1207/2023-28413(2) 

 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-11856/2022

12 мая 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2023 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Краецкой Е.Б. судей Воронова Т.А., Сидоренко О.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-2507/2023) общества с ограниченной ответственностью «Тюменское  экологическое объединение» на решение от 01.02.2023 Арбитражного суда Ямало- Ненецкого автономного округа по делу № А81-11856/2022 (судья Осипова Ю.Г.),  принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменское  экологическое объединение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  государственному учреждению «Производственно-техническое объединение  управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 61 026 руб. 97 коп.  

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» - ФИО2 (паспорт, диплом бакалавра дата  выдачи 10.07.2018, по доверенности от 15.10.2021 № 260/2021 сроком действия по  31.12.2023);  

от государственного учреждения «Производственно-техническое объединение  управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» - ФИО3 (паспорт, по доверенности от 16.01.2023 № 891250/0113/9ВН  сроком действия до 10.01.2024)  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение»  (далее – ООО «ТЭО», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением,  уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого  автономного округа» (далее учреждение, ответчик) о взыскании долга за оказанные  услуги по обращению с ТКО в период с июля по декабрь 2021 в размере  15 094 руб. 11 коп. и пени за период с 10.09.2021 по 11.01.2023 в размере  1 892 руб. 54 коп. с последующим начислением пени по день фактического погашения  долга, начиная с 12.01.2023.  

Решением от 01.02.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа по делу № А81-11856/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не соглашаясь с указанным судебным актом, ООО «ТЭО» обратилось в Восьмой  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое  

решение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в  полном объеме.  

В обоснование своей позиции податель жалобы указывает на неверный вывод  суда первой инстанции о том, что отсутствие проживающих в спорный период в  квартире является основанием для отказа во взыскании услуг по обращению с ТКО. По  мнению апеллянта, отсутствие доказательств сдачи квартиры в наем, как и отсутствие  проживающих в исковой период, не является основанием для отказа в удовлетворении  исковых требований.  

От учреждения поступил отзыв, в котором ответчик выразил несогласие с  позицией, изложенной апеллянтом в жалобе.  

Отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.  

До начала судебного заседания от ООО «ТЭО» поступили дополнительные  доказательства в подтверждение обстоятельств оказания услуг по вывозу ТКО (путевые  листы, маршрутные журналы, треки движения транспортных средств из системы  ГЛОНАСС).  

 Принимая во внимание, что по смыслу части 2 статьи 268 АПК РФ и абзаца 5  пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»  разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах  усмотрения суда апелляционной инстанции, а также учитывая, что представленные  доказательства имеют значение для верного разрешения спора и установления всех  обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции полагает возможным приобщить  представленные истцом документы к материалам дела.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО  «ТЭО» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение  суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Представитель учреждения с доводами апелляционной жалобы не согласен,  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к  нему, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав  представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в  Тюменской области от 27 апреля 2018 года, заключенным с Департаментом  недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне  деятельности: Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и  потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), собственники твердых  коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне  деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора  

на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой  форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца  

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. 

Как указывает истец, между ООО «ТЭО» (региональный оператор) и  учреждением (потребитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по  ТКО № ТО02КО0101016800 (далее – государственный контракт).  

По контракту на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на  площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать  услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного  в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с приложением № 1 к указанному контракту истец оказывает  услуги по обращению с ТКО на следующих объектах ответчика:  

1) Жилое помещение (квартира 95) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

2) Жилое помещение (квартира 90) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

3) Жилое помещение (квартира 91) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

4) Жилое помещение (квартира 94) расположенный по адресу: 625042,  

<

...>;  

5) Жилое помещение (квартира 98) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

6) Жилое помещение (квартира 99) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

7) Жилое помещение (квартира 146) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

8) Жилое помещение (квартира 147) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

9) Жилое помещение (квартира 150) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

10) Жилое помещение (квартира 151) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

11) Жилое помещение (квартира 154) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

12) Жилое помещение (квартира 158) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

13) Жилое помещение (квартира 159) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

14) Жилое помещение (квартира 162) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

15) Жилое помещение (квартира 163) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

16) Жилое помещение (квартира 166) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

