Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕ Ш ЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-1293/2019

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ажи В.А., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Энергетические решения» (121309, 

<

...>, эт/помещения 2/4, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству топлива и энергетики Республики Тыва (667010, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 98 873 885 руб. 48 коп., расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 000 руб.,

третье лицо - Государственное унитарное предприятие  Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 01/32/2019 от 15.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.12.2018, 

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 31.05.2019,

установил:

акционерное общество «Энергетические решения» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Министерству топлива и энергетики Республики Тыва (667010, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 98 873 885 руб. 48 коп., расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Государственное унитарное предприятие  Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее – ГУП РТ «УК ТЭК4»). 

В предварительном судебном заседании представителем истца пояснено, что в принудительном порядке с третьего лица в рамках исполнительного производства были взысканы денежные средства в общей сумме 221 067 рублей 62 копейки, в связи с этим произведен перерасчет (уменьшение) размера исковых требований, на основании изложенного, заявлено ходатайство об уточнении (уменьшении) размера исковых требований, просил суд взыскать с Республики Тыва в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в общем размере 98 652 817 руб. 78 коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 000 руб. 

Представителем ответчика представлено Постановление Правительства Республики Тыва № 65 от 21.02.2014 об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Республики Тыва (далее Минтопэнерго РТ) и его структуры. 

Представителем третьего лица в предварительном судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела. 

Арбитражным судом Республики Тыва ходатайство представителя истца об уменьшении размера исковых требований принято в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, заявлено уполномоченным на то лицом.

Арбитражный суд, в предварительном судебном заседании, рассмотрев представленные документы по делу, с учетом мнения сторон и представителя третьего лица, пришёл к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству, счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной. 

В связи с тем, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно завершения подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу в судебном заседании не заявлено, арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что согласно Положения о Минтопэнерго РТ, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02.2014 № 65, Минтопэнерго РТ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Тыва, следовательно, осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса. Кроме того, между АО «Энергетические решения» и Республикой Тыва, в лице Минтопэнерго РТ заключен договор поручительства, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласился, пояснил, что задолженность перед АО "Энергетические решения" образовалась в связи с недофинансированием от Министерства финансов Республики Тыва.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

АО «Энергетические решения» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекций ФНС № 46 по г. Москве 29.04.2011, имеет ОГРН 

<

***>.

Министерство топлива и энергетики Республики Тыва зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекций ФНС № 1 по Республике Тыва 20.05.2014, имеет ОГРН 

<

***>. Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.02.2014 № 65 утверждено Положение о Министерстве топлива и энергетики Республики Тыва и его структуры.

Третье лицо – ГУП РТ «УК ТЭК 4» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекций ФНС № 1 по Республике Тыва 01.03.2004, имеет ОГРН 

<

***>.  

Судебными актами, вступившими в законную силу, по делам:

1. № А69-1486/2017 – решением суда от 04.10.2017 с ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» в пользу АО «Энергетические решения» взыскана задолженность в размере 79 163 583 руб. 50 коп., 200 000 руб. судебных расходов;

2. № А69-1486/2017 – определением о взыскании судебных расходов от 26.02.2018 с ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» в пользу АО «Энергетические решения» взысканы судебные расходы в размере 136 000 руб.;

3. № А69-1563/2018 – решением от 27.07.2018, с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 02.08.2018, с ГУП РТ «Управляющая компания ТЭК 4» в пользу АО «Энергетические решения» взысканы неустойка по ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  в размере 15 674 089 руб. 55 коп., проценты по ст. 317.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 11 116 763 руб. 62 коп., проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  в размере 632 739 руб. 58 коп., в общей сумме 27 473 592 руб. 75 коп., судебные расходы в размере 144 608 руб. 21 коп.    

Письмом от 22.07.2018 № РК-1707 Министерство топлива и энергетики Республики Тыва (далее Минтопэнерго РТ) предоставило поручительство, в соответствии которым Республика Тыва – субъект Российской Федерации (поручитель) приняло обязательства перед АО «Энергетические решения» (кредитор) полностью отвечать за исполнение ГУП РТ «УК ТЭК 4» (должник) всех его денежных обязательств перед АО «Энергетические решения» по погашению задолженности в сумме основного долга, а также процентов, неустоек, судебных расходов, прочих издержек по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Тыва от 04.10.2017 по делу № А69-1486/2017. 

При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства перед кредитором поручитель отвечает перед кредитором в порядке субсидиарной ответственности поручителя. 

Поручительство предоставлено на срок 5 лет, вступает в законную силу с момента предоставления АО «Энергетические решения» ответного письма о принятии поручительства.

Письмом от 24.07.2018 № 699-18 АО «Энергетические решения» приняло поручительство, предоставленное Республикой Тыва, на условиях, содержащихся в письме (исх. № РК-1707 от 22.07.2018).   

Из материалов дела следует, что постановлениями об окончании исполнительного производства от 27.07.2018, 31.07.2018 исполнительные  листы, выданные по делу № А69-1486/2017 № ФС 013495097, № ФС 020029118 возвращены взыскателю, исполнительные производства окончены.

