78/2017-134209(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru 

http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-15621/2016  

Дата принятия решения – 07 июля 2017 года. Дата объявления резолютивной части – 30 июня 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Насырова А.Р.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И., 

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью "Телеканал ТВ3", г.Москва к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по РТ, г. Казань, с привлечением в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральная  антимонопольная служба России, ООО «АСК Экспресс», Федеральное агентство по  техническому регулированию и метрологии о признании незаконным решения Комиссии  Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел,  возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14 апреля 2016 года  по делу № 08-65-2016, принятое (изготовленное в полном объеме) 25 апреля 2016 года; о  признании недействительным предписания о прекращении нарушения законодательства РФ  о рекламе, выданное Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ  по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе  14 апреля 2016 года по делу № 08-65/2016,  

с участием: 

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.01.2017г., представитель (до  перерыва); ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2017г. (после  перерыва);  

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017г., представитель; от эксперта – ФИО4, лично по паспорту; 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Телеканал ТВ3", г.Москва (далее – заявитель) обратилось в  суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике  Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) с привлечением в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральная  антимонопольная служба России, ООО «АСК Экспресс», Федеральное агентство по  техническому регулированию и метрологии о признании незаконным решения Комиссии  Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел,  возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе от 14 апреля 2016 года  по делу № 08-65-2016, принятое (изготовленное в полном объеме) 25 апреля 2016 года; о  признании недействительным предписания о прекращении нарушения законодательства РФ  о рекламе, выданное Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ  по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе  14 апреля 2016 года по делу № 08-65/2016.  

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал соответствующие  пояснения по существу спора.  

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям,  изложенным в отзыве.  

В судебном заседании эксперт дал соответствующие пояснения относительно  заключения экспертизы.  

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до  30.06.2017г. 08 час. 45 мин.  

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 30.06.2017г. 08 час.  45 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.  

После перерыва заявитель, эксперт, надлежащим образом извещенные о времени и  месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.  

После перерыва ответчик остался при своей позиции. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за  соблюдением части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-Ф3 «О рекламе»  (далее - Закон «О рекламе») при трансляции рекламы на телеканале «ТВЗ» Управлением  10.12.2015 г. в период с 18 часов 30 минут до 18 часов 46 минут в г. Казани осуществлена  

запись указанного телеканала для измерения соотношения уровня громкости звука  рекламы с прерываемой ею телепрограммой (телепередачей).  

Вышеуказанная запись вместе с Актом осуществления записи, составленным  сотрудником Управления, была направлена в ФАС России для измерения предоставленной  эфирной записи телеканала «ТВЗ» на соответствие требование статьи 14 Закона «О  рекламе», согласно части 12 которой при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а  также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен  превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или  телепередачи.  

Согласно представленному в адрес Управления Протоколу измерения  соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой  рекламой телепрограммы и Протокола измерений громкости аудиофрагментов  телеканала «ТВЗ» № 423961 от 09 февраля 2016г. Федеральной антимонопольной службы  России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», а именно:  

-уровень громкости звука рекламы превышает уровень громкости звука  пострекламного фрагмента на 1,75 дБ (наименование файла: «реклама.wav»,  «пострекламный фрагмент. wav» соответственно).  

Антимонопольным органом по признакам нарушения законодательства о рекламе в  отношении ООО "Телеканал ТВ3" возбуждено дело № 08-65/2016.  

По результатам рассмотрения дела № 08-65/2016, антимонопольным органом на  основании части 12 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О  рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, а  также на основании Поручения Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2016 г.   № АК/3829/16 «О наделении полномочиями» вынесено решение по делу № 08-65/2016 по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, вынесено  решение от 25.04.2016г., в соответствии антимонопольный орган:  

-признал рекламу ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВЗ» (129272, 

<

...>; ИНН 

<

***>), транслировавшуюся 10.12.2015 г. в период с 18  часов 30 минут до 18 часов 46 минут на телеканале «ТВЗ» в г.  Казани, нарушающей часть 12 статьи 14 Закона «О рекламе», поскольку в ней  значение громкости звука превысило более чем на 1,5 дБ значение громкости звука  прерываемой рекламой телепередачи;  

- материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу  Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

На основании указанного решения, антимонопольным органом 14.04.2016г. в адрес  заявителя было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе,  в соответствии с которым:  

- ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВЗ» (129272, 

<

...>; ИНН  

<

***>) прекратить нарушение требований части 12 статьи 14 Закона о рекламе, а  именно прекратить распространение рекламы, превышающей уровень громкости звука  прерываемой ею телепередачи, телепрограммы на телеканале «ТВЗ».  

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания. 

