АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-22739/2021 

Дата принятия решения – 20 января 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 13 января 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Публичному акционерному обществу "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 7/44 от 24.08.2020 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ПАО «Нижнекамскнефтехим» (ст. Нефтехимик) при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», изложив в редакции «Перевозчика» п.п. 7, 9, 18.1. договора,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.11.2020, диплом ВСВ 1799988, (до и после перерыва),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.09.2020, диплом ВСА 0147715, ФИО4 по доверенности от 20.02.2021, диплом ВСА 0271047, ФИО5 по доверенности от 18.10.2021, диплом 131605 0129453, ФИО6 по доверенности от 18.10.2021, диплом ВСБ 0460705,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Публичному акционерному обществу "Нижнекамскнефтехим" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 7/44 от 24.08.2020 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ПАО «Нижнекамскнефтехим» (ст. Нефтехимик) при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», изложив в редакции «Перевозчика» п.п. 7, 9, 18.1. договора.

Определением от 13.12.2021 судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которому истец  просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 7/44 от 24.08.2020 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ПАО «Нижнекамскнефтехим» (ст. Нефтехимик) при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», изложив в редакции «Перевозчика» пункт 18.1. договора.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал, просил согласовать п. 18.1 договора № 7/44 от 24.08.2020 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ПАО «Нижнекамскнефтехим» (ст. Нефтехимик) при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» в редакции ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика  направлен проект договора № 7/44 от 24.08.2020 (далее – договор)  на эксплуатацию железнодорожного пути  необщего пользования ПАО «Нижнекамскнефтехим» (ст. Нефтехимик) при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД».

Предметом договора является эксплуатация, принадлежащего истцу   железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего  к центральной горловине стрелочным переводом № 320, к четной горловине стрелочными переводами № 310, 34 и стрелочным переводом  № 9  в нечетной горловине  станции Биклянь.

Указанный железнодорожный путь  необщего пользования принадлежит ОАО «РЖД», обслуживается локомотивом ответчика и используется только ответчиком.

Договор подписан ответчиком  с протоколом разногласий от 18.02.2021.

В процессе внесудебного урегулирования разногласий сторонами достигнуто соглашение по всем пунктам, перечисленным в протоколе разногласий от 18.02.2021, кроме пункта 18.1 договора, в связи с чем,  истец уточнил исковые требования.

Из разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" следует, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. 

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. 

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" заключение договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор. 

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ) отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. 

Согласно статье 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. 

Статьей 58 УЖТ РФ предусмотрено, что договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 3 статьи 58 УЖТ).

Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 5 статьи 58 УЖТ). 

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, определяется  по соглашению сторон.

В настоящее время законодательно размер платы не установлен. 

Нормативного документа, которым были бы урегулированы порядок установления и порядок определения такой платы не имеется. 

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ, относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила дарственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2009 г. N 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы плата в отношении которых регулируются государством. 

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД» не поименована. 

При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельны характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов. 

Указанная плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по публичным ворам в любой момент времени. 

Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД. 

В связи с тем, что соответствующие сборы государственно не урегулированы федеральным органом исполнительной власти, то оплата за пользование путями необщего пользования может быть предусмотрена в рамках договорных отношений. 

Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной являющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Истцом на основании Методических рекомендаций по определению ставок  договорных сборов  за отдельные работы и услуги, предусмотренных  Единым перечнем  работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов (приложение к протоколу  правления ОАО РЖД» от 29.12.2020 № 83) утверждены новые ставки  платы (тарифные планы)  за пользование  железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» и порядок их применения (т. 1 л.д. 79-93).

В связи чем, истец просит суд урегулировать разногласия по п. 18.1 договора в следующей редакции:

«Плату за использование 4648 метров железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020г. № 83 по тарифному плану «Безлимитный-Базовый» ежесуточно в размере 15687,00 руб., без учета НДС.

По состоянию на 01 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения пересматриваются, с учетом среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы, регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» дополнительное соглашение». 

Из буквального толкования названных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству. 

Вместе с тем стороны договора не лишены возможности оспаривать данное условие по другим основаниям, в частности, ссылаясь на то, что сделка совершена на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (пункт 3 статьи 179 ГК РФ), данное условие явно обременительно для присоединившейся стороны, и она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы его при наличии возможности участвовать в его определении (пункт 2 статьи 428 ГК РФ). 

