АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-947/2018

г. Уфа

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску 

Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Открытому акционерному обществу «Стерлитамакское» по племенной работе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

     ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала по Республике Башкортостан

Третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан

о прекращении права собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на земельный участок и снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель, доверенность № 01-30/8 от 09.01.2019, ФИО3, представитель, доверенность № 01-30/7 от 09.01.2019

от ответчиков:

от ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе» - ФИО4, представитель, доверенность от 21.03.2018

от Управления Росреестра по РБ - ФИО5, представитель, доверенность № 215 от 23.11.2018

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ - не явились, извещены в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ

от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - ФИО6, представитель, доверенность № 07/175 от 24.12.2018

от третьего лица - Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ – ФИО7, представитель, доверенность № 22 от 27.12.2018

от третьего лица ГКУ УКС РБ - ФИО7, представитель, доверенность № 10-08 от 09.01.2019

Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Стерлитамакское» по племенной работе (далее – ответчик, общество / ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – ответчик, Управление Росреестра), ФГБУ  «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан  (далее – Кадастровая палата) о прекращении права собственности ответчика - ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 площадью 802876 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-ой км. Автодороги Стерлитамак-Стерлибашево. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Отрадовский, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 площадью 802876 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-ой км. Автодороги Стерлитамак-Стерлибашево. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Отрадовский.

Определением суда от 15.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – третье лицо, ТУ Росимущества в РБ).

Согласно определению суда от 30.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – третье лицо, Администрация сельского поселения).

Определением суда от 29.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее – третье лицо, ГКУ УКС РБ).

В связи с привлечением третьего лица рассмотрение дела начато сначала.

05.02.2019 от третьего лица ГКУ УКС РБ  поступил отзыв.

Заслушаны доводы представителя третьего лица ГКУ УКС РБ по отзыву, исковые требования поддерживает, представила дополнительно к отзыву договора. 

Представитель истца представил заявление о согласии экспертов в проведении экспертизы, платежное поручение о перечислении денежных средств на депозит суда.

Документы судом приняты, приобщены к материалам дела.

Представитель истца представил возражения на объяснение ответчика, дал пояснения.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в РБ представил письменные пояснения с учетом последних пояснений истца.

Представитель истца  ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы поддержал.

Представитель третьих лиц Администрация сельского поселения и ГКУ УКС РБ ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы также поддержал. 

Представители ответчиков и третьего лица - ТУ Росимущества в РБ возражают в удовлетворении ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы.

Ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы судом рассмотрено, с учетом предмета рассматриваемого спора, имеющихся в деле доказательств и пояснений участников процесса, протокольным определением в удовлетворении отказано.

Представитель истца поддержал ходатайство об объединении дел                        № А07-947/2018 и № А07-2540/2018 в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель ответчика  против  удовлетворения ходатайства об объединении дел в одно производство.

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения поддержал ходатайство.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в РБ в удовлетворении ходатайства возражает.

В удовлетворении ходатайства Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об объединении дел № А07-947/2018 и № А07-2540/2018 в одно производство отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Представители истца исковые требования поддержали, просят иск удовлетворить.

Представители ответчиков ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе» и Управления Росреестра по РБ  с исковыми требованиями не согласны.

Представитель третьих лиц Администрация сельского поселения и ГКУ УКС РБ поддержал исковые требования.

Ответчик – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предметом спора истцом определено оспаривание права собственности ответчика - ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26.

В обоснование требований Администрация указывает, что на основании распоряжения правительства Республики Башкортостан от 07.12.2016 № 1419-р внесены изменения в генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 57), в результате чего земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3742, площадью 172791 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3737, площадью 10000 кв.м. включены в границы села Загородный Стерлитамакского района Республики Башкортостан, категория земель с кадастровыми номерами 02:44:210901:3742 и 02:44:210901:3737 в Едином государственном реестре недвижимости изменены с «Земли сельскохозяйственного назначения» на «Земли населенных пунктов». 

