ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-653/2024

Дело № А41-91860/23

19 апреля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  11 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 апреля 2024 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В., 

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Джафаровым М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-91860/23, по иску ГУП МО «КС МО» к ГБУ МО «Мосавтодор» о взыскании,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания; 

 

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО «КС МО» (истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУ МО «Мосавтодор» (ответчик, учреждение) о взыскании денежных средств в размере 12 078558, 58 руб., государственной пошлины в размере 83393 руб., почтовых расходов в размере 746, 50 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2023 года по делу № А41-91860/23 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А41-91860/23 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив доводы иска, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, истец является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории Богородского г.о. с 01.07.2019. 

Статус предприятия определен постановлением администрации Богородского городского округа № 3637 от 24.12.2020 (ранее № 1937 от 21.06.2019). 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что выявлен факт самовольного подключения и пользования ответчиком системой холодного водоснабжения в нежилом здании, расположенном по адресу: Московская обл., Богородский г.о., 

<

...>, что подтверждается служебной запиской контролера абонентского отдела и актом от 10.08.2023, составленным в присутствии ответчика и врученного ему под подпись. 

Согласно акту от 10.08.2023 и фотофиксации водопотребление осуществляется с 17.04.2014 посредством следующих устройств: электроводонагреватель - 2шт., АГВ -1 шт., унитаз - 1шт., раковина - 1шт., душевая- 1шт. 

Нежилое здание по указанному адресу подключено к системе холодного водоснабжения в отсутствие документов (технических условий, договора о подключении, договора холодного водоснабжения (абонентский договор) и тп.). 

Поскольку подключение и пользование ответчиком системой холодного водоснабжения в нежилом здании, расположенном по адресу: Московская обл., Богородский г.о., 

<

...>, было самовольным и, учитывая подтверждение ответчиком факта пользования водой с 2014 года, что отражено в акте обследования от 10.08.2023, истцом в соответствии с положениями Правил № 776 произведен расчет стоимости объема холодной воды при самовольном подключении и пользовании (бездоговорного потребления ресурса) холодным водоснабжением с 10.08.2020 по пропускной способности трубы, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м/сек, которая входит в нежилое здание (ду 65 мм) и тарифа в размере 33,20 руб., утвержденного Распоряжением Комитата по ценам и тарифам Московской области № 206-Р от 20.11.2022 «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения и водоотведения». 

Согласно расчету истца, стоимость самовольного подключения и пользования (бездоговорного водопотребления) системами холодного водоснабжения за период с 10.08.2020 по 03.07.2023 (1 058 суток), с учетом действующего тарифа 33,20 руб., равна 12 078 558, 58 руб., V (объем) = 1,2 * 3,14 * 0,0652 /4 * 3600 *24 * 1058 = 363 812 м3. 

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы заявленных требований, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644). Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами N 776, на основании пункта 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ.

В пункте 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, а также в пункте 14 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения для учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, исходя из их круглосуточного действия полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

На основании пункта 2 Правил N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Из буквального толкования абзаца 8 пункта 2 Правил N 644, следует, что самовольное пользование образуется в результате отсутствия договора, либо нарушения сохранности контрольных пломб, либо врезки абонента до прибора учета.

Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, в случае надлежащего присоединения объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

В рассматриваемом деле абонент, напротив, принял меры к заключению договора водоснабжения, направил заявку от 27.06.2023 за исх. №18423/23 и приложил необходимые документы.

В ответ на заявку ресурсоснабжающая организация провела проверку и составила акт обследования от 10.08.2023, который послужил основанием для начисления платы на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776.

19.10.2023 между ГУП МО «КС МО» и ГБУ МО «Мосавтодор» заключен договор № 805 холодного  водоснабжения, согласно п. 1.1 которого, ГУП МО «КС МО» обязуется подавать Абоненту (ГБУ МО «Мосавтодор») через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения - холодную (питьевую) воду.

Согласно пункту 14.4 договора, настоящий договор заключается на срок с 04.07.2023 по 31.12.2023. 

Согласно пункту 1 и 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

С учетом изложенного, так как срок действия Договора сторонами согласован с 07.07.2023 по 31.12.2023, при этом дата составления акта выявления факта самовольного подключения на пользование ответчиком системой холодного водоснабжения 10.08.2023, можно сделать вывод о том, что пользование системой холодного водоснабжения не являлось ответчиком самовольным, так как отношения сторон были урегулированы договором. 

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и поведение сторон при заключении договора, принимая во внимание принятие абонентов необходимых мер, направленных на заключение договора, приходит к выводу о том, что действия абонента по заключению договора водоснабжения в соответствии с Правилами N 644 исключают самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, в связи с чем такой абонент не должен нести негативных имущественных последствий, предусмотренных для таких случаев. 

Следовательно, определение ресурсоснабжающей организацией объема потребленного ресурса за спорный период расчетным методом на основании подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 неправомерно. Иной расчет стоимости потребленного ресурса истец не представил, о проведении судебной экспертизы не просил.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, оценив поведение сторон, принимая во внимание первоначальное обращение ответчика с заявкой на заключение договора и последующие действия истца, направленные на выявление факта самовольного присоединения, а также обращение с настоящим исковым заявлением в суд после заключения в установленном порядке договора водоснабжения от 19.10.2023, в котором стороны установили, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (с 04.07.2023, то есть до выявления факта самовольного присоединения), апелляционный суд приходит к выводу о злоупотреблении истцом правом, в связи с чем, отказывает в его защите.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика самовольного пользования системой водоснабжения в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 14.12.2023 по делу № А41-91860/23 подлежит отмене, а в удовлетворении иска надлежит отказать. 

При это апелляционный суд отклоняет доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, поскольку срок исковой давности не применим к рассматриваемым отношениям, в то время как пункт 16 Правил N 776 допускает определение объема водоснабжения  при самовольном присоединение (пользовании) за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.12.2023 года по делу №А41-91860/23 отменить.

В иске отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

 

Председательствующий

 

Н.В. Марченкова 

Судьи

 

Н.В. Диаковская

М.А. Немчинова