АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1900/2024

Дело № А57-7940/2023

г. Казань

05 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Нагимуллина И.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа представителя:

истца – ФИО2, доверенность от 24.11.2016,

в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «город Саратов» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023

по делу № А57-7940/2023

по исковому заявлению акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования «город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов», Прокуратура Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «город Саратов», ЖСК «Альтаир-2 корпус 4»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к администрации муниципального образования «город Саратов» (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности Предприятия на:

бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - РП Сеноман I с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м, с кадастровым номером № 64:48:060126:4445;

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II – РП Сеноман II с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м, с кадастровым номером № 64:48:060126:4446;

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I-ТП 1217 I с.ш., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. 

<

...> протяженностью 810 м, с кадастровым номером № 64:48:000000:232691;

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II–ТП 1217 II с.ш., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. 

<

...> протяженностью 810 м, с кадастровым номером № 64:48:000000:232689.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – Теруправление), комитет по управлению имуществом Саратовской области, комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов», Прокуратура Саратовской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования  «город Саратов», ЖСК «Альтаир-2 корпус 4».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что судами неправильно применены нормы материального права.

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» в отзыве на кассационную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просил оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

22.03.2024 судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство Администрации об участии представителя ФИО3 в судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) на 26 марта 2024 года на 16 часов 00 минут.

Суд кассационной инстанции, учитывая ранее удовлетворенное ходатайство и с целью реализации права представителя Администрации ФИО3 на участие в судебном заседании посредством веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел», в назначенное время обеспечил ему доступ в онлайн-заседание посредством веб-конференции. При этом средства связи суда кассационной инстанции воспроизводили видео и аудио сигналы, технические неполадки отсутствовали.

Вместе с тем, представитель Администрации ФИО3 в назначенное время не обеспечил подключение в онлайн-заседание посредством веб-конференции.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, а также, учитывая, что заявитель жалобы свою правовую позицию и доводы изложил подробно в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие участника процесса, не обеспечившего надлежащее подключение по предоставленному судом доступу к использованию системы веб-конференции, а также в отсутствие иных не явившихся представителей, участвующих в деле лиц.

Суд кассационной инстанции перешел к рассмотрению кассационной жалобы в обычном режиме.

Явившийся для участия в судебном заседании в Арбитражный суд Поволжского округа представитель Предприятия, возражал на доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Предприятие является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Понятие «территориальной сетевой организации» определено Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), а также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

На основании Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

В ходе хозяйственной деятельности Предприятием выявлены и эксплуатируются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства:

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I-РП-Сеноман I с.ш. по адресу; г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...> б/н, протяженностью 570 м;

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II - РП Сеноман II с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...> б/н, протяженностью 570 м;

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I-ТП 1217 I с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...>, протяженностью 810 м;

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II-ТП 1217 II с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...>, протяженностью 810 м (далее – бесхозяйные объекты).

Как указал истец, вышеуказанные кабельные линии эксплуатируются Предприятием как бесхозяйные объекты недвижимости в соответствии с требованиями статьи 28, 38 Закона об электроэнергетике.

Предприятие осуществило постановку названных объектов на кадастровый учет и на учет бесхозяйных объектов недвижимости:

11.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 5441- РП Сеноман I с.ш.; 14.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области;

13.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 544II-РП Сеноман II с.ш.;  14.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра Саратовской области;

17.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 544 II-ТП 1217II с.ш., 21.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области;

17.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 544 I-ТП 1217II с.ш.; 23.11.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области.

Предприятие эксплуатирует вышеуказанные бесхозяйные объекты добросовестно и непрерывно как своим собственным имуществом через комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, осуществляя испытания изоляции силовых кабельных линий и осуществляя неотложные ремонтные работы за свой счет, тем самым осуществляя надежное и бесперебойное энергоснабжение объектов потребителей. Этот факт подтверждается протоколами испытания изоляции силовой кабельной линии. Испытания изоляции силовых кабельных линий проводятся с целью выявления и последующего устранения скрытых дефектов, способных создать аварийную ситуацию с перерывами подачи электрической энергии потребителям.

Между комитетом по управлению имущества города Саратова и Предприятием заключены договоры:

аренды имущественного комплекса № 152/5 от 18.03.2002,

аренды муниципального имущества № 47/7 от 01.03.2006,

аренды объектов нежилого фонда № 366/3 от 21.03.2006,

безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 10.06.2016 № 047/9, предметами которых являются временное, возмездное пользование муниципальным имуществом, однако, вышеуказанные бесхозяйные объекты не учтены в данных договорах.

На основании вышеизложенного Предприятие как сетевая организация открыто эксплуатирует заявленные бесхозяйные объекты в своей предпринимательской деятельности, которые имеют неразрывную технологическую связь с его объектами электросетевого хозяйства.

