83/2023-256760(2) 

 

Арбитражный суд Тамбовской области  

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-10469/2022

03 августа 2023года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2023г.  В полном объеме решение изготовлено 03.08.2023г.  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи О.И. Долгополовым  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  

АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 

к МБДОУ «Детский сад № 25 «Журавлик», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании 76810,32 руб. при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность № 43 от 18.10.2022г. ;  от ответчика: не явились, извещены.  

УСТАНОВИЛ:

АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к МБДОУ «Детский сад   № 25 «Журавлик», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  задолженности в размере 76810,32 руб.  

Определением арбитражного суда от 29.12.2022 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.  Определением от 06.03.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.  

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил. Истец просит суд  взыскать с ответчика задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных  вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 65 884,32 рублей за  период с 01.07.2020 по 31.12.2020 и государственную пошлину в полном объеме 3 072,00  руб.  

Судом принято уточнение истцом исковых требований (ст. 49 АПК РФ).  Рассмотрев материалы дела, суд установил.  

Между АО «Тамбовские коммунальные системы» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства-ОВКХ) и МБДОУ «Детский сад № 25 «Журавлик» (Абонент)  заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1279 от 01.01.2020 года  (Договор). Форма договора является типовой и утвержденной Постановлением  Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.  

В соответствии с п. 1. Настоящего Договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее организация ВКХ) обязуется осуществлять прием  

03 августа 2023 года 

сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы  допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод установленные в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и  размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с  настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и  канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Истец считает, что объект используется, в целях производства пищевых продуктов,  стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий и т. п. и среднесуточный  объем сбрасываемых сточных вод с одного объекта составляет менее 30 куб. метров в  сутки, следовательно, ответчик относится к категории абонентов, для которых плата за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  составе сточных вод рассчитывается с применение и повышающего коэффициента 2 к  произведению тарифа на услуги водоотведения и объема сброшенных (отведенных)  сточных вод.  

Согласно п. 8 договора расчетный период равен 1 календарному месяцу, Абонент  оплачивает оказанные услуги водоотведения в полном объеме до 10-го числа месяца,  следующего за расчетным месяцем.  

Ответчику были выставлены платежные документы на общую сумму  задолженности 76 810,32 руб.  

Акты, выставленные по договору водоснабжения и водоотведения приняты и  утверждены ответчиком, что подтверждает объемы оказанных услуг, объемы  выставленные за ПДК и НВС. Акты, счета, счет-фактура за НВС и ПДК не подписаны  ответчиком.  

Ответчику была направлена претензия с требованием оплатить задолженность.  Задолженность в добровольном порядке не оплачена.  

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском. 

Истец по уточненным требованиям просит суд взыскать с ответчика за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод в размере 65 884,32 рублей за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 и  государственную пошлину.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался  следующим.  

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу,  оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо  воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника  исполнения его обязанности  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  

обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются.  

Как следует из материалов дела, между АО «Тамбовские коммунальные системы»  (Организация водопроводно-канализационного хозяйства-ОВКХ) и МБДОУ «Детский сад   № 25 «Журавлик» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения   № 1279 от 01.01.2020 года (Договор). Форма договора является типовой и утвержденной  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.  

В соответствии со статьей 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации к  отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и  нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре  энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не  вытекает из существа обязательства.  

Пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ  установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК  РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также  обязательные правила, принятые в соответствии с 4 А64-2890/2023 ними. В силу статьи  544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за  фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета  энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или  соглашением сторон.  

В соответствии с п. 1. договоров, организация водопроводно-канализационного  хозяйства (далее организация ВКХ) обязуется осуществлять прием сточных вод абонента  от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку, очистку, сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную  систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к  составу и свойствам сточных вод установленные в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать  водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые  предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором  режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность  используемых им приборов учета.  

