СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А45-27027/2016

г. Томск

26 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей Ждановой Л.И., Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе (апелляционное производство №07АП-3811/2017) лица, не участвующего в деле, регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 марта 2017 года по делу № А45-27027/2016 (судья Лузарева И.В.) 

по иску автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к Администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

и общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о признании права собственности,

и по встречному иску общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>),

Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>),

Администрации Колыванского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>),

Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>), 

регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области

при участии в судебном заседании:

от автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России: ФИО2, начальника на основании протокола №2 от 26.08.2016,

общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России": ФИО3 представителя по доверенности от 10.01.2018,

от регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области: ФИО3 представителя по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России (далее по тексту – Учебный центр) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание (объект культурного наследия регионального значения), количество этажей – 1, а также подземных – 1, общей площадью 214,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, инвентарный номер 2453, кадастровый номер 54:10:010109:713 (далее – административное здание, спорное здание). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Департамент имущества и земельных отношений по Новосибирской области, Администрация Колыванского района Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21 марта 2017 года за истцом признано право собственности на спорное здание.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, лицо, не участвующее в деле: региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области (далее – региональное отделение ДОСААФ) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило с учетом уточнения решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование к отмене податель апелляционной жалобы указал на то, что Учебный центр и региональное отделение ДОСААФ входят в структуру общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России). Согласно Уставу данной организации она является собственником принадлежащего ее имущества, а структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имущества. Между тем, суд первой инстанции не привлек к участию в деле ДОСААФ России и региональное отделение ДОСААФ. Податель апелляционной жалобы указал также на отсутствие оснований для признания права собственности за Учебным центром на спорное здание, поскольку его собственником является ДОСААФ России.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии безусловного основания для отмены оспариваемого судебного акта, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В связи с этим определением от 02.08.2017 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле ДОСААФ России и региональное отделение ДОСААФ.

Определением от 03.10.2017 суд апелляционной инстанции с согласия представителя Учебного центра привлек к участию в деле в качестве второго ответчика ДОСААФ России.

Определением от 25.10.2017 суд апелляционной инстанции принял встречное исковое заявление ДОСААФ России о признании права собственности за данной организацией на спорное здание.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что в соответствии с приложением 2 (перечень имущества бывшего комитета ДОСААФ Новосибирской области, созданного за счет средств ЦК ДОСААФ СССР на 01.01.1994), прилагаемым к исковому заявлению спорное здание создано за счет средств ДОСААФ СССР - ДОСААФ России, следовательно, не относится к государственной собственности. 

Администрация рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области и третьи лица, на заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дело, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области просило рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции посчитал возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Представитель Учебного центра в судебном заседании апелляционной инстанции настаивал на удовлетворении первоначального иска.

Представитель ДОСААФ России и регионального отделения ДОСААФ просила в удовлетворении иска Учебного центра отказать, требования ДОСААФ России удовлетворить.

Исследовав и изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и наличии оснований для удовлетворения встречного иска, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела административное здание РОСТО (ДОСААФ) построено в 1900-1911 году, документов о строительстве здания ввиду давности постройки не имеется.

Постановлением от 30.11.1977 № 252 исполнительного комитета Колыванского районного Совета народных депутатов (протокол № 16) на основании приказа Управления издательства, полиграфии и книжной торговли от 28.10.1977 № 68 административное здание передано с баланса Редакции газеты "Трудовая Правда" для нужд структурного подразделения Новосибирского ДОСААФ - Колыванского районного комитета ДОСААФ на его баланс, о чем был составлен передаточный акт. 

Здание является памятником архитектуры областного значения - объектом культурного наследия регионального значения "Дом купца ФИО4", что подтверждается приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области № 240 от 14.12.2016, утвердившим охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 541410081490005).

Земельный участок по адресу: 

<

...> был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Колыванскому спортивном-техническому клубу ДОСААФ на основании Государственного акта на пользование землей A-I № 557578 от 16.07.1992.

В настоящее время на земельный участок с кадастровым номером 54:10:0101109:1058 оформлен кадастровый паспорт с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания объектов производственного назначения.

Из материалов дела также следует, что общественное учреждение "Колыванский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации РОСТО", учреждено Постановлением Правиления Новосибирского областного совета РОСТО от 02.06.1999. В соответствии с уставом данного учреждения, оно является правопреемником негосударственного учреждения начального профессионального образования Колыванского спортивно-технического клуба РОСТО. Деятельность данного общественного учреждения прекращена в 2007 года.

09.07.2008 создано Негосударственное образовательное учреждение "Колыванский" спортивно-технический клуб "Новосибирской областной организации РОСТО "ДОСААФ" (далее - НОУ "Колыванский СТК"). Учредителями являлись региональное отделение ДОСААФ и ФИО2, начальником назначен ФИО2, место нахождения учреждения: 

<

...>.

В соответствии с Уставом данного учреждения, к его имуществу относится движимое, недвижимое и иное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. 

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания учредителей №2 от 19.12.2008 решено считать НОУ "Колыванский СТК" правопреемником общественного учреждения "Колыванский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации РОСТО", внести соответствующие изменения в Устав.

27.03.2013 создано Негосударственное общественное учреждение дополнительного профессионального образования "Колыванский Спортивно-Технический клуб "Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России (далее НОУ ДПО "Колыванский СТК"). Учредителями являлись региональное отделение ДОСААФ, ФИО2 ФИО5 и ФИО6, начальником назначен ФИО2, место нахождения учреждения: 

<

...>.

