АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14652/2023

г. Владивосток

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «ВЛАДТАКСИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:3, выраженного в письме от 07.08.2023 № 16398/1у/28, обязании,

при участии: от заявителя – ФИО1, от ответчика – ФИО2,

установил:

заявитель обратился в арбитражный суд с указанным требованием. 

Поддерживая заявленное требование, заявитель указал, что является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3, утверждает об отсутствии на земельном участке каких-либо иных объектов недвижимости. Иные объекты являются временными и расположены не на земельном участке, а на объекте недвижимости (сооружение – берегоукрепление). Пояснил, что после заключения договора аренды земельного участка в 2008 году расположение объекта недвижимости не изменялось, участок был сформирован с учетом границ этого объекта. 

Ответчик с заявленным требованием не согласился, указав, что при рассмотрении представленных заявителем документов и с учетом заключения специалиста МКУ «КРЗН» установил наличие в границах испрашиваемого земельного участка иных объектов. Согласно сведениям ЕГРН в границах испрашиваемого земельного участка находятся также иные объекты недвижимости, права на которые заявитель документально не подтвердил.

Также Управление указало, что спорный земельный участок является объектом действующего договора аренды от 24.07.2008 № 04-Ю-10678, возобновленного на неопределенный срок, ввиду чего оспариваемое решение не нарушило прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дела суд установил, что Открытое акционерное общество «Владтакси» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:040010:8567 – сооружение берегоукрепление Первая Речка (лит. Л) протяженностью 282 м, расположенного в районе 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного  реестра недвижимости. 

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3, что также указано в выписке.

По договору от 24.07.2008 № 04-Ю-10678, заключенному с Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, данный земельный участок был передан ОАО «Владтакси» в аренду сроком по 13.04.2023, для использования в целях дальнейшей эксплуатации сооружения (берегоукрепление Первая Речка) под таксопарк. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН 05.09.2008, согласно сведениям ЕГРН запись о государственной регистрации аренды является актуальной.  

Письмом от 17.02.2023 № 12088сп/28 Управление муниципальной собственности г. Владивостока в ответ на заявление общества о заключении нового договора аренды земельного участка сообщило о необходимости представления документов, свидетельствующих о нахождении сооружения с кадастровым номером 25:28:040010:8567 в пределах земельного участка с 25:28:040010:3, а также о нахождении га данном земельном участке ряда иных объектов, документы на которые заявителем не представлены.

16.03.2023 общество вновь обратилось в Управление с заявлением о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка, указав, что им выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения сооружения берегоукрепление, дополнительно представлены документы о праве собственности на здание с кадастровым номером 25:28:040010:8544 площадью 1042 кв.м, а также даны пояснения о том, что остальные объекты обустроены акционерным обществом как временные в силу владения земельным участком.

Письмом от 03.05.2023 № 12088сп/28 Управление вновь отказало в заключении договора аренды, поскольку заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:000000:1462 (трансформаторная подстанция площадью 51,4 кв.м), 25:28:000000:1540 (трансформаторная подстанция № 425 площадью 53,9 кв.м), 25:28:040010:10820 (здание нежилое – дизельная площадью 31,9 кв.м), 25:28:040010:10823 (здание нежилое – склад площадью 146,5 кв.м), находящиеся на испрашиваемом земельном участке.

Вновь обратившись в УМС г. Владивостока с заявлением о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка, утверждая, что остальные объекты недвижимости находятся за пределами спорного земельного участка (письмо от 28.06.2023 № 12700), Общество получило отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный нахождением на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3 объектов недвижимости, документы о правах на которые Обществом не подтверждены, а также иных объектов, наличие которых выявлено в результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных. Отказ в заключении договора аренды оформлен письмом от 07.08.2023 № 16398/1у/28.

Посчитав данный отказ неправомерным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ОАО «Владтакси» оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 ЗК РФ).

В силу статьи 39.2 Кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу пункта 2.2 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2019 № 4510, предоставление этой муниципальной услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение является реализацией основополагающего принципа земельного законодательства, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 ЗК РФ. 

Учитывая, что спорный земельный участок сформирован, в целях заключения договора аренды этого земельного участка заинтересованное лицо должно было подать заявление, содержащее исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, с приложением соответствующих документов.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

 Частью 1 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

Таким образом, часть 2 статьи 621 ГК РФ устанавливает два условия, при соблюдении которых договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а именно: 

- пользование арендатором спорным имуществом по истечении срока действия договора; 

- отсутствие возражений со стороны арендодателя относительно такого пользования. 