Постановлением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 19.10.2017 № 1001                  (т. 1 л.д. 58-59) земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3737 предоставлен Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет на праве постоянного (бессрочного) пользования под размещение детского дошкольного учреждения (запись регистрации                   № 02:44:210901:3737-02/117/2017-1 от 27.11.2017).

Часть участка с кадастровым номером 02:44:210901:3742 в соответствии с утвержденным генеральным планом сельского поселения Отрадовский сельсовет предназначена для строительства школы на 600 мест и спортивного комплекса. 

Указанные земельные участки в соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образованы из земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:253, который ранее относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, площадь 968402 кв.м.  

21.12.2017 в ходе рассмотрения поступившего в Администрацию заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:253 обнаружилось, что в публичной кадастровой карте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внесена новая информация о земельном участке с кадастровым номером 02:44:210901:26, площадью 802876 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения.

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 имеет идентичные характеристики с земельным участком с кадастровым номером 02:44:210901:253 по площадям и границам.

Согласно сведениям, из выписки государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (№ 02/101/006/2017-501293) следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 является ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе.

Истец, ссылаясь на нарушение права органа местного самоуправления муниципального района по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обратился в суд с настоящим иском.

Кроме того, истец обратился с заявлением об обеспечении иска, которым просил запретить Открытому акционерному обществу «Стерлитамакское» по племенной работе распоряжаться земельным участком с кадастровым № 02:44:210901:26 площадью 802876 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, до рассмотрения и вынесения судебного акта судом первой инстанции вступившего в законную силу; запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия по государственной регистрации права, перехода прав, ограничений (обременении) в виде аренды и иных регистрационных действий на земельный участок с кадастровым № 02:44:210901:26 площадью 802876 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, до рассмотрения и вынесения судебного акта судом первой инстанции вступившего в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.02.2018 заявление об обеспечении иска удовлетворено. Суд запретил Открытому акционерному обществу «Стерлитамакское» по племенной работе распоряжаться земельным участком с кадастровым № 02:44:210901:26 площадью 802876 кв.м, категория земель сельскохозяйственного назначения, до вступления судебного акта в законную силу.

Кроме того, суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия по государственной регистрации права, перехода прав, ограничений (обременении) в виде аренды и иных регистрационных действий на земельный участок с кадастровым                             № 02:44:210901:26 площадью 802876 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, до вступления судебного акта в законную силу.

Ответчик – ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе отзывом от 26.05.2018 (т. 2 л.д. 93-95) просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку право собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 площадью 802 876 кв.м. зарегистрировано 10.04.2014, а истец обратился в суд 18.01.2018, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В дополнении к отзыву от 19.06.2018 (т. 3 л.д. 30-35) общество указало, что прекращение права собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе влечет восстановление прав Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на спорный земельный участок 02:44:210901:26, и не влечет восстановление нарушенных, по мнению истца, прав на земельный участок. В связи с чем, ответчик полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Кадастровая палата отзывами от 14.03.2018 (т. 1 л.д. 110-113), от 22.05.2018 (т. 2 л.д. 115-119) сообщила о двойном учете земельных участков 02:44:210901:26 и 02:44:210901:253 и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик – Управление Росреестра отзывом (т. 1 л.д. 118-120) просит отказать в удовлетворении заявленных требований к Управлению, как к ненадлежащему ответчику. Требования о прекращении права собственности не могут быть заявлены к регистрирующему органу, так как Управление не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Разрешение данного искового заявления не затрагивает права и законные интересы Управления. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на вышеуказанный объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 площадью 802876,00 кв. м., категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РБ Стерлитамакский район, с/с Отрадовский зарегистрировано за ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на основании Распоряжения об условиях приватизации ФГУП «Стерлитамакское» по племенной работе от 07.12.2009 № 601, выданное ТУ ФАУГИ по РБ (№ 02-04-17/012/2014-174 от 09.04.2014).