- ООО «ТЕЛЕКАНАЛ ТВЗ» представить в Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан письменные доказательства исполнения пункта 1  настоящего предписания в срок до 25 мая 2016г.  

Не согласившись с принятым решением и предписанием, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  

акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому  акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен  установить наличие двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих  полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел  решения и выдает предписания, предусмотренные данным Федеральным законом.  

При осуществлении государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе территориальные  органы ФАС России руководствуются, в том числе, Административным регламентом  Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по  рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе, утвержденным приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее -  Административный регламент) и Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел,  возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508  (далее - Правила № 508).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается  информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания  к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  

Как усматривается из материалов дела, ФАС России была произведена запись  телеканала «ТВ3» с целью проведения измерения соотношения уровня громкости рекламы и  среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепередачи в записи телеканала «ТВ3»  в соответствии с требованиями части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).  

Запись фрагмента эфира телепрограммы для измерения соотношения уровней  громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы была  осуществлена ФАС России с помощью Комплекса программно-аппаратного «АСК- громкость» измерение соотношения уровней громкости фрагментов эфира телепередачи,  транслировавшейся 10.12.2015 в период с 18 часов 30 минут до 18 часов 46 минут в г.Казани  на телеканале «ТВЗ», являвшихся предметом измерений по делу № 08-65/2016 (протокол  измерений уровней громкости аудиофрагментов).  

Запись телепрограммы включает в себя следующие фрагменты: дорекламный фрагмент  телепередачи продолжительностью 300,00 секунд (наименование файла: «1 дорекламный  фрагмент.wav»); блок анонсов продолжительностью 35,11 секунд (наименование  файла: «2 анонс 1.wav»); сообщение о рекламе продолжительностью 5,11 секунд  (наименование файла: «3 сообщение о рекламе.wav»); блок рекламы продолжительностью  180,01 секунд (наименование файла: «4 реклама. wav»); блок анонсов продолжительностью  15,12 секунд (наименование файла: «5 анонс 2.wav»); 6_пострекламный фрагмент  телепередачи продолжительностью 300,00 секунд (наименование файла: «пострекламный  фрагмент.wav»).  

Согласно части 12 статьи 14 Закона о рекламе при трансляции рекламы уровень  громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции  рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой  телепрограммы или телепередачи.  

При этом, в соответствии с частью 16 статьи 14 Закона о рекламе требования части 12  статьи 14 данного закона распространяются также на информацию о телепередачах,  транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы). Методика измерений  соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой  

рекламой теле- и радиопрограммы, утверждена Приказом ФАС России от  22.05.2015 № 374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег. № 38079) (далее -  Методика).  

Измерение уровня громкости фрагментов записи производилось с помощью средства  измерения Комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» (свидетельство об  утверждении типа средств измерений RU.E.36.002.A № 58595, свидетельство о поверке №  3/340-0630-15 действительно до 22 апреля 2016 года) (далее — программа АСК-громкость).  

Средство измерения - комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» было  разработано ООО «АСК Экспресс» для целей государственного надзора антимонопольным  органом за соблюдением соответствия уровня громкости звука рекламы уровню громкости  звука прерываемых ею телепрограмм и утверждено Приказом Росстандарта от 16.04.2015 №  448 «Об утверждении типов средств измерений».  

Согласно метрологическим и техническим характеристикам, определенным в  приложении к свидетельству № 58595 «Об утверждении типа средств измерений» «АСК- громкость», пределы допускаемой погрешности измерений разности уровней интегральной  громкости сигналов длительностью от 5 с до 300 с составляет ±0,4 дБ.  

Соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой  ею телепрограммы или телепередачи определяется на основании методики измерения уровня  громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, утвержденной федеральным  антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области  нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых  коммуникаций и средств массовой информации.  

В соответствии с методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и  среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утвержденной  Приказом ФАС России от 22.05.2015г. № 374/15, запись фрагмента эфира телепрограммы,  телепередачи в виде медиафайла, содержащего звуковую и видеоинформацию (далее -  запись телепрограммы) или запись фрагмента эфира радиопрограммы, радиопередачи в виде  медиафайла, содержащего звуковую информацию (далее - запись радиопрограммы) для  целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и  прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или  радиопередачи осуществляется сотрудниками антимонопольного органа.  

Измерение громкости звукового сопровождения каждого из указанных в  Методики фрагментов производится в единицах уровня громкости звукового сигнала  относительно максимального значения цифровой шкалы (LUFS). Разница между значениями  измеренных громкостей звука фрагментов определяется в единицах громкости, равных  децибелам. В Протокол измерений заносится разность громкостей звука фрагментов в  децибелах.  