17) Жилое помещение (квартира 167) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

18) Жилое помещение (квартира 170) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

19) Жилое помещение (квартира 171) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

20) Жилое помещение (квартира 174) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

21) Жилое помещение (квартира 175) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

22) Жилое помещение (квартира 178) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

23) Жилое помещение (квартира 179) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

24) Жилое помещение (квартира 182) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

25) Жилое помещение (квартира 183) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

26) Жилое помещение (квартира 186) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

27) Жилое помещение (квартира 187) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

28) Жилое помещение (квартира 190) расположено по адресу: 625042,  

<

...>;  

29) Жилое помещение (квартира 191) расположено по адресу: 625042,  

<

...>.  

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 (пункт 4  контракта).  

В соответствии с пунктом 6 контракта потребитель (за исключением  потребителей в МКД и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

Потребитель в МКД или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по  оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством.  

Согласно пункту 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю  первичный документ (счет, УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель  обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в подпункте «з»  пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчетным.  

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем  обязательств по оплате настоящего контракта региональный оператор вправе  потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки  (пункт 18 договора).  

Контракт заключается на срок по 31.12.2021 и действует в части обязательств по  оплате - до полного их исполнения. Действие контракта распространяется на отношения  сторон, возникшие с 01.01.2021 (пункт 18 договора).  

Согласно приложению к контракту, адрес контейнерной площадки: 

<

...>.  

Государственный контракт со стороны потребителя не подписан. 

Исходя из позиции истца, региональный оператор в период с июля по декабрь  2021 и с января по май 2022 оказывал в отношении объектов ответчика услуги по  обращению с ТКО, стоимость которых составила 15 094 руб. 11 коп.  

Поскольку задолженность в указанной сумме ответчиком в добровольном  порядке не погашена, истец обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением о  взыскании суммы задолженности и пени.  

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные  

в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 779,  781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 39, 154,  155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом  

 № 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016   № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011   № 354 (далее – Правила № 354), установив факт отсутствия граждан,  зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном  законом порядке в спорных жилых помещениях, пришел к выводу об отказе в  удовлетворении исковых требований.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в  порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания  для его отмены, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему  услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов  на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления  которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать  договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками  таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы  в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых  коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и  потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных  актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению  платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами  

наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной  власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа  на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

Исходя из положения статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156 (раздел I(1))  заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с  региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, а в ее  отсутствие договор считается заключенным на условиях типового договора и  вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 8(4)-8(16) Правил №  1156).  

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда между сторонами договор не  подписан, договор является заключенным на условиях типового договора,  утвержденного Правилами № 1156, в связи с чем, коммерческий учет ТКО  осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных  в количественных показателях объема, в отношении соответствующей категории  объектов, на которых осуществляется деятельность.  

Между тем, одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере  обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным  оператором осуществляется вывоз ТКО.  

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в определении от  14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, согласно положениям Закона № 89-ФЗ сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими  региональными операторами в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона  деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть  территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор  осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей  статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено  Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки  территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в  том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и  содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 5 Правил территориальная схема включает, кроме  прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места  накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации,  обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов  от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания  отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр  объектов размещения отходов.  

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении  мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в  соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами  мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о необходимом количестве  

контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального  оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению  региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).  

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил раздел «Схема потоков отходов от  источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания  отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр  объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов  от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки,  утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных  в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах  территории субъекта Российской Федерации.  

При этом региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО,  предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской  Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может  считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора,  сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются  требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим  законодательством.  

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение  вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в  качестве дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО  должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования,  заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому  гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы,  должна быть предоставлена возможность избавления от них способом,  предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в  области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как  наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.  

Таким образом, региональный оператор осуществляет прием ТКО от  потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на  оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки  таких отходов в мусоровоз.  

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и  размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор  обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает  за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием  услуги, и приносящую нормативную прибыль.  

Таким образом, когда источник образования отходов и соответствующее место  накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным  оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не  урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание  услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.  