В дополнительном отзыве от 23.09.2018 (т. 4 л.д. 18-19) Управление Росреестра сообщило, что утверждение истца о нахождении земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 в каком-то другом месте не соответствует действительности, так как согласно актуальным сведениям ЕГРН, публичной кадастровой карты, внешние границы земельного участка №02:44:210901:26 пересекают границы земельных участков 02:44:210901:258, 02:44:210901:263, 02:44:210901:261, 02:44:210901:252, 02:44:210901:286, 02:44:210901:256, 02:44:210901:271, 02:44:210901:280 и др., местонахождение которых не оспаривается.

Третье лицо - ТУ Росимущества в РБ отзывом от 06.04.2018 (т. 2 л.д. 51-54) просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку право владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 02:44:210901:26 у Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, отсутствует. 

Третье лицо - Администрация с/с Отрадовский сельсовет отзывом от 06.09.2018 (т. 4 л.д. 50-54) просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что право собственности Российской Федерации возникло на земельный участок отображенный в Акте на право пользования землей, выданным 03.12.1974. На земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:253 права в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:210901:26 и 02:44:210901:253 не идентифицируются по основным и дополнительным сведениям об объектах недвижимости с земельным участком отображенном в Акте на право пользования землей, выданным 03.12.1974. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Третье лицо – ГКУ УКС РБ отзывом от 05.02.2019 считает исковые требования подлежащими удовлетворению, указывая, что земельный участок, предоставленный ОАО «Стерлитамакское по племенной работе» по Акту на право пользования землей от 03.12.1974 и земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 являются разными. В 2015 году при осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26 была допущена ошибка. Земельный участок, предоставленный ОАО «Стерлитамакское по племенной работе» по Акту на право пользования землей от 03.12.1974 был переложен на территорию, расположенную в центре села Загородный Стерлитамакского района Республики Башкортостан за несколько десятков километров от положенного ответчику участка.

Истцом были представлены возражения на отзывы лиц, участвующих в деле (т. 3 л.д. 51-64, т. 4 л.д. 45-48), объяснения (т. 6 л.д. 12-14) и возражения на объяснения от 04.02.2019.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В силу п.1 ст.261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельные участки в кадастровыми номерами 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630, 02:44:210901:3629 были образованы в связи с принятием постановлений Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Администрацией сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, а именно: 

Постановлением Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 654 от 17.07.2017 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:44:210901 муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и установлены характеристики вновь формируемого земельного участка с условным кадастровым номером 02:44:210901:253:ЗУ1.

По сведениям единого государственного реестра земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3742 был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной  постановлением Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 654 от 17.07.2017.

Постановлением Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 620 от 06.07.2017 г. (в редакции постановления Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан                      № 661 от 24.07.2017) утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02:44:210901 муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и установлены характеристики вновь формируемого земельного участка с условным кадастровым номером ЗУ1.

Земельный участок с кадастровым номером  02:44:210901:3737 был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан                        № 620 от 06.07.2017 и постановлением Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 661 от 24.07.2017 о внесении изменений в постановление № 620 от 06.07.2017. 

Земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3630 был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Администрации СП Отрадовский сельсовет МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 750 от 30.12.2016.  

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе, сведений из публичной кадастровой карты (т. 1 л.д. 150-151), пояснений участников процесса следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 02:44:210901:253, 02:44:210901:252 (со статусом «ранее учтенный»), 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:3630 (со статусом «учтенный»), 02:44:210901:3629 поставлены на государственный кадастровый учет в том месте, где расположен земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26, то есть произошел двойной учет земельных участков.   

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Принудительное изъятие у собственника имущества допускается только по основаниям, предусмотренным законом (п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Земельный участок с кадастровым номером 02:44:21:0901:26 площадью 802 876 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-ой км автодороги Стерлитамак-Стерлибашево. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Отрадоский принадлежит ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на праве собственности, которое зарегистрировано 10.04.2014 г. на основании Распоряжения об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Стерлитамакское» по племенной работе от 07.12.2009 г. № 601, выданного Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан. 

