Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, 

Донецкая Народная Республика, 283052, 

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года дело № А85-1938/2024

резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Руднева О.В. – доверенность б/н от 16.12.2024, срок действия доверенности до 16.12.2025, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: Куцурубенко А.А. – доверенность № 2.3-003/ЮС от 09.01.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт, 

от заинтересованного лица, Администрации Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики: не явился,

от заинтересованного лица, Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике: не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» (ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9310015420) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9303032008), заинтересованное лицо, Администрация Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики (287400, Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, д. 72, ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9305011187), заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, 

<

...>), о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» (далее – заявитель, ООО «ДРИМ АВТО ГРУП») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (далее – Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике), заинтересованное лицо, Администрация Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики (далее – Администрация), заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее – ППК «Роскадастр»), о признании незаконным отказа Территориального отдела Управления по Мангушскому муниципальному округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВД – 101-2024-1484627/1 от 09.09.2024; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поставить на государственный кадастровый учет и внести в Единый государственный реестр недвижимости часть нежилого помещения под бук. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, которое находится по адресу: Донецкая Народная Республика, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м.   

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по отказу в государственной регистрации недвижимого имущества – части нежилого помещения под бук. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м., поскольку, по мнению заявителя, данный отказ нарушает права и законные интересы заявителя как собственника указанного недвижимого имущества.

21 января 2025 года в арбитражный суд от Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на заявление, согласно которому Управление Росреестра просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

27 января 2025 года в арбитражный суд от Администрации Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

17 марта 2025 года в арбитражный суд от ППК «Роскадастр» поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель Администрации Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая, что Администрация Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики, ППК «Роскадастр» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя заявителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.01.2025 № ЮЭ9965-25-3159743, Общество с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» включено в Единый государственный реестр юридических лиц как вновь созданное предприятие 19.07.2024 года.

Как следует из материалов дела, 9 сентября 2024 года ООО «ДРИМ АВТО ГРУП» обратилось в территориальный отдел управления по Мангушскому муниципальному округу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике с заявлением № КУВД-101/2024-1484627 о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и заявлением № КУВД-101/2024-1484637 о государственной кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - части нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м.

Согласно расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав заявителем к заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от 09.09.2024 были предоставлены: приказ от 25.07.2024 № 1А, договор купли-продажи от 21.01.2022 № 92, технический паспорт здания (строения) от 08.07.2020 г. (т. 1 л.д. 46).

По результатам рассмотрения заявлений, государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное Уведомлением территориального отдела по Мангушскому муниципальному округу Управления Росреестра № КУВД-101/2024-1484637/1 от 09.10.2024 о приостановлении государственной регистрации прав, согласно которому приостановлена государственная регистрация прав на объект недвижимости - части нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м., на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (т. 1 л.д. 112).

Также, принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, оформленное Уведомлением территориального отдела по Мангушскому муниципальному округу Управления Росреестра № КУВД-101/2024-1484627/1 от 09.10.2024, согласно которому государственным регистратором прав отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении указанного выше объекта, на основании ч. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1 л.д. 113).

Указывая на те обстоятельства, что решение государственного регистратора прав, оформленное уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято незаконно и необоснованно, и нарушает права и законные интересы собственника недвижимого имущества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве обоснования заявленных требований, заявителем в материалы дела представлены: Договор купли-продажи части нежилого помещения от 21 января 2022 года, который составлен в г. Киеве, Украина, удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, согласно которому украинская организация – Публичное акционерное общество «Страховая компания «Универсальная» (ИКЮЛ 20113829) продало Обществу с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» (ИКЮЛ 44014138) часть нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м.; Акт приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2022 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2022, согласно которому Публичное акционерное общество «Страховая компания «Универсальная» (ИКЮЛ 20113829) передало, а Общество с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» (ИКЮЛ 44014138) приняло в собственность недвижимое имущество - часть нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м.; технический паспорт на объект недвижимого имущества и Извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - часть нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м. (т. 1 л.д. 28, 29, 30-33, 34, т. 2 л.д. 56-59, 60, 61).

По мнению заявителя, указанные документы, которые и были предоставлены с заявлениями о государственной регистрации прав, подтверждают право собственности заявителя на спорный объект недвижимости, соответствовали требованиям действующего законодательства и содержали всю необходимую информацию для регистрации прав.

В силу положений пункта 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченными в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения; уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с приема заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение).

Согласно частям 4, 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 3 пункта 218 Административного регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пунктов 3, 5 и 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав; форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 ФЗ № 218.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 ФЗ № 218.

В пунктах 2, 3 части 4 статьи 29 Закона № 218 определена компетенция органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав, в том числе, право принятия решения о приостановлении/отказе государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указано судом ранее, в качестве подтверждения перехода права собственности на спорный объект недвижимости заявитель ссылается на Договор купли-продажи части нежилого помещения от 21 января 2022 года, Акт приема-передачи к договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2022 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2022, Извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 21.01.2022.

Частью 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 24.06.2016 № 141-IНС «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» (положения которого подлежали применению на момент совершения сделки) (далее – Закон № 141-IНС) предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Государственный реестр прав записи о праве на недвижимое имущество, записи об ограничении прав и обременении недвижимого имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 141-IНС вещные права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Закона и приобретенные способом, не противоречащим законодательству Донецкой Народной Республики, признаются действительными и не подлежат обязательной государственной регистрации в органах государственной регистрации прав, если государственная регистрация вещных прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 141-IНС любые сделки относительно недвижимого имущества (отчуждение, управление, ипотека и другое) заключаются, если право собственности или другое вещное право на такое имущество зарегистрировано согласно требованиям настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-3 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 17-3) документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины после 31.12.2016, являются недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ (в редакции от 31.07.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 518-ФЗ), действие положений законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, распространяется на ранее учтенные объекты недвижимости, расположенные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики".