Предприятие предприняло меры к розыску собственников названного имущества путем размещения объявления в газете «Саратовская панорама» от 24.08.2022 № 33(1368), уведомлений от собственников объектов электросетевого хозяйства в адрес заявителя не поступало.

Согласно письму Государственного архива Саратовской области от 12.08.2022 № 2424 сведений об указанных бесхозяйных объектах в архиве не имеется, также в документах архивных фондов ОАО «Саратовэнерго» и ГУ «Главное управление капитального строительства Саратовской области за 2002-2003 годы акты ввода в эксплуатацию отсутствуют.

МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» письмом от 15.08.2022 № 2289 уведомило, что документов о разрешении на строительство и документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию законченного строительства бесхозяйных объектов, не имеется, инвентаризация указанных объектов не производилась.

Из письма комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.08.2022 № 4484 следует, по состоянию на 15.08.2022 названные бесхозяйные объекты в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся.

Согласно письму Архивного отдела администрации от 12.08.2022 № 02-02-33/129 выдать документы о строительстве и вводе в эксплуатацию кабельных линий не представляется возможным, поскольку проектная и техническая документация в архивный отдел администрации города не поступала.

Теруправление письмом от 18.08.2022 № 64-ЕМ-04/4963 сообщило, что объекты электросетевого хозяйства в реестре федерального имущества по Саратовской области отсутствуют.

Как следует из писем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.08.2022 № КУВИ-001/2022-145385775, № КУВИ-001/2022-145386658, № КУВИ-001/2022-145387456, № КУВИ-001/2022-145388370, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на бесхозяйные объекты отсутствуют.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «город Саратов» спорные объекты не значатся (письмо комитета по управлению имуществом города Саратова от 26.08.2022 № 05-10/18359).

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» сообщило, что бесхозяйные объекты на балансе ЖСК не учтены и не находятся в эксплуатации на ином праве (письмо от 26.09.2022), дополнительно сообщило, что с 2003 года эксплуатирующей организацией бесхозяйных линий и трансформаторной подстанции № 544 по адресу: г. Саратов, во дворе дома ул. Шелковичная № 149, является Предприятие.

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» пояснил, что указанные в исковом заявлении кабельные линии на бухгалтерском балансе не находятся. ЖСК не осуществляет их эксплуатацию и обслуживание. Не претендует на заявленные кабельные линии.

Заказчик проектной документации открытое акционерное общество «Электронстрой-1» сначала реорганизовалось, затем был исключен из реестра юридических лиц.

Предприятие осуществляло ремонт и эксплуатацию объектов, что подтверждается актами о приемке выполненных работ на капитальный ремонт кабельных линий за период с мая 2010 по декабрь 2020, договор от 23.12.2011 № 220 на выполнение аварийно-восстановительных работ по указанным кабельным линиям, договор №124 об оказании услуг по выполнению подрядных работ, договором от 10.05.2016 № 047/9, договором № 47/7 от 01.03.2006.

Информация о происхождении объекта указана в письме комитета архитектуры (исх. 01-27/1006 от 07.09.2022).

Согласно письму от 27.09.2022 № 301-6739 Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разрешением на допуск названных бесхозяйных объектов в эксплуатацию Управление не располагает, учет и ведение реестра собственников объектов электросетевого хозяйства не входит в компетенцию Управления.

С учетом изложенного Предприятие в соответствии с пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратилось с настоящим иском в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовались следующим.

Законом об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

В силу пункта 1 статьи 38 названного Федерального закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Судами установлено, что Предприятие является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям и руководствовался в том числе положениями приведенных норм; сетевая организация предприняла меры к розыску собственников названного имущества, однако таковых обнаружено не было.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что  линейные объекты ни в силу закона, ни фактически не являлись муниципальной собственностью.

Довод жалобы о том, что только орган местного самоуправления вправе обращаться с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, был предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и правомерно отклонен ввиду следующего.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из пунктов 1, 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Соответственно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации).

На основании заявления сетевой организации Управление Росреестра по Саратовской области в октябре - ноябре 2022 года осуществило постановку спорных объектов на кадастровый учет, а также о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимости.

С момента поставки на учет и до обращения в суд лиц, претендующих на указанное имущество, не установлено.

Таким образом, суды, установив, что Предприятие эксплуатирует испрашиваемые бесхозяйные объекты, добросовестно и непрерывно как своим собственным имуществом через комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, осуществляя испытания изоляции силовых кабельных линий и осуществляя неотложные ремонтные работы за свой счет, тем самым осуществляя надежное и бесперебойное энергоснабжение объектов потребителей, испрашиваемые бесхозяйные объекты поставлены на учет как бесхозяйное имущество по заявлению Предприятия, в отсутствие достоверных и достаточных доказательств принадлежности данных объектов иным лицам правомерно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований Предприятия.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу № А57-7940/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина

 

Судьи                                                                               В.А. Петрушкин

 

                                                                                          И.Р. Нагимуллин