Регистрация права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 04АЕ 082640 от 10.04.2014 г.

Земельный участок с кадастровым номером 02:44:21:0901:26 поставлен на государственный кадастровый учет 09.02.2005 г. До регистрации права собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе земельный участок являлся разграниченным и находился в собственности Российской Федерации, которое было зарегистрировано 09.07.2009  № 02-04-1/176/2009-354 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1).

Общество «Стерлитамакское» по племенной работе до регистрации права собственности владело и пользовалось земельным участком на основании Акта на право пользования землей, зарегистрированного за № 3 от 07.02.1975 г., выданного Исполнительным комитетом Стерлитамакского районного Совета депутатов трудящихся 03.12.1974 г. Стерлитамакскому племпредприятию (т. 2 л.д. 55-56, т. 3 л.д. 77-80).

Инвентаризационной комиссией в 1996 году было установлено следующее: «Рассмотрев акт инвентаризационной комиссии земель, числившихся за Стерлитамакским племпредприятием, установлено, что согласно учетным данным по земельному балансу общая площадь земель у племпредприятия числится 101,5 га, фактически в натуре 81 га. Данная разница определена в основном массиве, который расположен за ремтехпредприятием, где 13,5 га пашни занято под индивидуальное жилищное строительство жилых домов, 7 га расположенных в пос.Заливной, под бывшей базой племпредприятия, не переданы в состав земель совхоза-техникума при передаче базы с баланса племпредприятия на баланс совхоза-техникума»

Из решения Президиума Стерлитамакского райсовета № 12-76 от 03.12.1996 (т. 4 л.д. 60) следует, что определив точность фактического пользования земель племпредприятия, с учетом просьбы администрации по упорядочению учета земли за племпредприятием, Президиум райсовета решил утвердить материалы инвентаризации земель племпредприятия. Считать общую площадь земель племпредприятия 81 га, из них 80 га основного массива и 1 га производственная зона. 

Согласно решению Президиума Стерлитамакского райсовета № 12-76 от 03.12.1996 г участок земли из площади 7 га, расположенный в пос.Заливной, передан в состав земель совхоза-техникума. Занятая территория под жилищное строительство для работников РТП в основном массиве на площади 13,5 га передана на баланс Отрадовского сельского Совета.

Из изложенного следует, что в фактическом владении общества «Стерлитамакское» по племенной работе по материалам технической инвентаризации находились земельные участки площадью 80 га и 1 га, местонахождение которых могло не соответствовать тому, что указано в Акте на право владения и пользования землей. 

В дальнейшем, для определения границ находящейся в фактическом владении общества земли, границы земельного участка определены согласно описанию земельного участка, выполненного МУП по выполнению земельно-кадастровых работ «Земля» (землеустроительное дело № 73/1 от 03.12.2004 г., съемка произведена с 15.11.2004 г. по 17.11.2004 г. - т. 3 л.д. 123-128). План земельного участка с координатами точек границ утвержден председателем Стерлитамакского райкомзема ФИО8 20.12.2004.

На основании описания МУП «Земля» земельный участок с кадастровым номером 02:44:21:0901:26 имеет координаты точек границ и поставлен на государственный кадастровый учет 09.02.2005 г., что подтверждается письмом Управления Росрееста от 25.01.2018 № 01834/220 (т. 1 л.д. 15-16).

Как следует из кадастрового плана земельного участка (т. 3 л.д. 129-130) с кадастровым номером 02:44:210901:0026 местоположение земельного участка определено: установлено относительно ориентира Стерлитамакский район, 2-ой км автодороги Стерлитамак_Стерлибашево, расположенного в границах участка. Площадь участка 802 876 кв.м., разрешенное использование – для животноводства.

В связи с изложенным, а именно наличие индивидуализирующих признаком земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:0026, сведения о которых в установленном порядке внесены в ЕГРН, доводы истца о постановке на кадастровый учет земельного участка без описания границ, предположения, что участок ответчика должен находится в другом месте, являются необоснованными и подлежат отклонению. 

