АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10621/2022

г. Уфа

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу "Башкирское производственное объединение "Прогресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица:

1) Главное управление МЧС  России по РБ 

2) МБУ Управление  Гражданской защиты  Администрации городского округа  город Уфа  Республики Башкортостан 

3) ООО СЗ «АСИ-7»

4) Прокуратура Ленинского района РБ.

о понуждении заключить договор 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 19.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.02.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4, доверенность от 10.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ООО СЗ «АСИ-7»: ФИО5, доверенность от 30.11.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании, ФИО6, доверенность от 30.11.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным  имуществом в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Акционерному обществу "Башкирское производственное объединение "Прогресс" о понуждении заключить договор.

Определением суда от 19.10.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО СЗ «АСИ-7».

Определением суда от 13.03.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Прокуратура Ленинского района  Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик исковые требования не признал. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представители иных лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие  в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление), утвержденным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278. Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и переданных в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Башкортостан от 28.12.2011 № 594 «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия Башкирское производственное объединение «Прогресс» ФГУП БПО «Прогресс» приватизировано путём преобразования в ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс».

Согласно условиям данного распоряжения был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП БПО «Прогресс», а также перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП БПО «Прогресс».

ОАО БПО «Прогресс» на основании Передаточного акта объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП БПО «Прогресс» от 01.02.2012г., утвержденного руководителем Территориального управления, принято следующее имущество:

- подвал №1, нежилое, номера на поэтажном плане 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 (Защитное сооружение гражданской обороны), Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23; общей площадь 389,7 кв.м. (кадастровый номер 02:55:010226:17);

- подвал №1, нежилое, номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 (Защитное сооружение гражданской обороны), Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, общей площадью 903 кв.м. (кадастровый номер 02:55:010226:16).

Согласно выписке из ЕГРН на защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером 02:55:010226:17, общей площадью 389,7 кв.м., нежилое, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также оформлен соответствующий паспорт убежища.

Согласно выписке из ЕГРН на защитное сооружение гражданской обороны кадастровым номером 02:55:010226:16, общей площадью 903 кв.м., нежилое, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа. Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также оформлен соответствующий паспорт убежища.

Территориальное управление письмом от 12.05.2017г. № 04/3212 направило в адрес АО «БПО «Прогресс» для подписания договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, что в случае отказа от подписания договора намерено обратиться в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Территориальное управление неоднократно направляло в адрес АО «БПО «Прогресс» договор о правах и обязанностях в отношении вышеуказанных объектов гражданской обороны, для подписания.

АО «БПО «Прогресс» каких-либо действий по заключению договора не совершало, подписанный договор не возвратило.

Согласно п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия п передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

По правилам ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон с приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными данным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 31 Закона о приватизации ограничениями могут являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированной: имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своих техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости) назначению с приватизированным имуществом, обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

С правопреемниками приватизируемых предприятий заключался договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к Положению).

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о приватизации, Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

Обременение, в том числе публичный сервитут, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества.

Учитывая указанную императивную норму права, АО «БПО «Прогресс» обязано заключить договор о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО. Необходимо отметить, что указанный договор заключается именно с АО «БПО «Прогресс» как с универсальным правопреемником ФГУП БПО «Прогресс» (ФГУП БПО «Прогресс» приватизирован путем преобразования в АО «БПО «Прогресс»), так как названным нормативным правовым актом выбор организации не допускается.

В связи с чем, у АО «БПО «Прогресс» как правопреемника возникает обязанность по принятию защитных сооружений гражданской обороны на ответственное хранение и в пользование и надлежит заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение соответствующих мероприятий.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02.12.2015 по делу № 2-5795/2015 исковое заявление и.о, прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму удовлетворено. Суд обязал открытое акционерное общество Башкирское производственное объединение «Прогресс» привести в готовность вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19.05.2016г. вышеуказанное решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан оставлено без изменения.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать АО «БПО «Прогресс», заключить в редакции, представленной Территориальным управлением, договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитных сооружений гражданской обороны с кадастровыми номерами 02:55:010226:17, 02:55:010226:16, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указал, что защитные сооружения гражданской обороны с номерами 83-11-3 и 84-12-3, расположенные по ул. Коммунистическая, 23 г. Уфы РБ, находятся в Реестре федерального имущества, с 1986 года в качестве эксплуатирующей организации которых указано ФГУП «БПО «Прогресс» на праве хозяйственного ведения, которое было реорганизовано через процедуру приватизации и преобразования в АО «БПО «Прогресс», то есть Акционерное общество в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», созданное в порядке приватизации госимущества, не является государственным предприятием и соответственно не сохраняет и не продолжает эксплуатацию, содержание и ремонт объектов, в отношении которых у реорганизованного госпредприятия было право хозяйственного ведения. То есть право хозяйственного ведения реорганизуемого госпредприятия не переходит к вновь созданному юридическому лицу без государственного участия.

