Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44101/2022

17 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:  судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья «Просвещения 76/1»

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работу Калининского района управления по Калининскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене предписания № 29-1-32/1 от 28.01.2022  

при участии 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.01.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 21.12.2021

установил:

Товарищество собственников жилья «Просвещения 76/1» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работу Калининского района управления по Калининскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее – Отдел) № 29-1-32/1 от 28.01.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Отдела возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 24.01.2022 по 28.01.2022 Отделом на основании решения от от 13.01.2022 №29-1-32 в рамках федерального государственного пожарного надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении Товарищества по адресу многоквартирного жилого дома: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 76, к. 1.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 28.01.2022 №29-1-32, а также выдано предписание Товариществу №29-1-32/1.

Согласно выданному предписанию, Товариществом совершено следующее нарушение: 

Здание многоквартирного жилого дома высотой более 28м не оборудовано

автоматической пожарной сигнализацией, т.е. нарушен п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 66, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила №1479); 

Здание многоквартирного жилого дома высотой более 28м не оборудовано

системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа, т.е. нарушен п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, п. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст. 84, ч. 1 ст. 91 Технического регламента, п. 54 Правил №1479; 

Автоматическая система вытяжной противодымной вентиляции

многоквартирного жилого дома высотой более 28м находится в неработоспособном состоянии, т.е. нарушен п. 54 Правил №1479; 

В многоквартирном жилом доме не обеспечена исправность, своевременное

обслуживание  и ремонт сетей внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, т.е. нарушен п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 62 Технического регламента, п. 50 Правил №1479; 

Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их

свободного открывания изнутри без ключа,  т.е. нарушен п. 26 Правил №1479; 

Руководитель организации допустил загромождение путей эвакуации (в

общедомовых коридорах) путем размещения различных материалов и оборудования, т.е. нарушен п. 16 Правил №1479; 

В подвале руководителем организации допущено изменение (без проведения в

установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (допущено размещение производственной мастерской), т.е. нарушен п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 . 1 ст. 6, ст. 88 Технического регламента, п. 5.2.7 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013); 

Руководитель организации не обеспечил исправность клапанов мусоропроводов

(отсутствует уплотнение в притворах), т.е. нарушен п. 46 Правил №1479.

Срок устранения нарушения – 01.06.2022.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах(часть 2.2 статьи 162 ЖК РФ).

Состояние общего имущества в жилых зданиях должно соответствовать требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, обязательных для применения и исполнения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

В силу подпункта «е» пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 16 Правил №491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Из приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что Товарищество обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества, в том числе, посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила противопожарного режима, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности носят обязательный для исполнения характер на территории Российской Федерации, в том числе и юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: «проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты».

Таким образом, непринятие мер для устранения нарушений не исключает того, что данная управляющая компания не несет ответственность за содержание многоквартирного дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также не указывает на незаконность предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законом о техническом регулировании и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24.04.2013 №288 утверждён Свод Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013).

Следует отметить, что в материалах дела не содержится сведений об обращении Товарищества в суд общей юрисдикции с иском о понуждении собственников помещений в указанном МКД демонтировать установленные перегородки.

Сведений о проведении собрания собственников по сбору денежных средств на разработку расчета пожарного риска в материалы дела Товариществом также не представлено.

Именно Товарищество является лицом, ответственным за содержание общего имущества спорного многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а, следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, а также обязано выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

На основании изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Товарищества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                             Гуляев С.Б.