Как было указано выше, 27.12.1991 года принято постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». 

Абзацем третьим пункта 1 указанного выше постановления, на что обращает внимание истец, предусматривалось, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 Постановление № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В п. 7 разд. 4 приложения № 1 к названному постановлению указано, что к объектам федеральной собственности относятся, в частности, государственные племенные и конные заводы и совхозы.

На основании статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: 1) которые признаны таковыми федеральными законами, 2) право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и 3) которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Разграничение государственной собственности представляет собой установленный федеральными законами порядок закрепления земель в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», в статье 3 которого было предусмотрено, в числе прочего, такое основание для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, как предоставление этих земельных участков органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» была установлена новая система отношений по регулированию разграничения государственной собственности на землю, которая пришла на смену Федеральному закону от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (признан утратившим силу с 01.07.2006). 

При этом согласно пункту 1 статьи 3.1 Вводного закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности также относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Пунктом 5 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что изданные Правительством Российской Федерации до 01.07.2006 акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ст. 17 Закона О государственной регистрации являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании Распоряжения об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Стерлитамакское» по племенной работе от 07.12.2009 г. № 601 (т. 3 л.д. 98-109), выданного Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан зарегистрировано право собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:0026. 

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами: 02:44:210901:253, 02:44:210901:3742, 02:44:210901:3737, 02:44:210901:252, 02:44:210901:3630 образованы и поставлены на кадастровый учет после постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26, а именно:

02:44:210901:26 – дата постановки на кадастровый учет 09.02.2005 г.

02:44:210901:253 – дата постановки на кадастровый учет 14.12.2007 г. 02:44:210901:252 – дата постановки на кадастровый учет 14.12.2007 г.

02:44:210901:3742 – дата постановки на кадастровый учет 09.08.2017 г.

02:44:210901:3737 – дата постановки на кадастровый учет 02.08.2017 г.

02:44:210901:3630 – дата постановки на кадастровый учет 21.03.2017 г., и пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу требований статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, до регистрации права собственности ОАО «Стерлитамакское» по племенной работе земельный участок являлся разграниченным и находился в собственности Российской Федерации, которое было зарегистрировано 09.07.2009 г. № 02-04-1/176/2009-354 на основании Постановления № 3020-1. 

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 02:44:21:0901:26 никем не оспорено, недействительным в судебном порядке не признавалось. Вопрос о правомерной регистрации права собственности Российской Федерации на основании указанных в свидетельстве о государственной регистрации права документов не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Указанное обстоятельство само по себе, по мнению суда, является достаточным основанием для отказа в удовлетворения исковых требований Администрации в полном объеме, ввиду избрания ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Кроме того, с учетом изложенного и предмета заявленного иска суд, соглашаясь с возражениями Управления Росреестра, относительно предъявленных к последнему требований считает их заявленными к ненадлежащему ответчику и с неверно избранным способом защиты своих прав. По аналогичным основаниям суд признает требования Администрации необоснованными и к Кадастровой палате, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

При изложенных обстоятельствах, с учетом установления и оценки всех юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных исковых требований, в связи с чем в удовлетворении иска подлежит отказать в полном объеме, а доводы ответчика – общества  «Стерлитамакское» по племенной работе о пропуске истцом срока исковой давности не имеют правового значения. 

Вместе с тем, суд полагает ошибочными доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности ввиду того, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 в ЕГРН были восстановлены только 06.12.2017 на основании решения органа регистрации, что подтверждается письмом Управления Росрееста от 25.01.2018 № 01834/220 (т. 1 л.д. 15-16) и данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса.

Согласно ч. 5 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Аналогичная позиция указана в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, с учетом отказа в удовлетворении иска, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры, принятые судом по настоящему делу определением  от 08 февраля 2018 года, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяР.М. Айбасов