ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-275717/24-67-2092

г. Москва

29 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе:                                                                                                                                                    

Судья В.Г. Джиоев (единолично)

при ведении протокола помощником судьи Будько Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 10011

дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (Г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: 

<

***>) 

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (Г. Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 841 352,88 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 по дов-ти от 19.09.2024

от ответчика: ФИО2 по дов-ти от 20.12.2024

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по контракту от 24.09.2021 № 338/ОПЭД-21 в размере 6 841 325,88 руб.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт» (далее - Застройщик) и ФГБУ «Морская спасательная служба» (далее – Генподрядчик, Ответчик) заключен государственный контракт от 24.09.2021 № 338/ОПЭД-21 (далее - Контракт) на выполнение работ по стройке объекта «Строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград. Международный морской терминал для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, Калининградской области» (далее – Объект).

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.12.2021 № 2 к Контракту о перемене лиц права и обязанности от Застройщика по Контракту с 01.01.2022 перешли к ФКУ «Ространсмодернизация» (далее - Учреждение, Государственный заказчик, Истец).

В соответствии с п. 8.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения от 13.02.2024 № 11 цена Контракта составляет 8 511 215 253 (Восемь миллиардов пятьсот одиннадцать миллионов двести пятнадцать тысяч двести пятьдесят три) рубля 74 копейки, включая НДС 20%.

Статей 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В ходе исполнения Контракта обязательства Генподрядчиком обязательства должным образом не выполняются, а именно нарушен п. 12.1.1 Контракта.

Так, в соответствии с п.12.1.1 Контракта Генподрядчик обязан выполнить предусмотренные Контрактом Работы в соответствии с Перечнем видов и объемов строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, сопутствующих и обеспечивающих мероприятий, результатом которых является выполнение Работ согласно условиям Контракта (Приложение № 4 к Контракту) в полном объеме без увеличения цены Контракта, установленной в соответствии с Расчетом цены контракта (Приложение № 1 к Контракту), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 10.1 Контракта сроки выполнения работ установлены Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту).

В п. 10.4 Контракта указано, что Генподрядчик обязан своевременно приступить к выполнению работ и выполнять работы без задержек, в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), вплоть до их завершения.

В соответствии с п. 20.4 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Застройщик направляет Генподрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), размер которых предусмотрен пунктами 20.5-20.10 Контракта.

В п. 20.5 Контракта указано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства (в том числе обязательств Генподрядчика, указанных в п. 7.9 Контракта), предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.

В соответствии с дополнительным соглашением от 15.03.2023 № 8 к Контракту сроки выполнения работы изменены.

Учреждением установлено, что Генподрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств по Контракту как до подписания дополнительного соглашения № 8, так и после него.

Так, в соответствии с претензией от 16.08.2022 № ИГ-82/9979 Подрядчику начислена неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств по п.2 Графика выполнения работ (подготовка территории строительства, демонтажные работы) за период с 25.05.2022 по 15.08.2022.

Стоимость работ по п.2 Графика выполнения работ в соответствии с дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 3, действующему в момент выставления претензии, составляла 31 596 440 рублей с учетом НДС 20%.

Неустойка за указанный период составила 1 660 919,53 руб.

В соответствии с претензией от 16.08.2024 № ЕТ-82/14983 Подрядчику начислена неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств по этапу «Строительство береговых зданий и сооружений» (п.10 Графика).

В соответствии с п. 8 Графика выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту) в редакции дополнительного соглашения от 15.03.2023 № 8 к Контракту срок исполнения работ по этапу «Строительство береговых зданий и сооружений» (п.10 Графика выполнения работ) – с 01.06.2023 по 10.07.2024

Стоимость работ по п.10 Графика выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), в соответствии с п.10 Сметы Контракта (Приложение № 7 к Контракту) в редакции дополнительного соглашения от 13.02.2024 № 11, составляет 227 210 804,86 рублей с учетом НДС 20%.

Период просрочки: с 11.07.2024 по 15.08.2024 в соответствии с претензией от 16.08.2024 № ЕТ-82/14983.

Неустойка за указанный период составила 5 180 406,35 руб.

