АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-8011/2022

25 апреля 2023 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 г.  Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 г.  

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (ИНН051501388003, ОГРНИП 318057100050690)  

к администрации муниципального образования "сельсовет Каякентский" Каякентского  района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 09.12.2022 № 601 об отказе в предоставлении в  аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688, обязании в течение  месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о проведении  аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с  кадастровым номером 05:08:000034:5688, площадью 799 999 кв.м., расположенного по  адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, с. Каякент, в местности "Давуд – Къол",  и взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 75 000 руб.,  

при участии от заявителя: ФИО2 (паспорт), Хант Морган Витте (по доверенности), от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности), 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель – глав крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в  Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального  образования "сельсовет Каякентский" Каякентского района Республики Дагестан (далее -  

администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 09.12.2022   № 601 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером  05:08:000034:5688, обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную  силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в  отношении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688, площадью  799 999 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район,  с.Каякент, в местности "Давуд – Къол", и взыскании судебных расходов по оплате услуг  представителя в размере 75 000 руб.  

 В обоснование требований предприниматель в заявлении указывает на незаконность  оспариваемого решения администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного  участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688, поскольку отсутствуют доказательства  включения земельного участка в резерв земель для государственных или муниципальных  нужд, в том числе доказательства принятия решения о резервировании земель и его  опубликования в официальных средствах массовой информации.  

 В судебном заседании предприниматель и его представитель заявленные требования  поддержали и просили их удовлетворить.  

 Администрация в отзыве просит отказать в удовлетворении требований  предпринимателя. При этом указывает, что испрашиваемый земельный участок  зарезервирован для муниципальных нужд. На земельном участке предпринимателем  самовольно возведены объекты недвижимости, которые путем получения земельного  участка он хочет узаконить. Испрашиваемый земельный участок имеет огромную площадь  и предоставление его одному крестьянскому (фермерскому) хозяйству является  нарушением законодательства, так как в законодательстве определены предельно  допустимые нормы выделения земельного участка.  

 В дополнении к отзыву на заявление администрация просит применить срок исковой  давности. При этом указывает, что предприниматель 16.03.2020 обращался в  администрацию с заявлением, а затем 24.01.2022 повторно подал заявление о выделении  ему в аренду земельного участка для расширения фермерского хозяйства и выпаса скота.  После рассмотрения указанного заявления ему был дан ответ от 24.02.2022 № 72, в  котором сообщалось, что выделение и заключение договоров аренды приостановлено до  особого распоряжения в связи с проводимой инвентаризацией земельных участков.  Считает, что с указанной даты предприниматель знал о нарушении своих прав, однако  указанный отказ им не обжалован. Обращение с заявлением в декабре 2022 года сделано  было с целью получения ответа и для восстановления сроков исковой давности. По  мнению администрации. ФИО2 обжаловал не сам отказ в предоставлении  земельного участка, а письмо, в котором сообщалось о том, что ему с февраля 2022 было  отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Администрация также указывает,  

что из содержания заявления предпринимателя непонятно, в каком именно порядке он  желает приобрести земельный участок, в нем не указан срок, на который он просит  предоставить земельный участок в аренду.  

 В судебном заседании представитель администрации просила в удовлетворении  требований предпринимателя отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление  и дополнении к нему.  

 Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные  доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

 Как следует из материалов дела, на основании заявления предпринимателя от  13.03.2020 постановлением администрации от 12.04.2021 № 355 утверждена схема  расположения земельного участка на кадастровом плане территории 05:08:000034:845:ЗУ1  площадью 799 999 кв.м. сельскохозяйственного назначения МО "сельсовет Каякентский",  расположенный о адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, с.Каякент, местность  "Давуд Къол" с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного  использования - животноводство.  

 В последующем заявителем проведены кадастровые работы по образованию  земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного  участка, образованный земельный участок 11.08.2021 поставлен на кадастровый учет с  присвоением кадастрового номера 05:08:000034:5688.  

 11.08.2021 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности  муниципального образования "сельсовет Каякентский" Каякентского района Республики  Дагестан.  

 25.01.2022 предприниматель обратился в администрацию с заявлением о  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688в  соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) и частью 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ) для  расширения фермерского хозяйства и выпаса скота.  

 К заявлению приложены заявление от 16.03.2020, постановление администрации от  12.04.2021 № 355 об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашение с  Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и выписка из  ЕГРН на земельный участок.  