Согласно пункту 7 Методики значение громкости звука блока рекламы или анонсов не  должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента  более чем на 1,5 дБ.  

Если значение громкости звука рекламы или анонсов превышает более чем на  1,5 дБ значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента  прерываемой программы, то такая реклама или анонс признается превышающей  средний уровень громкости звука прерываемой рекламой или анонсом  телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, что  является основанием для применения антимонопольным органом мер воздействия,  предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

 Результат измерений заносится в Протокол измерений согласно показаниям в ручном  режиме сотрудником, проводящим измерения, либо в печатном виде, либо в виде файла в  электронной форме, формируемого средством измерения.  

Согласно представленному в адрес Управления Протоколу измерения  соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой  рекламой телепрограммы и Протокола измерений громкости аудиофрагментов  телеканала «ТВЗ» № 423961 от 09 февраля 2016г. Федеральной антимонопольной службы  России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», а именно,  уровень громкости звука рекламы превышает уровень громкости звука  пострекламного фрагмента на 1,75 дБ (наименование файла: «реклама.wav»,  «пострекламный фрагмент. wav» соответственно).  

Между тем, заявитель не согласился с доводами антимонопольного органа, в  обоснование своей позиции ссылается на следующие обстоятельства.  

По мнению заявителя при измерениях соотношения уровней при измерениях  соотношения уровней громкости звука сигналов с помощью Комплекса программно- аппаратного «АСК-громкость» необходимо учитывать следующее:  

- при отражении результатов измерений уровней громкости звука необходимо  округлять полученные значения до десятых долей, так как погрешность указана в десятых  долях (например, результат - 1,71 дБ должен быть округлен до 1,7 дБ);  

-длительность измеряемых сигналов должна лежать в пределах от 5 с до 300 с;  

- при фиксации результатов измерений уровней громкостей звука необходимо  учитывать пределы допускаемой погрешности измерений разностей уровней интегральной  громкости сигналов длительностью от 5 с до 300 с, которая для Комплекса программно- аппаратного АСК-громкость» составляет ± 0,4 дБ (например аппарат показал превышение  уровня громкости звука одного фрагмента над другим в 1,7 дБ, результат должен быть  отражен в диапазоне от 1,3 до 2,1 дБ), и аналогично с результатом уровня интегральной  громкости сигналов (например аппарат показал результат измерения одного сигнала в - 23,9010 LUFS, а отразить его необходимо следующим образом: -24 LUFS (±0,2 дБ).  

В связи с чем, заявителем в ходе судебного разбирательства было заявлено  ходатайство о назначении экспертизы для разъяснения возникающих при рассмотрении  настоящего дела вопросов, требующих специальных знаний в данной области.  

В связи с удовлетворением ходатайства заявителя, определением суда от 07.03.2017г.  производство по делу было приостановлено. Проведение экспертизы было назначено в  

ФГУП «ВНИИФТРИ», поручив ее проведение эксперту ФИО4,  предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного  заключения, с постановкой следующих вопросов:  

1.Возможно ли установить искомое (истинное) значение результата измерения  без учёта погрешности применяемого средства измерения?  

2.Соответствует ли отражение результатов измерений, сделанное ФАС России в  Протоколе измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости  прерываемой рекламой телепрограммы от 09.02.2016 года, в Протоколе измерений уровней  громкости аудиофрагментов № 423961 принятым в РФ стандартам отражения результатов  измерений?  

Исходя из содержания указанных Протоколов измерений, составленных ФАС России  (Протокол измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости  прерываемой рекламой телепрограммы от 09.02.2016 года, Протокол измерений уровней  

громкости аудиофрагментов № 423961), возможно ли установить: 

(а) искомое (истинное) значение уровня громкости звука фрагментов; 

(б) искомое (истинное) значение разности уровней громкости фрагментов;  

(в) значение погрешности измерений? 

3.Исходя из содержания Протокола измерения соотношения уровня громкости  рекламы среднего уровня громкости прерываемой рекламой телепрограммы от 09.02.2016  года, Протокола измерений уровней громкости аудиофрагментов № 423961, составленных  ФАС России, возможно ли однозначно установить, была ли в результатах измерений учтена  погрешность средства измерения? Если была, то каким образом и каково её значение?  

4.Могут ли считаться достоверными результаты измерений уровня громкости звука  пострекламного фрагмента, продолжительностью 357,97 секунд, проведённые ФАС России с  использованием средства измерения Комплекс программно-аппаратный "АСК-громкость", с  учетом метрологических и технических характеристик данного средства измерения?  

5.Может ли методика измерений включать в себя или иным образом учитывать  погрешность не упомянутого в такой методике средства измерения?  