Всего сумма требований (пени) в соответствии с настоящим иском:

1 660 919,53 + 5 180 406,35 = 6 841 325,88 рублей

Как следует из отзыва ответчика, Пунктом 11.1.6 раздела 11 Контракта установлена обязанность Госзаказчика передать Генподрядчику проектную документацию и результаты инженерных изысканий, разработанную на её основе рабочую документацию с распоряжением «В производство работ», программу регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной в электронном виде в течение 5-ти рабочих дней с даты заключения Контракта.

Просрочка исполнения, со стороны Госзаказчика договорных обязательств в части передачи рабочей документации, согласно которой Генподрядчик исполнил, бы своевременно и надлежащим образом обязательства по строительству объекта, составляет 676 дней (Приложения №№ 15-28), а именно: со 2 октября 2021 г. по 8 августа 2023 г., в том числе рабочей документации касательно выполнения работ «Подготовка территории строительства, демонтажные работы» - 338 (триста тридцать восемь) дней, - период с 02.10.2021 г. по 05.09.2022 г. (Приложения №№ 16-17); касательно выполнения работ «Строительство береговых зданий и сооружений» - 471 (четыреста семьдесят один) день, - период с 02.10.2021 г. по 16.01.2023 г. (Приложения №№ 19-23).

При исполнении Контракта Ответчик сообщал Истцу о необходимости предоставления рабочей документации со штампом «В производство работ», так как отсутствие полного комплекта проектно-сметной документации (прошедшей повторную экспертизу от 27 января 2022 г. № 39-1-1-3-00397-2022) и рабочей документации, является препятствием для выполнения работ в установленные Контрактом сроки.

Указанное подтверждается письмами Ответчика за от 13 октября 2021 г. № МСС-5050, от 9 ноября 2021 г. № МСС-5498, от 14 февраля 2022 г. № МСС-715, от 25 февраля 2022 г. № МСС-956, от 27 мая 2022 г. № МСС-2638, от 15 июня 2022 г. № МСС-3016, от 17 июня 2022 г. № МСС-3081 и от 5 июля 2022 г. № МСС-3431 (Приложения М№ 4 - 11).

Проектную документацию получившую положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27 января 2022 г. № 39-1-1-3-003971-2022, Госзаказчик передал Генподрядчику 12 мая 2022 г., что превышает установленный Контрактом срок исполнения обязательств (пять рабочих дней с даты заключения Контракта).

Просрочка по предоставлению проектной документации составила 223 дня: со 2 октября 2021г. по 12 мая 2022 г.

Факт направления проектной документации ответчику подтверждён письмом истца от 12 мая 2022 г. № ДТ-75/4840 (Приложение № 3).

Генподрядчиком было направлены письма от 9 августа 2022 г. № МСС-4168/1, от 17 ноября 2022 г. № МСС-5966 (Приложение № 12-13), согласно которым он требовал предоставить рабочую документацию и информировал о том, что не имеет возможности надлежащим образом исполнять свои обязательства по Контракту.

Рабочая документация в части выполнения работ «Подготовка территории строительства, демонтажные работы» надлежащим образом была передана генподрядчику только 05 сентября 2022 г., что подтверждается актами приёма-передачи рабочей документации от 26 августа 2022 г., 05 сентября 2022 г.; в части выполнения работ «Строительство береговых зданий и сооружений» надлежащим образом была передана генподрядчику только 05 сентября 2022 г, что подтверждается актами приёма-передачи рабочей документации от 22.12.2022 г., 28.12.2022 г., 09.01.2023 г., 11.01.2023,16.01.2023.

У Ответчика отсутствовала возможность своевременного завершения этапов работ по Контракту согласно установленного графика выполнения работ поскольку допущенная Истцом просрочка в предоставлении проектной и рабочей документации послужила причиной невыполнения работ ответчиком в установленный Контрактом срок.

Наличие просрочки исполнения со стороны истца договорных обязательств в части передачи ответчику проектной и рабочей документации, установлено вступившим в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 5 июня 2024 г. по делу №А40-11867/2024 и от 09.10.2024 г. по делу №А40-56610/2024 по спорам о взыскании неустойки по тому же Контракту, но за иные этапы работ (Приложения № 42-43).

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 1.4. - 1.5. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании проектной документации, рабочей документации работами осуществляется ведение исполнительной документации.

Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Пунктом 11.1.6 раздела 11 Контракта установлена обязанность Госзаказчика до начала строительно-монтажных работ провести совместную инвентаризацию с составлением инвентаризационной описи с участием представителей Генподрядчика и передать Генподрядчику по акту Строительную площадку с расположенными на ней объектами, незаконченными строительством предыдущим Генеральным подрядчиком, в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты заключения Контракта. Стоимость объектов незавершенных строительством фиксируется в соответствии с фактическими затратами на сновании акта о приостановлении строительства (форма КС-17). С момента подписания акта передачи Строительной площадки Генподрядчик несет ответственность в том числе и за сохранность объектов, незаконченных строительством.

Пунктом 12.1.2 раздела 12 Контракта установлена обязанность Генподрядчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта принять у Представителя Застройщика разрешительную документацию, Проектную документацию, Рабочую документацию и Исполнительную документацию по выполненным на Объекте работам. Обеспечить выполнение Работ по Контракту в соответствии с Проектной документацией и Рабочей документацией, распоряженной Представителем Застройщика «В производство работ».

Письмами №МСС-2987 от 14.06.2022, №МСС-2746 от 24.05.2023, №МСС-3190 от 16.06.2023, №МСС-3344 от 26.06.2023 (Приложения №№ 29-36) Генподрядчик неоднократно запрашивал у Госзаказчика предоставить в полном объеме исполнительную документацию на ранее проведенные работы на участке предыдущим Генподрядчиком в том, числе «Строительство береговых зданий и сооружений». На сегодняшний день Генподрядчик от Государственного заказчика исполнительную документацию в полном объеме не получил.

Дополнительным препятствием для выполнения строительно-монтажных работ в установленные Контрактом сроки послужила загруженность строительной площадки строительными материалами и имуществом третьих лиц. Письмами №МСС-5992 от 18.11.2022, №МСС-1288 от 11.03.2024 (Приложения №37-38) Генподрядчик неоднократно требовал у Госзаказчика освободить строительную площадку от имущества третьих лиц. Кроме имущества третьих лиц, существовала загруженность строительной площадки строительными материалами в виде трубчатого шпунта (ШТС) и анкерных свай. Письмом №МСС-6210 от 29.11.2022 г. (Приложение №39) Генподрядчик обращался к Госзаказчику с предложением временно приостановить поставку этих материалов. Указанное предложение Госзаказчиком было проигнорировано.

Так же на сегодняшний день Госзаказчиком не принят ряд технических решений для производства работ на участке «Строительство береговых зданий и сооружений». О невозможности выполнения тех или иных решений Генподрядчик неоднократно обращался в адрес Госзаказчика письмами (Приложения №40-43). В настоящее время необходима корректировка утвержденных проектных решений по зданиям. Контрактом не предусмотрена обязанность Генподрядчика по корректировке технической документации.

Таким образом причиной неисполнения субподрядчиком обязательств по договору в сроки и объеме, согласованные сторонами, явились действия истца, не предоставившего в срок встречное исполнение по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины (пункт 2 статьи 404 ГК РФ).

Смешанная вина должника и кредитора характеризуется одновременным наличием следующих признаков: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" нарушило обязательство, при этом, отсутствуют основания для полного освобождения ответчика от ответственности по правилам ст. 401 ГК РФ; а также нет оснований считать ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" не нарушившим договорное обязательство, в связи с просрочкой кредитора по правилам п. 3 ст. ст. 405, 406 ГК РФ, но при этом, нарушение обязательства ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" является отчасти следствием действий ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу, что нарушение сроков выполнения работ по договорам произошло в результате смешанной вины сторон, указанных договоров.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами взысканию с ответчика подлежит неустойка по контракту от 24.09.2021 № 338/ОПЭД-21 в размере 3 420 662 руб. 94 коп. В удовлетворении остальной части требований о взыскании неустойки суд отказывает.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (ИНН: 

<

***>) неустойку по контракту от 24.09.2021 № 338/ОПЭД-21 в размере 3 420 662 (три миллиона четыреста двадцать тысяч шестьсот шестьдесят два) руб. 94 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "МОРСКАЯ СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 115 120 (сто пятнадцать тысяч сто двадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Г. Джиоев