 Письмом от 24.02.2022 № 72 администрация сообщила предпринимателю, что  выделение и заключение договоров аренды земельных участков всех видов  приостановлено в связи с проводимой администрацией инвентаризацией земельных  

участков, и что его заявление будет рассмотрено по мере завершения проверок  (инвентаризации). О рассмотрении заявления будет сообщено дополнительно.  

 Собранием депутатов муниципального образования "сельсовет Каякентский" на  основании протокола собрания от 18.05.2022 принято решение от 18.05.2022 № 21-1  оставить земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5688 площадью 799 999  кв.м. для выпаса сельского скота.  

 Постановлением администрации от 07.10.2022 № 356 земельный участок с  кадастровым номером 05:08:000034:5688 площадью 799 999 кв.м. закреплен для выпаса  сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан  и крестьянских фермерских хозяйств.  

 05.11.2022 предприниматель вновь обратился в администрацию с заявлением о  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688  площадью 799 999 кв.м. для использования в целях сельскохозяйственного  животноводства (входящий № 1132 от 10.11.2022.  

 В письме от 09.12.2022 № 601 администрация указывает, что заявление  предпринимателя от 10.11.2022 № 1132 о предоставлении в аренду земельного участка с  кадастровым номером 05:08:000034:5688 площадью 799 999 кв.м. рассмотрено. Однако  испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в аренду, так как данный  земельный участок зарезервирован для выпаса сельскохозяйственных животных на  территории муниципального образования "сельсовет Каякентский".  

 Полагая, что отказ в предоставлении в аренду указанного земельного участка  нарушает его права и законные интересы, предприниматель оспорил его в суде по  правилам главы 24 АПК РФ.  

 На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ,  пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть  признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии  закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий:  несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному  правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в  арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной  экономической) деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).  

Соответствующее заявление может быть подано заинтересованным лицом в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).  

 В рамках настоящего дела предпринимателем оспаривается решение об отказе в  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688  площадью 799 999 кв.м., изложенное в письме администрации от 09.12.2022 № 601.  

 С заявлением в суд предприниматель обратился 28.12.2022, то есть в пределах  трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

 В связи с чем довод администрации о применении к спорным правоотношениям  сроков исковой давности судом отклоняется как несостоятельный и основанный на  неверном толковании положений главы 24 АПК РФ.  

 В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на  торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом  2 статьи 39.6 Кодекса.  

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность заключения  договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления  земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной  организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.  

Подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержит норму, допускающую  возможность заключения без проведения торгов договора аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, при его  предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной  организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.  

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским)  хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах  государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского  хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством  деятельности без проведения торгов.  

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления,  уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель  сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении  такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок  предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.  

Предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на  основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ без проведения торгов допускается только  в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских  (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на  предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц  уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в  порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ. Исходя из приведенных положений  предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в  отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц  статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении  земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня  опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не  поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без  торгов (п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением  земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)  хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства утв. Президиумом  Верховного Суда РФ 23.12.2020).  

Как следует из оспариваемого решения от 09.12.2022 № 601 основанием для отказа в  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688  площадью 799 999 кв.м., явилось резервирование указанного земельного участка для  выпаса сельскохозяйственных животных.  

Пунктом 7 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в  заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является  

зарезервированным для государственных или муниципальных нужд при условии, если  заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность,  постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного  участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия  решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления  земельного участка для целей резервирования.  

Под резервированием земель понимается реализуемая в определенном  (административном) порядке процедура, при которой происходит ограничение прав на  землю и оборотоспособности земельных участков на определенный срок в целях решения  государственных или местных задач.  

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд  осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных  гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов  инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и  безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством  водохранилищ и иных искусственных водных объектов (статья 70.1 ЗК РФ).  

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд  определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 70.1 ЗК РФ).  

В силу абзаца второго пункта 2 Положения о резервировании земель для  государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561 (далее - Положение № 561),  решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской  Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным  исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или  органом местного самоуправления.  

Согласно пункту 5 Положения № 561 решение о резервировании земель должно  содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в  соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на  зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для  достижения целей резервирования земель; г) сведения о месте и времени ознакомления  заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых  номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах  резервируемых земель.  

