стоимости работ произошло в результате действий самого заказчика.

       Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в части условий контракта и взыскании штрафа,  в связи с чем  отказывает в его удовлетворении.

      В порядке статьи 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины с учетом объема удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                        Р Е Ш И Л :

 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 96818,40 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3873 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                          Е.Г.Бажанова