6.Включает ли значение разностей уровней громкости звука в 1,5 дБ, установленное в  п.7 Методики измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня  громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы (утверждена Приказом ФАС  России от 22 мая 2015 года № 374/15), погрешность любого средства измерения, независимо  от его вида, характеристик и условий эксплуатации?  

7.Верно ли, что с помощью Комплекса программно-аппаратного «АСК-громкость»  необходимо измерять сигналы исключительно длительностью от 5 с до 300 с?  

8.Верно, ли отражены результаты измерений уровней громкости аудиофрагментов в  Протоколе от 09.02.2016г. соответствуют ли данные результаты Методике и установленным  в РФ стандартам отражения результатов измерений?  

Во исполнение определения суда от ФГУП «ВНИИФТРИ» поступило заключение  эксперта № 1/17 от 26.04.2017г., в соответствии с которым получены ответы на  вышепоставленные перед экспертом вопросы.  

Из полученного экспертного заключения эксперт пришел к следующим выводам:  

- в данной измерительной задаче за результат измерения (искомое значение) уровня  интегральной громкости следует принимать показания единственного применяемого  средства измерений - «Комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» (вопрос1);  

- отражение результатов измерений, сделанное ФАС России в Протоколе измерения  соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой  рекламой телепрограммы от 09.02.2016 года, в Протоколе измерений уровней громкости  

аудиофрагментов № 423961 соответствует принятым в РФ стандартам отражения  

результатов измерений; возможно установить искомые значения уровней громкости звука  фрагментов и их разностей, так как искомыми значениями являются результаты измерений.  За результаты измерений уровня громкости звука фрагментов и разности уровней громкости  фрагментов следует принимать показания «Комплекса программно-аппаратного "АСК- громкость"; установить значение погрешности измерений, так же как и единственное  истинное значение измеряемой величины невозможно - они принципиально неопределимы в  результате измерений в рамках рассматриваемой измерительной задачи (вопрос 2);  

- установить, была ли в результатах измерений учтена погрешность средства измерения  возможно. Единственным способом учета погрешности СИ в результате измерений является  введение поправки в показания СИ. В данной измерительной задаче введение поправки не  требуется, так как учет максимальной погрешности «АСК-громкость» выполнен при  установлении контрольного допуска в методике измерений соотношения уровня громкости  рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы (п. 7  указанной методики). - «Значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно  превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более  чем на 1,5 дБ) ( вопрос 3);  

- результаты измерений уровня громкости звука пострекламного фрагмента,  продолжительностью 357,97 секунд, проведённые ФАС России с использованием средства  измерения Комплекс программно-аппаратный "АСК-громкость", могут считаться  достоверными (вопрос 4);  

- в рассматриваемой методике максимальная погрешность средства измерений учтена  при установлении контрольного допуска (вопрос 5);  

- значение разностей уровней громкости звука в 1,5 дБ, установленное в п. 7 Методики,  включает погрешность любого средства измерения, применимого к решению поставленной  измерительной задачи (вопрос 6);  

- комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» позволяет измерять параметры  сигналов практически ограниченной длительности (вопрос 7);  

- результаты измерений в указанных протоколах отражены верно ( вопрос 8).  

Более того, в судебном заседании экспертом ФГУП «ВНИИФТРИ» ФИО4 были  даны пояснения относительно проведенной экспертизы, по каждому вопросу поставленного  перед экспертом.  

Суд, ознакомившись с заключением вышеуказанной экспертизы, заслушав эксперта в  ходе судебного заседания пришел к выводу, что представленное экспертное заключение с  

точки зрения полноты и обоснованности соответствует требованиям ст.86 АПК РФ,  содержит обобщенные выводы по всем поставленным вопросам.  

Приведенные выводы эксперта свидетельствуют о достоверности точки зрения  антимонопольного органа.  

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что при более длительном  измеряемом фрагменте устанавливается наиболее точное среднее, приближенное к  истинному значение уровня громкости звука фрагмента, поскольку оно определяется из  большего количества звуковых сигналов.  

Таким образом, полученные в результате измерения всей длительности рекламы и  телепередачи (телепрограммы) данные будут отражать наиболее точный средний уровень  громкости, как рекламы, так и телепередачи (телепрограммы).  

Данный вывод суда подтверждается со сложившейся судебной практикой  рассмотрения подобных споров Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного  суда от 14.02.2017г. по делу № А40-232414/2015, Постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 17.05.2017г. по делу № А65-12951/2016, Постановлением  Арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2017г. по делу № А65-12955/2016.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого  решения антимонопольного органа и выданного на его основании предписания, в связи с  чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 198, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражныи суд Республики Татарстан.  

Судья А.Р. Насыров