АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2158/2024

24 октября 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.10.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 24.10.2024.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙПРО» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 5000 (пять тысяч) рублей, 

 

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 27.09.2024 № 78, представлен диплом; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом. 

 

29.02.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙПРО» задолженности по штрафам в общей сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Делу присвоен №А35-1870/2024. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 04.03.2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказано было отказано. 

07.03.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙПРО» о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Определением от 12.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заинтересованному лицу предложено представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований со ссылкой на нормы права и представлением соответствующих доказательств.

            Заинтересованное лицо определение суда от 12.03.2024 не исполнило. 

03.05.2024 судом вынесено определение о рассмотрении дела №А35-2158/2024 по общим правилам административного производства. 

23.10.2024 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания. 

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙПРО» (далее – Общество, Страхователь) зарегистрировано по адресу: 305001, 

<

...>, помещ. 7, дата государственной регистрации в  качестве юридического лица: 28.01.2020, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, и состоит на учете в качестве страхователя с 29.01.2020г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - Отделение).

            Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за февраль 2022г. - не позднее 15 марта 2022г.       

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 09.03.2022г. были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022г. на 1 застрахованное лицо. После чего, страхователем 31.03.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была представлена по ТКС дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по ф. СЗВ-М за февраль 2022г. ещё на 4 застрахованных лица, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 4.

Таким образом, по мнению пенсионного фонда, Страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022г. с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»),

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже, застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 11.01.2023г. в отношении 1 застрахованного лица. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Также, ООО «СТРОЙПРО» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г.

В результате сверки представленных ООО «СТРОЙПРО» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2 (164-625-544 77): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО2 представлены не были;

ФИО3 (145-324-366 46): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО3 представлены не были;

ФИО4 (174-153-749 73): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО5 представлены не были;

ФИО6 | Юрьевича (145-110-489 23): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО6 представлены не были;

ФИО7 (158-354-724 92): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО7 представлены не были;

ФИО8 (117-219-484 50): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с указанием периода работы с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., при этом сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022г. в отношении ФИО8 представлены не были.

В связи с выявленными расхождениями (ошибками) в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) страхователю 20.01.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лип по форме СЗВ-СТАЖ в отношении вышеуказанных застрахованных лиц страхователем устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙПРО» представлены неполные(недостоверные) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО8), сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.      

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений, а также за предоставление неполных (недостоверных) сведений предусмотрена ответственность.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 19.04.2022г. №056S18220002270, от 18.05.2023г. №056S18230003117, от 22.05.2023г. №056S18230003209 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты составлены и подписаны должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрение Акт от 19.04.2022r. №056S18220002270 состоялось 02.06.2022г., Актов от 18.05.2023г. №056S18230003117 и от 22.05.2023г. №056S18230003209 - 29.06.2023г. без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается соответствующими актами, отправленными в адрес страхователя по почте 21.04.2022г., 23.05.2023г. и 24.05.2023г. соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверки, были вынесены Решения от 02.06.2022г. №056S19220003190, от 29.06.2023г. №056S19230003335, №056S19230003323 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя по почте 07.06.2022г., по телекоммуникационным каналам связи 06.07.2023г., соответственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, а также за представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- за февраль 2022г. в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается дополняющей формой СЗВ-М за февраль 2022г., представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 4х 500 = 2000 руб.,

- за 2022 календарный год в отношении 5 застрахованных лиц, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, формами СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 5х 500 = 2500 руб.,

- за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, формами СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1x500= 500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 5000 рублей. 

Страхователю ООО «СТРОЙПРО» по почте 12.07.2022г. было направлено Требование от 06.07.2022г. №056S01220004952 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за февраль 2022г. в размере 2000 руб. в срок до 08.08.2022г., по телекоммуникационным каналам связи 01.08.2023г. были направлены Требования от 26.07.2023г. №056S01230003734, №056S01230003733 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 2500 руб. и 500 руб. соответственно в срок до 11.09.2023г. 

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

            Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением. 

            Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ПФР осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы вправе проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд РФ, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством РФ порядке.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

За отчетные периоды до 01.01.2023г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п, сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п.

            В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным законом.

            Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за февраль 2022г. - не позднее 15 марта 2022г.       

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

            Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

  На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

  Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

  При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

  Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

  Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

  Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

  Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

  По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

  Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

  Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

   Статьей 19 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

   В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

   В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

   Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

   Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

   При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

   Таким образом, пунктом 40 Инструкции №211н допускает неприменение к страхователю финансовых санкций только в случае реализации им права на устранение самостоятельно выявленных ошибок в ранее представленных и принятых ПФР индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица (абз.3).

   Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

   Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

   Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), Инструкции № 211н, определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета, в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений). 

   В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

            Относительно требования о взыскании с ООО «СТРОЙПРО»           задолженности в сумме 2000 (две тысячи) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, суд отмечает следующее. 

Как следует из материалов дела, Страхователем по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 09.03.2022г. были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022г. на 1 застрахованное лицо. После чего, страхователем 31.03.2022г., что позже срока, установленного законодательством, была представлена по ТКС дополняющая форма сведений о застрахованных лицах по ф. СЗВ-М за февраль 2022г. ещё на 4 застрахованных лица, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 4.

            Таким образом, ответчик самостоятельно выявил расхождение сведений (за февраль 2022 года) до обнаружения их Пенсионным фондом (Акт от 19.04.2022).

            На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были предприняты меры, направленные на надлежащее исполнение своих обязанностей, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

            Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях. 

            С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

            При таких обстоятельствах оснований для привлечения Страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не имеется.

            Одновременно ссылка заявителя на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции №211н, в силу которых, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, не может быть принята судом во внимание.

   При этом судом учтено, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что, по мнению суда, предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах. 

   Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308- ЭС19-975).

            Относительно требования о взыскании с ООО «СТРОЙПРО»           задолженности в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, задолженности в сумме 500 (пятьсот) руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, суд отмечает следующее. 

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.      

Из материалов дела следует, что Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже, застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 11.01.2023г. в отношении 1 застрахованного лица. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Также, ООО «СТРОЙПРО» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г.

В результате сверки представленных ООО «СТРОЙПРО» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2 (164-625-544 77): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО2 представлены не были;

ФИО3 (145-324-366 46): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО3 представлены не были;

ФИО4 (174-153-749 73): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО5 представлены не были;

ФИО6 | Юрьевича (145-110-489 23): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО6 представлены не были;

ФИО7 (158-354-724 92): представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО7 представлены не были;

ФИО8 (117-219-484 50): представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год с указанием периода работы с 01.01.2022г. по 31.12.2022г., при этом сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022г. в отношении ФИО8 представлены не были.

В связи с выявленными расхождениями (ошибками) в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) страхователю 20.01.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лип по форме СЗВ-СТАЖ в отношении вышеуказанных застрахованных лиц страхователем устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙПРО» представлены неполные(недостоверные) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО8), сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.      

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении Обществомм законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом Общества к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3000,00 руб. 

  На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

   Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 3000,00 руб. на основании решений от 29.06.2023 №056S1920003335, № 056S19230003323 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год. 

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1200 руб. 00 коп. госпошлины.

   Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

            Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

            Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

 

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «СТРОЙПРО» в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовые санкции в размере 3000 рублей 00 коп., в том числе в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, в сумме 500 (пятьсот) руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год,

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с ООО «СТРОЙПРО» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1200 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                                  А.В.Пашин