В 2021 году единый имущественный комплекс из здания и сетей, расположенный ул. Коммунистическая, 23 г. Уфы РБ был реализован (отчужден).

15 апреля 2022 года были произведены обследования рассматриваемых защитных сооружений с выводами «о неготовности к использованию их по назначению ввиду его непригодности» с предложением истцу провести работу совместно с ответчиком по снятию их с учета в Росимуществе.

На основании изложенного, ответчик просит отказать с удовлетворении заявленных требований.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне"), правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданской обороне", порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее - Порядок N 1309), убежище является защитным сооружением гражданской обороны, предназначенным для защиты укрываемых при аварии на потенциально опасных объектах.

Согласно пункту 10 Порядка N 1309, обязанности по обеспечению сохранности существующих объектов гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию возложены на организацию, отнесенную к категориям по гражданской обороне.

По правилам пункта 14 Порядка N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила N 583), требования указанных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия).

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (пункт 2.2 Правил N 583).

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 Правил N 583, при режиме повседневной деятельности защитные объекты гражданской обороны должны использоваться для нужд организаций.

Встроенные и отдельно стоящие защитные объекты гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения.

Статьей 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена в качестве обременения приватизируемого имущества обязанность содержать объекты гражданской обороны, не включенные в состав приватизированного имущественного комплекса предприятия.

Согласно выписке из ЕГРН на защитное сооружение гражданской обороны с кадастровым номером 02:55:010226:17, общей площадью 389,7 кв.м., нежилое, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также оформлен соответствующий паспорт убежища.

Согласно выписке из ЕГРН на защитное сооружение гражданской обороны кадастровым номером 02:55:010226:16, общей площадью 903 кв.м., нежилое, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа. Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также оформлен соответствующий паспорт убежища.

Оценив проект договора и установив, что он соответствует типовому договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, суды двух инстанций правомерно удовлетворили требование истца, поскольку у ответчика в силу закона имелась обязанность заключить с истцом договор на условиях, содержащихся в проекте договора, направленного письмом от 12.05.2017г., исходя из статуса защитного сооружения.

Довод заявителя о ненадлежащем состоянии защитного сооружения гражданской обороны, судом отклоняется, ввиду несостоятельности.

Нормы действующего законодательства о приватизации не предусматривают возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны в связи с их ненадлежащим техническим состоянием.

В соответствии с Постановлением N 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

В силу пункта 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (пункт 2 постановления Правительства РФ N 359).

К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе, встроенные убежища гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны - инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (пункт 8 постановления Правительства РФ N 359).

Суд указывает, что объекты, находившиеся ранее в государственной собственности, перешли в собственность АО «БПО «Прогресс» в результате приватизации, за исключением имущества гражданской обороны. При этом, принятие имущества гражданской обороны на ответственное хранение и в безвозмездное пользование являлось одним из условий, связанных с приобретением в собственность государственных объектов в порядке приватизации, поскольку приватизируемые объекты совместно расположены с таким защитным сооружением.

Судом установлено, что согласно вписке из ЕГРЮЛ 01.02.2012г. ФГУП "БПО "Прогресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Открытое акционерное общество "Башкирское производственное объединение "Прогресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Таким образом, преобразование ФГУП "БПО "Прогресс" в АО «БПО «Прогресс» означало одобрение сделки по приобретению, в том числе прав и обязанностей, вызванных расположением убежищ на территории защитного сооружения гражданской обороны площадью 389,7 кв.м. и площадью 903 кв.м. по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Коммунистическая, д.23.

Пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъясняется, что по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Материалами настоящего дела не установлено, что ответчик заявлял об отказе от заключения предложенного истцом договора, поскольку в деле нет ни одного документа, содержащего такой отказ.

Поскольку волеизъявления ответчика на отказ от заключения договора не имелось, следовательно, не возникло и разногласий при заключении спорного договора, в связи с чем, предусмотренный пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса РФ срок на обращение в суд не начал течь.

Также, суд отмечает, что Согласно п. 2.5 Правил N 583 ЗС ГО снимаются с учета, в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

В пунктах 2.6 - 2.8 Правил N 583 определено, что в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия, в том числе решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В состав комиссии, создаваемой для снятия с учета ЗС ГО, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет ЗС ГО соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное ЗС ГО.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (пункт 2.10 Правил N 583).

В силу пункта 2.11 Правил N 583 согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества); для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС ГО; для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, - руководителем этой организации.

в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление), утвержденным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и переданных в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на Территориальное управление, осуществляющее полномочия собственника от имени Российской Федерации, в силу закона возложена обязанность по утверждению акта о снятии с учета защитного сооружения.