Согласно пункту 31 договоров, сведения о нормативах допустимых сбросов  абонента (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и  требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения, указываются по формуле согласно приложению № 7, № 8. Порядок  определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,  установлены в разделе VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №  644 (далее - Правила № 644). Объектами поставки ресурса, в соответствии с договором,  являются административные задание ответчика, водопотребление и водоотведение  производится для обеспечения деятельности учреждения. На основании подпункта "г"  пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных  

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее -  Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право  взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по  объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а  также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в  централизованные системы водоотведения. Требования истца направлены на взыскание  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод, что следует не только из содержания искового  заявления, но и расчета исковых требований, основанного на пункте 203 Правил N 644.  Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 «Об  утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о  внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства 5  А64-2890/2023 Российской Федерации» Правила N 644 дополнены разделом XV «Порядок  исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а  также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных  абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения  превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов». В  силу пункта 203 Правил N 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):  среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце  первом пункта 124 названных Правил, используемых (в том числе фактически, без  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и  (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных  документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления деятельности  гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности,  деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по  предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного  транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах,  предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей  воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и  изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства  керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства  стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства  химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи,  производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых  изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей,  гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства  лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства  резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или  химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации  отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации  последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых  осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не  подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе  водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в  централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных  во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при  отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему  водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с  которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной  канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть  

осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x  Qпр1. Как разъяснено в письме Минстроя России от 06.06.2021г. N 23350-ИФ/04, в  соответствии с пунктом 203 Правил N 644 расчет платы может производиться  организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля  состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных  пунктом 203 Правил N 644: - среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента  составляет менее 30 куб. м при условии использования объекта абонента в целях  осуществления видов деятельности, указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644;  - отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного 6 А642890/2023 объекта абонента (абзацы третий - пятый пункта 203 Правил N 644). При этом  взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в  отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава  сточных вод. Согласно пункту 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод  распространяются в отношении объектов абонентов: при среднесуточном сбросе с  объекта абонента более 30 куб. м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте  деятельности; при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при  условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности,  указанных в абзаце четвертом пункта 167 Правил N 644. Однако истцом в материалы дела  не представлены доказательства, подтверждающие, что на объекте учреждения со  среднесуточным объемом сброса сточных вод менее 30 куб. м в сутки ответчик  осуществлял «вредные» виды деятельности, перечисленные в абзаце втором пункта 203  Правил N 644. При этом учреждение не может быть отнесено к категории абонентов,  указанных в абзаце втором пункта 203 Правил N 644, поскольку сама по себе организация  питания детям учреждением не тождественна деятельности по производству пищевых  продуктов как самостоятельному виду экономической деятельности, а представляет собой  комплекс организационно-технических мероприятий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, направленных на обеспечение детей питанием. То есть  питание организуется для внутреннего потребления как у любого бытового потребителя  (согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ответчика  является образование среднее (85.14 ОКВЭД 2)). Довод истца о том, что отсутствие  контрольного канализационного колодца и иного колодца, в котором имеется  возможность отобрать пробы (без смешения стоков) является самостоятельным  основанием для расчета платы в упрощенном порядке (с применением повышающего  коэффициента), без отбора проб согласно абзацу пятому пункта 203 Правил N 644,  отклоняется судом, поскольку он основан на неверном толковании норм права.  

В рассматриваемом случае правовое значение имеет категория абонента и  возможность установления для него нормативов сточных вод, и как следствие, взимания  платы за их превышение. Таким образом, основания для взыскания с учреждения платы за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов,  предусмотренной пунктом 203 Правил N 644, отсутствуют.  

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного суда  Российской Федерации от 30.06.2023г. по делу № 310-ЭС23-9845.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления  последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ст. ст. 9, 65  АПК РФ).  

Учитывая, что основным видом деятельности учреждения является дошкольное  образование и оказание услуг в данной сфере не подразумевает в качестве основного и  (или) дополнительного вида деятельности оказание учреждением услуг в сфере  общественного питания, стирки текстильных изделий, на учреждение не  

распространяются нормативы состава сточных вод, суд приходит к выводу об отсутствии  законных оснований для удовлетворения иска.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании  требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими  применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные  судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований,  предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.  

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона  требования по иску неправомерны.  

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной  госпошлины в размере 437 руб. Согласно ст. 110 АПК РФ остальная госпошлина остается  за истцом .  

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

СУД РЕШИЛ: 

В удовлетворении иска отказать. 

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной  госпошлины по платежному поручению № 5607 от 22.12.2022г. в размере 437 руб. после  вступления решения в законную силу.  

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по  заявлению.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской  области.  

Судья Макарова Н.Ю. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 3:26:00

Кому выдана МАКАРОВА НАТАЛИЯ ЮРЬЕВНА