В статье 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" определен перечень документов, которые признаются и действуют на территории Российской Федерации без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Как установлено судом, ООО «Публичное акционерное общество «Страховая компания «Универсальная» и ООО «ДРИМ АВТО ГРУП» (ИКЮЛ 44014138) в качестве юридических лиц в Донецкой Народной Республике не регистрировались. ООО «ДРИМ АВТО ГРУП» (ОГРН 1249300013930) включено в Единый государственный реестр юридических лиц как вновь созданное предприятие - 19.07.2024 года (т. 2 л.д. 45-52).

Документы, подтверждающие тот факт, что ООО «ДРИМ АВТО ГРУП» (ОГРН 1249300013930) является правопреемником какого-либо предприятия не представлены.

Учитывая вышеуказанные положения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в силу пункта 1 постановления Совета министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-3 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики» Договор купли-продажи части нежилого помещения от 21 января 2022 года, удостоверенный нотариусом Украины, является недействительным.

Из материалов дела, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.08.2024, сведения об объекте недвижимости – нежилом помещении, расположенном по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, пгт. Мангуш, проспект Ленина, дом 66 содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый номер 93:13:0010101:821) и право на указанный объект зарегистрировано за муниципальным образованием Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики (т. 2 л.д. 53-54).

В материалы дела представлено: Распоряжение Главы Муниципального образования Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики от 21.06.2024 № 64 «О включении имущества, расположенного на территории Донецкой Народной Республики в реестр муниципального имущества муниципального образования Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики» с Приложением к указанному распоряжению, согласно которому имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики - нежилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, пгт. Мангуш, проспект Ленина, дом 66 включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики; Декларация об объекте недвижимости от 17.10.2023 (Приложение № 3 к особенностям управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерации, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2023 № 768, от 08.09.2023 № 1469)) (т. 2 л.д. 29-37).

Письмом от 16.12.2024 № 3.21-000106/24 Управление Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в связи с тем, что в ходе проведения учетно-регистрационных действий установлено, что по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, пгт. Мангуш, проспект Ленина, дом 66 имеется запись о вещных правах 93:13:0010101:821-86/041/2024-1, зарегистрировано административное здание (Административное здание литера А-2) площадью 380,9 кв.м., обратилось в адрес Администрации муниципального образования Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики относительно предоставления информации, включена ли площадь помещений № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, расположенных на 1-м этаже общей площадью 73,6 кв.м. в общую площадь здания (Административное здание литера А-2) площадью 380,9 кв.м. (т. 2 л.д. 121).

В ответ на указанное письмо, Администрация Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики письмом от 23.12.2024 № 6730 сообщила о том, что Администрацией Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики при осуществлении государственной регистрации прав посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, включена площадь помещений № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, расположенных на 1-м этаже общей площадью 73,6 кв.м. в общую площадь здания (Административное здание литера А-2) площадью 380,9 кв.м. (т. 2 л.д. 122).

Таким образом, недвижимое имущество - части нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, расположенное по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м. относится к муниципальной собственности и зарегистрировано за муниципальным образованием Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики.

Пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В силу пункта 3 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.

Поскольку сведения об объекте недвижимости - части нежилого помещения под лит. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, расположенного по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м. права на указанный объект были зарегистрированы за муниципальным образованием Мангушский муниципальный округ Донецкой Народной Республики и сведения об объекте недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости содержались в ЕГРН, у государственного регистратора прав имелись правовые основания по принятию решения о приостановлении государственной регистрации спорных объектов недвижимости на основании пункта 3 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с требованиями статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решений о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости государственный регистратор прав действовал в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких установленных обстоятельствах спора правовых оснований для вывода о незаконности оспариваемого уведомления органа регистрации не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение, оформленное уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является законным, соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Судом, исходя из представленных в материалы дела документов, не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для признания решения незаконным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

Кроме того, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленные обществом к судебной защите требования об оспаривании решения органа регистрации указывают на наличие спора о праве, поскольку требование о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации не направлено на реальное восстановление права заявителя, в защиту которого подано рассмотренное заявление, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» требования о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, 100 незаконными являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поставить на государственный кадастровый учет и внести в Единый государственный реестр недвижимости часть нежилого помещения под бук. № 1, № 2, № 3, № 4, № 9, № 10, обозначенного по плану земельного участка А-2, которое находится по адресу: Донецкая Народная Республика, пгт. Мангуш, ул. Ленина, дом 66, общей площадью 73,6 кв.м. удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования о признании решения незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 15, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ДРИМ АВТО ГРУП» (ОГРН 1249300013930, ИНН юридического лица 9310015420) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (ОГРН 1229300177578, ИНН юридического лица 9303032008), заинтересованное лицо, Администрация Мангушского муниципального округа Донецкой Народной Республики (287400, Донецкая Народная Республика, м.о. Мангушский, пгт. Мангуш, ул. Ленина, д. 72, ОГРН 1239300016449, ИНН юридического лица 9305011187), заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, пр-кт Мира, д. 10 А), о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

СудьяА.А. Яковченко