Между тем, из материалов дела не следует, что Территориальным управлением утвержден акт о снятии с учета спорных защитных сооружений.

Кроме того, как следует из материалов дела,  и.о. прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму. В обосновании иска истец указал, что прокуратурой района совместно с Управлением гражданской защиты по Ленинскому району г. Уфы проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму на ОАО БПО «Прогресс», в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства.

ОАО БПО «Прогресс» на основании Передаточного акта объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП БПО «Прогресс», утвержденного руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, принят имущественный комплекс.

Согласно актам оценки технического состояния, режима использования, оснащенности и степени готовности ЗС ГО ОАО БПО «Прогресс», установлено, что общее состояние защитных сооружении оценивается как: «не готово к приему укрываемых».

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики  Башкортостан от 02.12.2015г. по делу № 2-5795/2015 исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму удовлетворены. Суд обязал Открытое акционерное общество Башкирское производственное объединение «Прогресс» привести в готовность защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: провести гидроизоляцию защитных сооружений гражданской обороны; провести капитальный ремонт ограждающих конструкций (стен, потолков, полов) во всех помещениях защитных сооружений гражданской обороны; провести капитальный ремонт входных групп и запасных (аварийных выходов); заменить защитные и защитно-герметические устройства и запорные механизмы защитных сооружений гражданской обороны; отремонтировать или заменить агрегаты и воздухопроводы системы вентиляции (электродвигатели, вентиляторы, гермоклапаны, противопыльные фильтры и фильтры-поглотители, регенеративные патроны); провести капитальный ремонт системы энергоснабжения защитных сооружений гражданской обороны, в том числе дизельных электростанций; провести капитальный ремонт системы отопления защитных сооружений гражданской обороны; провести капитальный ремонт системы водоснабжения защитных сооружений гражданской обороны, в том числе емкости аварийного запаса воды; провести капитальный ремонт системы канализации защитных сооружений гражданской обороны, заменить сантехнические приборы, насосное оборудование; провести капитальный ремонт оголовков систем вентиляции; смонтировать контрольно-измерительные приборы; укомплектовать защитные сооружения гражданской обороны средствами пожаротушения (2 шт); обеспечить личный состав группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны средствами индивидуальной защиты и табельным имуществом в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового порядка создания -штатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»: противогазы фильтрующие - 33 шт., респираторы фильтрующие - 30 шт., костюм защитный - 30 шт., самоспасатели фильтрующие 10 комплектов, индивидуальные противохимические пакеты - 30 шт., комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты - 30 шт., комплекты индивидуальные противоожоговые с перевязочным пакетом - 30 шт., электронный дозиметр (руководящему -составу) - 2 шт., комплект дозиметров индивидуальных - 2 шт; разработать документацию защитных сооружений гражданской обороны и группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны: планы перевода защитных сооружений гражданской обороны на режим убежища; планы защитных сооружений гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств журналы проверки состояния убежища; списки личного состава группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, планы приведения группы (звена) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны в готовность; эксплуатационные схемы систем вентиляции защитных сооружений гражданской обороны; эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации защитных сооружений гражданской обороны; эксплуатационные схемы электроснабжения защитных сооружений гражданской обороны инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкции по обслуживанию ДЭС; инструкции по противопожарной безопасности; журналы регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журналы учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журналы учета работы ДЭС; журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Апелляционным определением Верховного суда Республика Башкортостан от 19.05.2016г. решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 декабря 2015 года оставлено без изменения. 

Впоследствии, прокурор Ленинского района города Уфы обратился с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, мотивируя тем, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от 02.12.2015г. гражданское дело № 2-5795/2015 по иску и.о. прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму, исковые требования и.о. прокурора удовлетворены. 

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики  Башкортостан от 10.10.2022г. срок предъявления исполнительного документа к исполнению по гражданскому делу № 2-5795/2015 по исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО Башкирское производственное объединение «Прогресс» об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, противодействии терроризму, восстановлен. 

Таким образом, фактически аргументы ответчика направлены на преодоление выводов и юридической силы вступивших в законную силу судебных актов по делу № 2-5795/2015, в порядке, не предусмотренном процессуальным законодательством, что в рамках настоящего спора недопустимо (статьи 16 и 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и противоречит принципам общеобязательности, стабильности и непротиворечивости судебных актов, правовой определенности в правоотношениях спорящих сторон, укреплению законности в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Башкирское производственное объединение "Прогресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу:  

<

...>, на условиях, содержащихся в проекте договора, направленного письмом №04/8631 от 13.10.2015г. 

Взыскать с Акционерного общества "Башкирское производственное объединение "Прогресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья И.С. Шайхутдинова