ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-45032/2023

Дело № А40-284627/22

г. Москва

29 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: Мухина С.М., Яковлевой Л.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2023 по делу № А40-284627/22, по заявлению АО «ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным уведомление № КУВД-001/2022-25460137/3 от 22.09.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77-77-13/015/2006-005, расположенного по адресу: 

<

...>, 

третье лицо: ООО «ЭНКОТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 дов. от 17.08.2023, ФИО3 дов. от 10.12.2022;

от ответчика: ФИО4 дов. от 25.04.2023;

от третьего лица: не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

АО «ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА» (далее - заявитель, общество, АО «ВНИИНМ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра, заинтересованное лицо) № КУВД-001/2022-25460137/3 от 22.09.2022 об отказе в осуществлений государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77-77-13/015/2006-005, расположенного по адресу:                   

<

...>, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2023 требования заявления удовлетворены. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по г. Москве обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт с учетом доводов жалобы, признать законным уведомление Росреестра.

В жалобе Управление указывает на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании участники процесса озвучили свои позиции.

14.08.2023 от общества поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2023.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 20.06.2022, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРП на основании Технического плана.

22.09.2022 Управление Росреестра по г. Москве вынесло Уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-25460137/3.

Отказ мотивирован тем, что при сопоставлении сведений ЕГРП об Объекте со сведениями, содержащимися в приведенном техническом плане, выявлено, что в рамках изменений объекта осуществляются строительно-монтажные работы, не предусмотренные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительства не требуется» (например, устройство вентиляционных либо иных шахт; устройство входных групп общей площадью более 15 кв.м., устройство технического этажа). Документы относительно реконструкции здания в Управление не поступали. Технический план не соответствует Требованиям в части отображения надземных контуров. Контур первого этажа указанный по координатам не соответствует контуру указанному в плане этажа в точке 23. Не верно определены координаты контура 6 (5-й этаж), контура 7 (тех этаж).

Заявитель посчитал решение Росреестра об отказе незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Законам № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;          

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной ' регистрации прав.

Согласно части 1 статье 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со статьёй 29 Закона № 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не ( затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьёй 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины. препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете объекта по адресу: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 77-77-13/015/2006-005 (далее - Объект) стала несоответствие, ранее внесенных сведений в единый государственный реестр недвижимости (в 2006 году), фактическому состоянию Объекта.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2009 АО «ВНИИНМ» является собственником объекта по адресу: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 77-77-13/015/2006-005 (далее -Объект).

Объект построен в 1983 году, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 19.06.2006.

В целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН фактическому состоянию объекта, заявитель заключил договор от 27.07.2021 № 26/10062-Д с ООО «Энкот» на подготовку технического плана Объекта для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости об Объекте (ЕГРН).

В рамках исполнения обязательств по договору, ООО «Энкот» был подготовлен технический план в связи с изменением сведений о площади, планировке и этажности Объекта (Технический план).

Технический план подготовлен ООО «Энкот» (Кадастровый инженер) в соответствии с Приказом от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (Приказ № 953).

Из материалов дела следует и установлено судами, что в техническом плане подробно описаны основания, которые послужили причиной для обращения в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН.

Так, довод ответчика, что на объекте была произведена реконструкция из-за несоответствия площади объекта, указанная в ЕГРН со сведениями о площади, содержащимися в техническом плане подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из представленного технического плана следует, что объект не является вновь созданным объектом, внешние параметры, а именно: высота здания, наружные размеры и конструктивные элементы здания не изменились.

Строительство объекта осуществлено до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ - 1983 году, что подтверждается проектной документацией 303-25 АС-1 от 1976 года (является приложением к техническому плану) и техническим паспортом Объекта.

Так, в соответствии с проектной документацией (рабочие чертежи) от 1976 года полезная (общая) площадь Объекта составляет 3970 кв.м. (стр. 45 проектной документации (рабочих чертежей). Общая площадь без учета коммуникационных каналов 3760 кв.м. (3970 кв.м. - 210 кв.м. = 3760 кв.м.).

Согласно данным технического плана площадь Объекта составляет 3743,1 кв.м, (стр. 15 технического плана). Разница в 16,9 кв.м. - это погрешность расчета.

Таким образом, из представленных документов следует, что реконструкция на Объекте не проводилась. Объект изначально имел общую площадь 3760 кв.м., что подтверждается проектной документацией 303-25 АС-1 от 1976.

Кроме этого, необходимо учитывать, что кадастровым инженером было выявлено, что площадь и этажность здания в ЕГРН указано с ошибкой, а именно у Объекта 7 этажей, в том числе 1 подземный, однако 19.06.2006 Московский городской филиал ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ при первичной инвентаризации неверно внесла сведения об этажности Объекта.

При первичной инвентаризации площадь здания, которая содержится в ЕГРН была определена некорректно без учета технического этажа, вентиляционных камер и входной группы до вступления в законную силу требований Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - Приказ № П/0393) в связи с чем возникла необходимость внести площадь определенную в соответствии с требованиями Приказа № П/0393.

В Техническом плане площадь Объекта определена в соответствии требованиями действующего законодательства, а именно пункт 5 Приказа № П/0393. 

Согласно пункту 5 Приказа № П/0393 площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Таким образом, в результате выполненных в соответствии с Проектной документацией работами и уточнения линейных размеров общая площадь здания Объекта изменилась с 3 133,8 кв. м на 3 743,1 кв. м.

В соответствии с      пунктом Г.8 Приложения Г к Своду правил № СП 118.13330.2012 при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Техническое подполье под зданием, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в количество надземных этажей не включаются. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др.

Таким образом, количество этажей здания составляет 7, в том числе 1 подземный и включают в себя: 6 этажей и 1 подземный этаж (подвал). Объект изначально был спроектирован и построен 7-ми этажным, что подтверждается проектной документацией (рабочими чертежами) 303-25 АС-1 от 1976 года (стр. 70, 73 проектной документации).

Увеличение площади Объекта недвижимости произошло из-за невключения в общую площадь здания площадей технического этажа, вентиляционных камер и входной группы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся неточности в указании его площади.

Техническим планом, содержащим заключение кадастрового инженера, подтверждается, что здание в таком виде существовало с момента постройки.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых заявителем действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации, представлены в полном объеме и надлежащем виде, то правовых оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта по адресу: Москва, ул. Живописная д. 44, стр. 14 у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете, нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. 

Довод жалобы о том, что заявителем пропущен срок на обжалование действий Управления несостоятелен и опровергается представленными в дело доказательствами.

Срок на обращение в суд, предусмотренный статьёй 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Иные доводы изложенные в жалобе несостоятельны, поскольку сам факт несогласия заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда. 

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2023 по делу № А40-284627/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                         Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                                                 С.М. Мухин

 

                                                                                                                             Л.Г. Яковлева