АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2561/2021

Дело № А65-375/2020

г. Казань

29 апреля 2021 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

ответчика – ФИО1 (доверенность от 03.02.2021),

в отсутствие:  

истца – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020

по делу № А65-375/2020

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании долга по арендной плате в сумме 910 004 руб. 60 коп., пени в сумме 70 070 руб. 34 коп.,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ», г. Казань, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 4 726 441 руб.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – истец, Комитет земельных и имущественных отношений) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» (далее – ответчик, ООО «Газпром сжиженный газ») о взыскании долга по арендной плате в сумме 910 004 руб. 60 коп., пени в сумме 70 070 руб. 34 коп.

ООО «Газпром сжиженный газ» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Комитету земельных и имущественных отношений о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 4 726 441 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены частично, с Комитета земельных и имущественных отношений в пользу ООО «Газпром сжиженный газ» взыскана сумма неосновательного обогащения в сумме 4 725 925 руб. 52 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине, в остальной части встречных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Комитета и об отказе в удовлетворении встречного иска.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 19.07.2012 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 16550, на основании которого ответчику передан в аренду земельный участок площадью 114 520 кв. м, кадастровый номер 16:50:310203:32, расположенный по адресу: 

<

...>. Договор заключен сроком до 03.06.2017.

Вид разрешенного использования земельного участка – занимаемый зданиями и сооружениями Казанской кустовой базы сжиженного газа, на земельном участке расположены здания и сооружения базы сжиженного газа.

Согласно пунктам 3.1, 3.3 договора арендная плата исчисляется с 01.07.2012, арендная плата вносится ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца.

При этом размер арендной платы по договору не является фиксированным и изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения иных ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Республики Татарстан, органом местного самоуправления г. Казани без согласования с арендатором, а также в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Новый размер арендной платы устанавливается со срока, указанного в уведомлении, отправляемом арендодателем письмом по адресу, указанному в договоре. Уведомление может быть сделано арендодателем в том числе и через средства массовой информации неопределенному кругу лиц, обязательное для арендатора (пункт 3.6 договора).

Договор аренды, с учетом приложения в виде «Расчет арендной платы за землю» подписаны уполномоченными представителями сторон.

По мнению истца, ответчик свои обязательства по договору в части ежемесячного внесения арендной платы надлежащим образом не исполнял, вследствие чего за период с 01.06.2012 по 01.10.2019 образовалась задолженность в размере 910 004 руб. 55 коп.

Претензия от 02.10.2019 № 14887/кзио-исх., направленная истцом в адрес ответчика с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по арендным платежам, ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета земельных и имущественных отношений с иском в суд.

ООО «Газпром сжиженный газ» направило в Комитет земельных и имущественных отношений претензию от 14.01.2020 № 12-02-20, в которой предлагало перечислить ответчику сумму неосновательного обогащения в сумме 4 726 441 руб. Неисполнение истцом требований изложенных в претензии ответчика послужило основанием для обращения ответчика со встречным исковым заявлением в суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела.

На арендуемом ООО «Газпром сжиженный газ» земельном участке с кадастровым номером 16:50:310203:32 находиться Казанская кустовая база сжиженного газа, которая состоит из системы газопроводов и их конструктивных элементов, являющихся неотъемлемой технической частью указанных объектов. Система газопроводов по снабжению газом включает газопровод, емкости для их хранения и иных конструктивных элементов и сооружений для газоснабжения. Казанская кустовая база сжиженного газа стационарное хранилище, предназначенное для приема, хранения и снабжения сжиженных газов и выдачи их потребителям, осуществляет газоснабжение населения. Казанская кустовая база сжиженного газа объект энергетической системы регионального значения.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

На основании статьи 49 ЗК РФ к таким объектам отнесены, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

Согласно пункту 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (далее – Приказ № 9) на территории Республики Татарстан установлена ставка арендной платы в размере 0,73 руб. за квадратный метр земель, принадлежащих Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов.

Согласно статье 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2019 по делу № А65-36602/2018 удовлетворен иск ООО «Газпром сжиженный газ» к Комитету земельных и имущественных отношений об урегулировании разногласий и заключении договора № 20049 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:32, расположенного по адресу: 

<

...>, данное решение вступило в законную силу 26.04.2019. Суд пришел к выводу, что годовая сумма арендной платы, подлежащая ежегодно к уплате на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 16:50:310203:32, рассчитывается в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, пунктом 5 Правил № 582, Приказом № 9. Ставка арендной платы составляет 0,73 руб. за 1 кв.м. в год.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 по делу № А47-7623/2010 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку спорный земельный участок, предоставлен ООО «Газпром сжиженный газ» под «Казанскую кустовую базу сжиженного газа», арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного пунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 9 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171) внесены изменения в пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ. Указанные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

При таких обстоятельствах с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по договору подлежала применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 (для Республики Татарстан – в размере 0,73 руб. за 1 кв.м. земельного участка в год) и стороны обязаны были руководствоваться предписанным размером арендной платы за такие земельные участки независимо от внесения изменений в договор в этой части.

Таким образом, размер годовой арендной платы за использование земельного участка должен рассчитываться по формуле 0,73 руб. х площадь, что составляет 34 833 руб. 15 коп. (6966,63 х 5) за период с 01.05.2019 по 01.10.2019.

ООО «Газпром сжиженный газ» ежемесячно оплачивало арендную плату в период с 01.05.2019 по 01.10.2019 в сумме 6966,63 руб. в месяц, что подтверждается платежными поручениями: от 09.09.2019 № 4270, от 07.08.2019 № 3750, от 08.07.2019 № 3147, от 07.06.2019 № 2694, от 08.05.2019 № 2285. 

С учетом произведенных платежей задолженность по оплате аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:32 по договору аренды № 16550 у ООО «Газпром сжиженный газ» отсутствует. 

При отсутствии задолженности арбитражный суд правомерно не установил оснований для удовлетворения первоначального иска.

Также судом установлено, что на стороне ООО «Газпром сжиженный газ» образовалась переплата по договору аренды.

Всего за период с 01.02.2017 по 30.04.2019 ООО «Газпром сжиженный газ» за аренду земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:32 по договору аренды от 19.07.2012 № 16550 должно было уплатить 188 099 руб. 05 коп.

В рамках договора ООО «Газпром сжиженный газ» за период с 01.02.2017 по 30.04.2019 перечислило Комитету земельных и имущественных отношений арендную плату на сумму 4 914 024 руб. 57 коп.

Сумма переплаты по договору, составляющая разницу между оплаченной и начисленной арендной платой за период с 01.02.2017 по 30.04.2019 составила 4 725 925 руб. 52 коп.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Суды, установив, что у ООО «Газпром сжиженный газ» имеется переплата по арендным платежам, признали требования общества о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 725 925 руб. 52 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения заявителя жалобы о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

Суд округа не находит оснований для переоценки выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебных актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А65-375/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Карпова 

СудьиС.Ю. Муравьев

В.А. Петрушкин