Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. Тула                                                                                                          Дело № А68-15320/2022

Дата объявления резолютивной части решения «23» марта 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме «25» марта 2023 года

 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Нестеренко С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию Заокский район в лице администрации муниципального образования Заокский район (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и пени 

при участии:

от истца – ФИО2 (паспорт, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании)

от ответчика – не явка, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к муниципальному образованию Заокский район в лице администрации муниципального образования Заокский район о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии (в объеме потерь 353677 кВтч) за период июль-сентябрь 2022 г. в сумме 1 522 876 руб. 40 коп.; пеней в сумме 52 890 руб. 11 коп. за период с 21.07.2022 по 31.10.2022 и далее по день фактической оплаты долга, исходя из механизма расчета, установленного абз. 5 п.2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Ответчик исковые требования истца не признал, пояснив, что истец взыскивает стоимость фактических потерь электроэнергии на объектах электросетевого хозяйства – линии электропередач 0.4 кВ от ТП-1262, ТП-1267, ТП – 1275, расположенных по адресу Заокский район, п. Сосновый. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 №19-П п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №861 (далее – Правила №861) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, ст.ст. 8, 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он исключает для собственника (владельца) объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям территориальной сетевой организации энергопринимающие устройства иных потребителей, возможность возмещения расходов, понесенных им в связи с обеспечением перетока электрической энергии тем ее потребителям, договоры о технологическом присоединении с которыми были заключены им в статусе территориальной сетевой организации. утрата собственниками (владельцами) объектов электросетевого хозяйства статуса территориальных сетевых организаций влечет прекращение у них права возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии. Ответчик никогда не обладал статусом территориальной сетевой организации. При этом деятельность собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства по обеспечению перетока электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства является одним из средств обеспечения передачи территориальными сетевыми организациями электроэнергии потребителям, при том, что такая деятельность не является для собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства источником получения дохода и требует от них несения необходимых затрат.

В соответствии с абз. 4 п. 6 Правил №861 (в редакции Постановления Правительства РФ №1857 от 26.12.2019, начиная с 01.01.2020, фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подлежат компенсации территориальной сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 6 Правил №861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

С учетом названных нормативно установленных положений, исковые требования истца к ответчику неправомерны.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором указал, что исходя из положений абз 4 п. 6 Правил №861, начиная с 01.01.2020 право на компенсацию фактических расходов на приобретение электроэнергии в целях компенсации фактических потерь электроэнергии в объеме технологических потерь электроэнергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электроэнергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, присоединенных к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, имеет собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, утративший статус территориальной сетевой организации.

Для получения права на компенсацию собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства должен представить договоры об осуществлении технологического  присоединения с потребителями, акты об осуществлении технологического присоединения, доказательства того, что собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства ранее обладал статусом сетевой организации. 

Сам по себе факт обеспечения собственником (владельцем) объектов электросетевого хозяйства перетока электроэнергии через свои объекты иным потребителям, опосредованно через него подключенным, не является безусловным основанием для получения компенсации понесенных фактических расходов. Ответчик никогда не обладал статусом территориальной сетевой организации. Ответчик несет соответствующие расходы в порядке ст. 210 ГК РФ, как собственник имущества и как орган местного самоуправления.     

Судом установлено следующее:

Ответчик является собственником объектов электросетевого хозяйства - электрические сети, в состав объекта входит: лит I, III – Воздушные ЛЭП низкого напряжения L-6,1587 км.; лит. II – Кабельные ЛЭП низкого напряжения L-2,8941 км., назначение: Сооружение, протяженность 0, количество этажей: 0, в том числе подземных: 0, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Заокский район, п. Сосновый от ТП-1262, ТП-1267, ТП – 1275, расположенных по адресу Заокский район, п. Сосновый.

Ответчик не имеет и не имел статуса территориальной сетевой организации и, следовательно, является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

П. 4 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05. 2012 №442 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения №442) установлено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 129 Основных положений №442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Суд считает обоснованным заявление истца о том, что из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность гарантирующего поставщика компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено. 

При этом сетевая организация вправе самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца. 

Между муниципальным образованием Заокского района и гарантирующим поставщиком - АО «ТНС энерго Тула» отсутствует договор, включающий условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 50 Правил №861размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

  ПАО «Россети Центр и Приволжье» оказало муниципальному образованию Заокский район в лице АМО Заокский район услугу по передаче электрической энергии в объеме потерь электрической энергии, образовавшихся в принадлежащих ответчику объектах электросетевого хозяйства, в соответствующих периодах. 

Стоимость услуги по передаче электрической энергии (в объеме потерь 353 677 кВтч) за  июнь-сентябрь 2022 г. (4 месяца) составила 1 522 876 руб. 40 коп., что подтверждается представленными истцом расчетом задолженности, актами об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) в объеме потерь электрической энергии.

Доказательств ее оплаты ответчиком не представлено.

Расчет объема потерь электроэнергии  ответчиком не опровергнут. 

В связи с изложенным, исковые требования истца о взыскании с ответчика долга в сумме 1 522 876 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению.

Касаясь исковых требований истца о взыскании с ответчика пеней в сумме 52 890 руб. 11 коп. период с 21.07.2022 по 31.10.2022 и далее по день фактической оплаты долга, исходя из механизма расчета, установленного абз. 5 п.2 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», то суд удовлетворяет указанные требования полностью по расчету пени предоставленному истцом в материалы дела. С учетом нормативных положений, установленных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 №912 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2022 №1681) суд считает обоснованным расчет пеней, исходя из установленной ЦБ РФ и действующей на дату вынесения судом решения ключевой ставки 7.5% годовых.

Истец за предъявление исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме 28 758 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы: судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 758 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 101, 110, 150, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования Заокский района в лице Администрации муниципального образования Заокский района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 1 522 876 рублей 40 коп., пени в сумме 52 890 руб. 11 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 758 рублей. 

Взыскать с Муниципального образования Заокский района в лице Администрации муниципального образования Заокский района (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  в пользу Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)  сумму пени, рассчитанную исходя из абзаца 5  пункта 2 статьи 26 Федерального Закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г., на сумму долга с 01.11.2022 г. по день фактической уплаты долга. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в тридцатидневный срок со дня принятия решения. 

 

Судья                                                                                                      С.В. Нестеренко