Согласно абзацу второму пункта 7 Положения № 561 решение о резервировании  земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в  

официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по  месту нахождения резервируемых земельных участков.  

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.  

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие  решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и  прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной  власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке,  установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре  недвижимости" (пункт 8 Положения № 561).  

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о  резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в  соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 9 Положения № 561).  

 В подтверждение довода о резервировании земельного участка с кадастровым  номером 05:08:000034:5688 площадью 799 999 кв.м., администрация ссылается на  

решение Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Каякентский" от  18.05.2022 № 21-1 и постановление администрации от 07.10.2022 № 356, которыми  земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:5688 площадью 799 999 кв.м.  закреплен для выпаса сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных  подсобных хозяйствах граждан, и крестьянских фермерских хозяйств.  

 Между тем доказательства опубликования указанных решений о резервировании  спорного земельного участка в официальных средствах массовой информации органов  местного самоуправления по месту нахождения резервируемого земельного участка, как  этого требует пункт 7 Положения № 561, администрацией в суд не представлены и в  материалах дела отсутствуют.  

Доказательства государственной регистрации ограничений прав, установленных  решением о резервировании указанного земельного участка, администрацией также не  представлены.  

Из указанного следует, что на дату рассмотрения заявления предпринимателя о  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688 и  на дату рассмотрения дела, вышеуказанные решения администрации о резервировании  указанного земельного участка для муниципальных нужд не были опубликованы в  установленном порядке и соответственно не вступили в силу.  

При таких обстоятельствах суд считает, что у администрации отсутствовали  основания для отказа предпринимателю в предоставлении в аренду земельного участка  без проведения торгов со ссылкой на его резервирование для муниципальных нужд.  

В отзыве на заявление в качестве основания для отказа в предоставлении  предпринимателю испрашиваемого земельного участка администрация указывает на  превышение площади земельного участка предельно допустимых размеров.  

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ максимальный размер общей площади  сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного  муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или)  одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации  равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий,  расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения  таких земельных участков.  

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Дагестан от 29.12.2009 № 46 "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" максимальный  размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на  территории одного муниципального района Республики Дагестан и могут находиться в  собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10  процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной  территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.  

Сведения об общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на  территории муниципального района "Каякентский район", в момент рассмотрения  заявления предпринимателя и принятия решения об отказе в предоставлении в аренду  спорного земельного участка, администрацией не представлены.  

Между тем из общедоступной информации в сети Интернет общая площадь  сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории указанного  муниципального района, составляет 47 637 га, 10 % от которых составит 4 763,6 га.  

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает  допустимый максимальный размер земельного участка, который может находиться у  одного гражданина или юридического лица.  

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что у администрации в  данном случае отсутствовали предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ основания для отказа  в предоставлении предпринимателю спрашиваемого земельного участка без проведения  торгов, в связи с чем оспариваемое решение администрации от 09.12.2022 следует  признать незаконным, как противоречащее ЗК РФ.  

Довод администрации о наличии заявлений иных граждан о предоставлении этого  же земельного участка в аренду является несостоятельным, поскольку наличие таких  заявлений не является основанием для принятия решения об отказе, а является  основанием для проведения мероприятий, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ.  

 Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений  должны содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные  действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

 Установив отсутствие предусмотренных ЗК РФ оснований для отказа в  предоставлении предпринимателю в аренду указанного земельного участка, суд считает,  что надлежащим способом устранения допущенных нарушений является возложение на  администрацию проведение последующих мероприятий в соответствии со статьей 39.18  ЗК РФ, в частности для начала обязанности по опубликованию извещения о  предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688 в порядке,  предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ.  

 Предприниматель также просит взыскать с администрации понесенные им судебные  расходы по оплате услуг представителя в размере 75 000 руб.  

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов и  другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом,  рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по  существу, или в определении.  

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).  

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением  дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам,  свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на  месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую  помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные  лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с  другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 10 постановления Пленума от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах  применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела"  (далее - постановление № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно  

доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом  издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных  обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.  

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому  публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса  процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ), суд вправе  уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг  представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в  деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11  постановления № 1). Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение  судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не  заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее  расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2004 № 454-О  разъяснил, что суд может снизить размер взыскиваемых судебных расходов лишь в том  случае, если признает такие расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.  Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом,  в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных  пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных  против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым -  на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.  Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК РФ речь идет, по существу, об обязанности  суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.  

