Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                     Дело № А02-186/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Чапаевой Г.В.

судей                                                         Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай на решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кириченко Е.Ф.) и постановление от 02.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., Лопатина Ю.М.) по делу № А02-186/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 649000, 

<

...>) к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 649002, 

<

...>) о взыскании специальной социальной выплаты.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2 (г. Горно-Алтайск), ФИО3 (г. Горно-Алтайск)

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании специальной социальной выплаты в сумме 134 038,8 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3.

Решением от 05.06.2024 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 02.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Фонд просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Фондом в отношении Учреждения проведена проверка по вопросу полноты и достоверности сведений для специальной социальной выплаты в отношении работников ФИО2 (состоит в штате неврологического отделения Учреждения в должности «логопед» с полной ставкой с 28.07.2016, до этого – по внешнему совместительству  на 0,5 ставки) и ФИО3 (состоит в штате Учреждения на условиях внутреннего совместительства на 0,5 ставки и полной ставки в должности «логопед-дефектолог» детского-лечебно-диагностического отделения (с кабинетом неотложной помощи) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762), представленных в Фонд 11.12.2020, 21.12.2020, 14.01.2021, 05.02.2021, 05.03.2021, 08.04.2021, 10.08.2021, 13.09.2021, 12.10.2021, 13.12.2021, 24.12.2021, 14.02.2022, 15.03.2022, 12.04.2022, 17.05.2022.

По результатам камеральной проверки Фондом составлен акт от 19.05.2023 № 2,в котором отражен вывод, что поскольку должность «логопед» не поименована в пункте 2 Постановления № 1762, то ФИО3 и ФИО2 не имели права на получение специальной социальной выплаты; в результате представления Учреждением недостоверных сведений о праве работников на получение специальной социальной выплаты Фондом излишне понесены расходы (по выплате ФИО3 – 5 103 руб.,по выплате ФИО2 – 128 935,8 руб.; общая сумма излишне понесенных расходов составила 134 038,8 руб.).

Поскольку Учреждение не возместило Фонду специальные социальные выплаты, истец обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности спорных выплат в соответствии с Постановлением № 1762в адрес указанных лиц.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

На основании части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон№ 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет, соответственно, бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций Правительство Российской Федерации Постановлением № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления № 1762 правом на получение специальной социальной выплаты обладают медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Правилами также установлено, что организация несет ответственностьза представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствиис законодательством Российской Федерации (пункт 10); расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытиемили недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (табели учета использования рабочего времени, трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним, должностные инструкции, графики учета рабочего времени, медицинские карты), суды первой и апелляционной инстанций установили,что в спорный период ФИО3 и ФИО2 являлись работниками Учреждения, участвовали в оказании медицинской помощи (работали с пациентами, перенесшими острое нарушение мозгового кровообращения) и при выполнении своих должностных обязанностей непосредственно контактировали с пациентамис установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом в соответствии с Положением о логопеде, утвержденным приказом Минздрава России от 28.12.1998 № 383 «О специализированной помощи больнымпри нарушениях речи и других высших психических функций», логопед проводит диагностическое обследование больных с нарушениями речи и других высших психических функций, совместно с врачом составляет индивидуальные программы медицинской и педагогической реабилитации больных с нарушениями речи и других высших психических функций, в соответствии с намеченными программами проводит индивидуальные и групповые занятия с больными - то есть фактически участвуетв оказании медицинской помощи.

С учетом изложенного суд округа считает, что суды пришли к обоснованным выводам, что само по себе отсутствие должности логопеда в номенклатуре не лишает лиц, занимающих данную должность как медицинских работников в том смысле, который определен Законом № 323-ФЗ, права на получение мер государственной поддержки;что указанные лица отвечают требованиям для получения специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 1762, в том числе, принимая во внимание цель ее установления - повышенные социальные гарантиидля медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. Из Постановления № 1762 следует, что социальные выплаты устанавливаются с целью поддержки не только медицинских, но и иных работников медицинских организаций.

Довод кассационной жалобы о том, что должность «медицинский логопед» лишь после 01.09.2023 была отнесена к должностям специалистов с высшим (немедицинским) образованием, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов,а, напротив, подтверждает выводы судов о правомерности поддержки специальными социальными выплатами данной категории работников.

При таких обстоятельствах суды пришли к верным выводам, что ответчиком не было совершено нарушения в виде представления Фонду недостоверных сведенийлибо сокрытия сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации; за время работы ФИО3 и ФИО2 обоснованно получали специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением № 1762.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали Фонду в удовлетворении иска.

В целом доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по делу, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанцийи не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 05.06.2024 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 02.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-186/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Г.В. Чапаева

Судьи                                                                                                                 Н.А. Алексеева

ФИО1