Приведенная норма права устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды, заключенного в 2008 году,  на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора воли на сохранение отношений по истечении срока действия договора независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре.

Факт использования ОАО «Владтакси» земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:3 по окончании срока договора от 24.07.2008 № 04-Ю-10678 сторонами не оспаривается. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо возражений против продолжения арендных отношений со стороны арендодателя, в материалы дела также не представлено. Напротив, в судебном заседании ответчик подтвердил, что отказ от договора аренды обществу не направлялся, Управление полагает названный договор возобновленным на неопределенный срок.

Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует заключению обществом нового договора аренды. Арендатор вправе настаивать на заключении нового срочного договора аренды земельного участка, поскольку согласно части 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. 

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ОАО «Владтакси» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:040010:8567 – сооружение берегоукрепление Первая Речка (лит. Л) протяженностью 282 м, расположенного в районе 

<

...>, при этом данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3. 

Следовательно, заявитель вправе претендовать на заключение договора аренды этого земельного участка в установленном порядке.

В силу раздела 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321, при подаче в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, должны быть представлены в том числе документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В графе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:3 указан не только объект с кадастровым номером 25:28:040010:8567, но и следующие сведения: 25:28:000000:1462, 25:28:000000:1540, 25:28:040010:10820, 25:28:040010:10823. 

В выписках из ЕГРН в отношении указанных объектов, представленных в материалы дела, в свою очередь, также отражено, что каждый из названных объектов расположен в том числе на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3 (графа «кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости»).  

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 2 статьи 7 данного закона закреплено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В этой связи ответчик правомерно указал заявителю на необходимость подтверждения права собственности на каждый из объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Довод заявителя о неверном отражении в ЕГРН сведений о месте нахождения объектов не может быть принят в рамках настоящего дела, поскольку достоверность сведений, указанных а ЕГРН, презюмируется законом. Общество как собственник объектов недвижимости и арендатор спорного земельного участка имело и имеет возможность позаботиться о корректировке этих сведений в ЕГРН.

Суд отмечает, что само по себе непредставление в УМС  г. Владивостока документов о правах на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:000000:1462, 25:28:000000:1540, 25:28:040010:10820 не могло обусловить отказ в предоставлении земельного участка, поскольку право собственности ОАО «Владтакси» на данные объекты зарегистрировано в ЕГРН, соответствующие сведения могли быть получены ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Однако обществу следовало указать о наличии данных объектов на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040010:3 при обращении за предоставлением данного земельного участка в аренду.

Кроме того, согласно информации, отраженной в письме МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 14.12.2022 № 13090/109м и приложенных к нему графических материалах (фотоматериалы, обзорная схема), в результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных выявлено, что на спорном земельном участке полностью или частично расположены в том числе иные объекты: металлическое нежилое строение площадью 38 кв.м, трехэтажное огнестойкое здание с навесом площадью 462 кв.м, нежилое строение-пристройка площадью 116 кв.м, огнестойкое нежилое здание площадью 152 кв.м, металлическое нежилое строение площадью 503 кв.м, двухэтажное металлическое нежилое строение площадью 90 кв.м, лестница площадью 3 кв.м, огнестойкое нежилое здание площадью 163 кв.м, металлический забор общей протяженностью 48 м, подпорная стенка общей протяженностью 19 м, каменный забор протяженностью 25 м.

Действительно, как указывает заявитель, наличие на арендуемом земельном участке временных объектов, необходимых для использования участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, указанным в договоре, не препятствует переоформлению договора аренды, поскольку закон не связывает права на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, с возникновением прав на землю.    

Вместе с тем, указанные в письме МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 14.12.2022 № 13090/109м и фотоматериалах характеристики нежилых строений дают основания полагать, что они прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть обладают признаками объектов недвижимости.

Отсутствие сведений о постановке этих строений на кадастровый учет само по себе не может свидетельствовать о том, что объекты не отвечают признаками объекта недвижимости.

Тот факт, что они размещены не непосредственно на земельном участке, а на сооружении берегоукрепления, не исключает обязательности их возведения в соответствии с установленными правилами и подтверждения прав на них при переоформлении договора аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.