При определении суммы возмещения расходов на представителей следует также  руководствоваться разъяснениями, изложенными в Информационном письме Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 "Обзор  судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных  расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей  в арбитражных судах", согласно которым разумность расходов по оплате услуг  представителей определяется судом исходя из таких обстоятельств, как длительность  судебного разбирательства, проверка законности и обоснованности судебных актов в  нескольких судебных инстанциях, сложность разрешающихся в ходе рассмотрения дела  правовых вопросов, сложившаяся судебная практика рассмотрения аналогичных споров,  необходимость подготовки представителем в относительно сжатые сроки большого числа  документов, требующих детальных исследований, размер вознаграждения представителей  по аналогичным спорам и делам.  

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые  при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При  определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска,  сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на  подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и  другие обстоятельства (пункт 13 постановления № 1). Разумность размеров, как категория  оценочная, по каждому спору определяется индивидуально, исходя из особенностей  конкретного дела, произведенной оплаты и других расходов.  

Таким образом, разрешение вопроса о разумности расходов арбитражным  процессуальным законодательством отнесено на усмотрение суда, основанном на  всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах  дела доказательств. Определение разумного предела подлежащих возмещению судебных  расходов не означает автоматическое возложение всех понесенных выигравшей стороной  расходов на проигравшую сторону.  

В обоснование заявленной суммы судебных расходов предпринимателем  представлено соглашение об оказании юридической помощи от 24.12.2022 № 06,  заключенное с Хант Морган Витте.  

По условиям соглашения общий размер вознаграждения составляет 75 000 руб., в  том числе за подготовку заявления в администрацию о предоставлении земельного  участка в аренду 10 000 руб., за составление искового заявления о признании  недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду  

15 000 руб. и за представление интересов в Арбитражном суде Республики Дагестан 50 000 руб. 

Факт понесения заявленной суммы расходов подтвержден чеком от 24.12.2022   № 202spy2zl0.  

В соответствии с АПК РФ возмещению подлежат лишь те расходы, которые  непосредственно связаны с рассмотрением дела в суде.  

Суд считает, что заявленные предпринимателем расходы в размере 10 000 руб. за  подготовку и направление в администрацию заявления о предоставлении земельного  участка в аренду не связаны с рассмотрением данного спора, в связи с чем не подлежат  возмещению за счет заинтересованного лица.  

Из материалов дела следует, что подготовку искового заявления, других  процессуальных документов и представление интересов в Арбитражном суде Республике  Дагестан осуществлялось Хант Морган Витте на основании доверенности 14.10.2022.  

Указанный представитель, действуя в интересах ФИО2, подготовил  заявление в Арбитражный суд Республики Дагестан о признании незаконным решения  администрации, ходатайство об ознакомлении с материалами дела, ходатайство об  

ознакомлении с протоколом судебного заседания, три ходатайства о приобщении  документов, принимал участие в трех судебных заседаниях.  

Приняв во внимание и оценив объем фактически выполненной представителем  работы, существо заявленных требований и категорию спора, небольшую сложность дела,  сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, возражений  заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что исходя из реально осуществленного  представителем заявителя объема действий, заявленная сумма судебных расходов на  оплату услуг представителя подлежит соразмерному уменьшению до 45 000 руб. (15 000  руб. за подготовку заявления в суд и других ходатайств и 30 000 руб. за представление  интересов в Арбитражном суде Республики Дагестан).  

Также подлежат возмещению за счет заинтересованного лица судебные расходы  предпринимателя по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.  

 На основании руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение администрации муниципального образования "сельсовет  Каякентский" Каякентского района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) от 09.12.2022   № 601 об отказе в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю – главе  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  (ИНН051501388003) земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688.  

 Обязать администрацию муниципального образования "сельсовет Каякентский"  Каякентского района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) в месячный срок со дня  вступления решения суда в законную силу опубликовать извещение о предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 05:08:000034:5688 в порядке,  предусмотренном пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.  

 Взыскать с администрации муниципального образования "сельсовет Каякентский"  Каякентского района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального  предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН051501388003) судебные расходы по государственной пошлине в  размере 300 руб. и по оплате услуг представителя в размере 45 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

Судья Элект ронная п о д п и с ь  д е й с твит ельна. Ш.М. Батыраев 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.04.2023 9:29:00Кому выдана Батыраев Шапи Магомедович