Такая правовая позиция изложена в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017. 

При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пунктах 38-42 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49. 

Размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 № 306-ЭС18-18399).

Ответчик в письменных пояснениях относительно заявленных требований не оспаривает, что услуга  по предоставлению  пути необщего пользования должна оплачиваться, однако, считает необходимым использовать для ее определения  ставки сборов, закрепленные в Тарифном руководстве  № 3  (ч. 2 таб. № 11).

Согласно пункту 2.7.1 Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/15 (ред. от 10.06.2009, с изм. от 10.12.2015) "Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3)"  сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы N 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

за каждый выход локомотива по ставкам таблицы N 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы N 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Однако, решением ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 пункт 2.7.1 признан недействующим  в части, устанавливающей  ежесуточную  уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

В связи с чем, ссылки ответчика на необходимость установления планы в соответствии с Тарифным руководством № 3 суд признает необоснованными и подлежащими отклонению. 

Определения Верховного суда РФ № 303-ЭС20-19802 от 07.12.2020, № 303-ЭС20-19953  от 07.12.2020, на которые ссылается ответчик в подтверждение своей правовой позиции, не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку по указанным делам между сторонами не имелось спора относительно порядка и размера определения платы за пользование путями  необщего пользования, установленной соглашением сторон на основании Тарифного руководства № 3. 

В письме  № 8620/6 от 24.08.2021   (т. 2 л.д. 70-71) Управление Федеральной антимонопольной  службы по Самарской области,  рассмотрев заявление ПАО «Нижнекамскнефтехим» о действиях ОАО «РЖД»  при установлении платы  по договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, не усмотрело  признаков нарушения  п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Определяя размер договорной платы, принимая во внимание протокол  правления ОАО РЖД» от 29.12.2020 № 83 Об утверждении Методических рекомендаций по определению ставок  договорных сборов  за отдельные работы и услуги, предусмотренных  Единым перечнем  работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, суд признает предложенную истцом ставку платы  за пользование путем необщего пользования экономически  обоснованной.

При этом следует учитывать, что в составе платы учитываются расходы по амортизации, налогу на имущество путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД»;  расходы по амортизации, налогу на имущество земляного полотна и искусственных сооружений;     расходы, связанные с эксплуатацией, содержанием, обслуживанием и текущим ремонтом путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», включая технологические операции по смене деревянных шпал, железобетонных шпал, крестовин, рамного рельса с остряком, рельсовых скреплений и т.д.; расходы, связанные с эксплуатацией, содержанием, обслуживанием и текущим ремонтом зданий и сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД»;    расходы, связанные с капитальными видами ремонта земляного полотна и искусственных сооружений;   расходы, связанные с капитальными видами ремонта зданий и сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», инвестиционные расходы, связанные с капитальными видами ремонта путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

Представленные ответчиком в опровержение размера договорной платы ответы  ООО «Транссервис-ЛТД», ООО «Желдортранспроект», ООО «ПСК «ЖелДорСтрой на запрос ответчика судом во внимание не принимаются, поскольку содержат данные о цене технического обслуживания (содержания)  пути ПАО «Нижнекамскнефтехим» без стоимости материалов (в 2-х ответах), при этом, в них не приведен  перечень оказываемых услуг, текст запроса ответчика не представлен.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу  о том, что ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены  доказательства чрезмерности и неразумности  размера платы, предложенной истцом.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. Аналогичная позиция изложена в постановлениях АС ПО  от 16.06.2020 по делу № А55-11077/2019, от 30.01.2020 по  делу № А55-11076/2019.

Расходы по оплате госпошлины в силу ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия по пункту 18.1, возникшие между ОАО «Российские железные дороги» и ПАО «Нижнекамскнефтехим» при заключении договора № 7/44 от 24.08.2020 на эксплуатацию железнодорожного        пути        необщего         пользования        ПАО «Нижнекамскнефтехим»   (ст.   Нефтехимик)   при   станции   Биклянь Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», изложив его редакции «Перевозчика», а именно Пункт 18.1. Договора:

«Плату за использование 4648 метров железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020г. № 83 по тарифному плану «Безлимитный-Базовый» ежесуточно в размере 15687,00 руб., без учета НДС.

По состоянию на 01 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения пересматриваются, с учетом среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы, регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» дополнительное соглашение».

Взыскать с публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

СудьяА. ФИО7