Согласно письму от 25.01.2019 № Е02-5-03/3481 Единого сервисного центра «Уральско-Сибирский» АО «Россельхозбанк» исполнительный лист серии ФС 013495097 принят на исполнение (л.д.71 том № 1).

Исполнительный лист серии ФС 018129114 принят к исполнению АО «Народный банк Тувы» (письмо от 23.01.2019 № 160/1) (л.д. 72 том № 1).  

Претензией от 08.02.2019 № 118-9 истец предложил ответчику в течение 30 дней с момента получения претензии осуществить полное погашение задолженности перед АО «Энергетические решения» в размере 99 032 745 руб. 81 коп. Претензия оставлена без ответа. 

Письмом от 30.05.2019 № РК-976 ответчиком истцу сообщено об утверждении перечня поручений Главы Республики Тыва об обеспечении финансирования средств на поэтапное погашение задолженности, которое представлено в материалы дела ( л.д. 147 том № 1).

Согласно отзыву от 09.07.2019 на исковое заявление третье лицо с суммой требований не согласилось, представлена справка Тувинского регионального филиала АО «Россельхозбанк» от 13.06.2019 № 057-03-08/665. 

Невыполнение обязательств по погашению задолженности ГУП РТ «УК ТЭК 4» явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам: 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие задолженности третьего лица - ГУП РТ «УК ТЭК 4» перед АО «Энергетические решения» по вступившим в законную силу судебным актам: 1) по решению Арбитражного суда Республики Тыва от 04.10.2017 по делу № А69-1486/2017; 2) по определению о взыскании судебных расходов от 26.02.2018 по делу № А69-1486/2017; 3) по решению от 27.07.2018, с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 02.08.2018 по делу № А69-1563/2018.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части.

Пунктом 1 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Оценив по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации письмо Министерства топливо и энергетики Республики Тыва от 22.07.2018 № РК-1707 , а также письмо АО «Энергетические решения» от 24.07.2018 № 699-18, суд признает договор поручительства заключенным, между Минтопэнерго РТ и АО «Энергетические решения», в требуемой в письменной форме, где достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Так, Минтопэнерго РТ, от имени субъекта Российской Федерации - Республики Тыва принято обязательство по погашению задолженности ГУП РТ «УК ТЭК 4» перед АО «Энергетические решения» в сумме основного долга, а также процентов, неустоек, судебных расходов, прочих издержек по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Тыва от 04.10.2017 по делу № А69-1486/2017. 

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 7 Закона N 161-ФЗ предусмотрено, что, в случае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно п. 3.1. Устава ГУП РТ «УК ТЭК 4» в редакции от 06.07.2017 имущество предприятия находится в собственности Республики Тыва является неделимым и не может быть распределено по вкладам, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. 

Письмом от 22.07.2018 № РК-1707 Минтопэнерго РТ (поручитель) приняло обязательства перед АО «Энергетические решения» (кредитор) полностью отвечать за исполнение ГУП РТ «УК ТЭК 4» (должник) всех его денежных обязательств перед АО «Энергетические решения» по погашению задолженности в сумме основного долга, а также процентов, неустоек, судебных расходов, прочих издержек по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Тыва от 04.10.2017 по делу № А69-1486/2017. 

При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства перед кредитором поручитель отвечает перед кредитором в порядке субсидиарной ответственности поручителя. 

Следовательно, ответчик несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГУП РТ «УК ТЭК 4» (должник) перед АО «Энергетические решения» в течение 5 лет, как указано в письме от 22.07.2018 № РК-1707.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Таким образом, основанием привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств на счетах должника или отказ в удовлетворении требований взыскателя.

Наличие денежного обязательства у ГУП РТ «УК ТЭК 4» перед АО «Энергетические решения» в размере 98 652 817 руб. 78 коп.  подтверждено вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Республики Тыва 04.10.2017 по делу № А69-1486/2017, от 26.02.2018 по делу № А69-1486/2017, от 27.07.2018, с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 02.08.2018, по делу № А69-1563/2018 и не оспаривается сторонами.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Факт длительной просрочки исполнения вышеуказанных судебных актов (более года на момент рассмотрения настоящего спора) подтверждается материалами дела.

В соответствии с полномочиями Минтопэнерго РТ, указанными в пункте 6 раздела II Положения, последнее осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении унитарного предприятия, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций. 

Минтопэнерго РТ является правопреемником Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва (п. 2 Положения). 

ГУП РТ «УК ТЭК 4» (третье лицо, должник), являясь получателем бюджетных средств, денежные средства получает из республиканского бюджета Республики Тыва от главного распорядителя бюджетных средств – Министерства топлива и энергетики Республики Тыва.

Согласно пп.12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В силу пунктом 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Учитывая, что требования исполнительных документов до настоящего времени исполнены частично, а истец обращался как к основному должнику, так и к Минтопэнерго РТ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска платежным поручением от 24.04.2019 № 1039 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 200 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Энергетические решения» удовлетворить.

          Взыскать с Республики Тыва в лице Министерства топлива и энергетики Республики Тыва (667010, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Энергетические решения» (121309, 

<

...>, эт/помещения 2/4, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 98 662 817 рублей 78 копеек, расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 000 рублей.

Выдать взыскателю исполнительный лист. 

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                            В.А. Ажи