В такой ситуации, когда место накопления ТКО потребителя не входит в  территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами  документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании  услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то  

региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг  достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию  образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер  договора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020).  

В представленном в материалы дела договоре на оказание услуг по обращению с  ТКО в приложении № 1 в качестве места накопления ТКО указана площадка по адресу:  

<

...>.  

Указанное место накопления ТКО, как указывает сам истец, не включено в  Территориальную схему обращения с отходами в Тюменской области.  

Применительно к изложенному, юридически значимыми обстоятельствами,  подлежащим установлению, является обстоятельства фактического оказания услуг в  пользу ответчика в исковой период.  

В настоящем случае на стадии апелляционного производства в материалы дела  представлены доказательства, подтверждающие фактический вывоз ТКО с указанной  контейнерной площадки, которая является ближайшей по отношению к дому, в котором  находятся квартиры ответчика (ул. Валентины Тимофеевой, дом 3).  

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что при последующем  урегулировании разногласий при заключении сторонами договора от 08.04.2022,  разногласия относительно место нахождения контейнерной площадки (

<

...>) у сторон отсутствовали.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в спорный период указанные  выше квартиры на праве оперативного управления принадлежали ответчику, факт  оказания услуг (вывоз ТКО с ближайшей контейнерной площади) подтвержден  материалами дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности  исковых требований.  

Выводы суда первой инстанции относительно отсутствия проживающих в  квартирах лиц и наличии оснований для применения Правил № 354 о перерасчете  платы в связи с временным отсутствием проживающих в жилом помещении, суд  апелляционной инстанции полагает ошибочными.  

Как указано в части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками,  нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы  за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан  внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из  нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период  временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются  Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, неиспользование жилого помещения не является основанием для  полного освобождения собственника от несения расходов на оплату коммунальных  услуг, к числу которой относится и услуга по обращению с ТКО.  

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  02.12.2022 № 52-П современные условия становления системы обращения с твердыми  коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной  коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность  установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или  пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема  такого индивидуального потребления.  

Соответственно, сама по себе обязанность собственника жилого помещения в  многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального  индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их  

транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми  коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу  презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не  пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только  сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии  многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться  о сохранении благоприятной окружающей среды.  

Полное же освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном  доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе  отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения  исчисляемой указанным способом платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и  общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и  частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с  конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите  жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и  обязанности сохранять природу и окружающую среду.  

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что  отсутствие проживающих граждан не является основанием для освобождения от  несения платы за услуги по обращению с ТКО собственника жилого помещения.  

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют  обстоятельствам дела, при наличии в материалах дела доказательств фактического  оказания услуг суд апелляционной инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270  АПК РФ приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.  

Согласно расчету истца (который соответствует условному расчету ответчика,  приложенному к отзыву), задолженность за период с июля по декабрь 2021 года  составила 15 094 руб. 11 коп., пени за период с 10.09.2021 по 11.01.2023 составили 1 892  руб. 54 коп.  

Проверив расчет, суд апелляционной инстанции находит его верным. 

Поскольку доказательства оплаты услуг не представлены, требования истца о  взыскании задолженности и неустойки с ее последующем начислением с учетом  положений статей 329, 330 ГК РФ подлежат удовлетворению.  

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с  принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований согласно  изложенному выше.  

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и  апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1  статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по  делу № А81-11856/2022 отменить, принять новый судебный акт.  

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с государственного учреждения «Производственно-техническое  объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа»  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое  объединение» задолженность в сумме 15 094 руб. 11 коп., пени в сумме 1 892 руб. 54  коп., с последующим начислением пени с 12.01.2023 по день фактического погашения  

долга, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме  2 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское  экологическое объединение» из бюджета государственную пошлину в сумме 441 руб.,  перечисленную по платежному поручению от 23.08.2022 № 132199.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется  лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Е.Б. Краецкая  

Судьи Т.А. Воронов  

 О.А. Сидоренко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 25.08.2022 3:15:00

Кому выдана Сидоренко Олег Александрович 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.06.2022 8:32:00Кому выдана Краецкая Елена БорисовнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.02.2023 0:52:00

 Кому выдана Воронов Тимур Александрович