В соответствии с Уставом НОУ ДПО "Колыванский СТК" является правопреемником по имущественным правам и обязанностям общественного учреждения "Колыванский спортивно-технический клуб Новосибирской областной организации РОСТО" и также владеет имуществом на праве оперативного управления.

Впоследствии НОУ ДПО "Колыванский СТК" преобразовано в Учебный центр на основании протокола общего собрания учредителей №02 от 26.08.2016. 

По передаточному акту от 26.08.2016 начальник НОУ ДПО "Колыванский СТК" ФИО2 передал начальнику Учебного центра ФИО2 документацию и имущество: административное здание и земельный участок по улице Ленина  дом 50 в р.п.Колывань. 

Учебный центр при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции сослался в качестве основания возникновения своего права собственности на спорное здание на указанный передаточный акт при реорганизации в форме преобразования от 26.08.2016.

ДОСААФ России, заявляя встречный иск, ссылался на то, что поскольку постановлением от 30.11.1977 № 252 спорное здание было передано для нужд структурного подразделения Новосибирского ДОСААФ - Колыванского районного комитета ДОСААФ, здание входило в общее имущество общественной организации ДОСААФ СССР, правопреемником которой является ДОСААФ России, и именно данная организация является собственником спорного здания. Согласно выписке из программно-аппаратного комплекса "Автоматизированная информационная система Финансово-экономического управления ДОСААФ России" раздел "Объекты недвижимости", административное здание, площадью 214,6 кв.м., год постройки: 1900, расположенное по адресу: 

<

...>, числится на балансе НОУ "Колыванский СТК", которая может иметь имущество только на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ)  и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДОСААФ России связывает возникновение у него права собственности на спорный объект в порядке правопреемства от ДОСААФ СССР, структурному подразделению которого спорное здание передано в 1977 году, то есть до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.1993 № 791 здания, сооружения, материально-технические средства, оборудование и другое имущество бывшего ДОСААФ СССР, находящиеся на оперативном учете, отнесены к федеральной собственности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1053, изданным во исполнение вышеуказанного нормативного акта, имущество бывшего ДОСААФ, отнесенное к федеральной собственности, передается в оперативное управление РОСТО.

Указом Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845 признан утратившим силу Указ от 31.05.1993 № 791, Госкомитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано закрепить за РОСТО в установленном порядке имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.09.1994 № 1845 издано распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области от 21.10.1994 № 1082-р, согласно которому спорное недвижимое имущество не было передано Новосибирской областной организации РОСТО в оперативное управление для выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и военно-прикладным видам спорта. 

В перечень имущества бывшего комитета ДОСААФ Новосибирской области, созданного за счет средств ЦК ДОСААФ СССР (приложение № 2) включено спорное здание, под номером 23.

Следовательно, оснований для отнесения спорного здания к федеральной собственности не имеется.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. 

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Из совокупности представленных в дело доказательств, в том числе  постановления от 30.11.1977 № 252 исполнительного комитета Колыванского районного Совета народных депутатов следует, что административное здание было передано с баланса Редакции газеты "Трудовая Правда" для нужд структурного подразделения Новосибирского ДОСААФ - Колыванского районного комитета ДОСААФ, следовательно здание входило в общее имущество общественной организации ДОСААФ СССР.

ДОСААФ России является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации на основании пункта 1.2 Устава организации, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) -1 съездом ДОСААФ России 17.12.2009. 

В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Пунктом 13.2 Устава ДОСААФ России определено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имущества.

Следовательно, право собственности на спорное недвижимое имущество у правопредшественника ДОСААФ России возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и именно ДОСААФ России, а не Учебному центру, в качестве правопреемника ДОСААФ СССР, принадлежит на праве собственности спорное здание. В связи с чем, встречный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В настоящем случае заявленный Учебным центром юридический факт, являющийся основанием возникновения права собственности (приобретение имущества на основании передаточного акта при реорганизации в форме преобразования от 26.08.2016), имел место после вступления в силу Закона №122-ФЗ, и в отсутствие государственной регистрации права собственности иск о признании такого права не подлежит удовлетворению.

Кроме того, названный акт не повлек возникновения права собственности на спорное задние, поскольку НОУ ДПО "Колыванский СТК", не являясь собственником указанного имущества, не было уполномочено передавать его в собственность Учебному центру.

Принимая во внимание изложенное, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 марта 2017 года на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового  судебного акта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по искам и апелляционной жалобе распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на Учебный центр как проигравшую сторону. 

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 марта 2017 года по делу № А45-27027/2016 отменить.

В удовлетворении иска автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России отказать.

 Возвратить автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России 4 702 рублей 00 копеек излишне уплаченной по платежному поручению от 27.12.2016 государственной пошлины по иску.

Иск общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" удовлетворить.

Признать за общероссийской общественно-государственной организацией "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" право собственности на нежилое здание, количество этажей - 1, а также подземных - 1, общая площадь 214,6 кв. м, инвентарный номер: 2453, кадастровый номер здания: 54:10:010109:713, расположенное по адресу: 

<

...>.

 Взыскать с автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России  в пользу общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" 6 000 рублей  в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по встречному иску.

Взыскать с автономной некоммерческой организации профессионального образования "Учебный центр" Новосибирского регионального отделения ДОСААФ России  в пользу регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Новосибирской области 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий        Ю.И. Павлова                                                                         

Судьи       Л.И. Жданова  

         М.А.Фертиков