﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3571/20 

Екатеринбург

26 июня 2020 г.

Дело № А76-23857/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Лазарева С. В., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Трансэнерго» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2019 № А76-23857/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр малоэтажного строительства» представило в Арбитражный суд Уральского округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Трансэнерго» - Блинов К.Ю. (доверенность от 09.12.2016).

Акционерное общество «Трансэнерго» (далее – общество «Трансэнерго») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр малоэтажного строительства» (далее – общество «Центр малоэтажного строительства») о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества «Центр малоэтажного строительства» на объект недвижимости: канализация К1, назначение объекта: сооружения канализации, протяженность:767.0000 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2 (кадастровый номер 74:40:0000000:5567, дата регистрации 15.01.2015, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости следующих сведений и записей от 15.01.2015 № 74-74/040-74-74/40/905/2014-143/1 о праве собственности общества «Центр малоэтажного строительства» на указанный объект и записи от 28.03.2016 № 74-74/040-74/040/301/2016-376/1У о постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного, от права собственности на который собственник отказался.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: жилищно-строительный кооператив «Малахит», Администрация города Снежинска, муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска». 

Решением суда первой инстанции от 28.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от  04.02.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Трансэнерго» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на  неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. По мнению заявителя, при наличии явной недобросовестности в действиях застройщика и отсутствии у Администрации города Снежинска фактических и юридических оснований для разрешения эксплуатации объекта возложение на истца бремени эксплуатации канализации произведено в нарушение части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Заявитель настаивает на том, что  разрешение на эксплуатацию канализации выдано в отсутствие фактических и юридический оснований, следовательно не может порождать никаких правовых последствий, в том числе и таких последствий как приобретение застройщиком титула собственника объекта, а впоследствии приобретение объектом статуса бесхозяйной недвижимости.

Также, заявитель ссылается на ошибочный, по его мнению, вывод суда апелляционной инстанции о том, что, обращаясь в суд, истец  избрал ненадлежащий способ защиты права. 

По мнению заявителя, факт наличия у спорного объекта существенных дефектов, а так же тот факт, что эти дефекты существовали до выдачи разрешения на введение в эксплуатацию, свидетельствует о нарушении прав и интересов общества «Трансэнерго» как лица, на которое возложено бремя эксплуатации объекта и его содержания, а также на которое возложена обязанность по переделке объекта, построенного со строительным браком.

Далее, заявитель полагает, что действия Администрации города Снежинска, легализовавшей своим разрешением эксплуатацию дефектной канализации, следует расценивать как злоупотребление правом, поскольку при вышеизложенных обстоятельствах такое поведение является недопустимым в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и общих принципов гражданского законодательства.

Также, по мнению заявителя, необоснованным является утверждение ответчика о возможности возмещения произведенных затрат на переделку объекта через тариф, учитывая, что возложение такой новой обязанности на плательщиков тарифа невозможно.

Общество «Центр малоэтажного строительства»  представило  отзыв  на 

кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, их перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, является отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на здание, сооружение осуществляется в связи с прекращением их существования. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте  52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. 

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре  нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения городского округа гарантирующей организации. 

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ). 

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что на основании постановления главы Администрации г. Снежинска от 08.12.2009 № 1652 между муниципальным образованием «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинск (арендодатель) и обществом «ЦМС» (арендатор) подписан договор от 25.01.2010 № 10-2010, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером 74:40:0101049:2 площадью 30 702 кв. м для комплексного основания в целях комплексного малоэтажного строительства, трансформаторной подстанции и иных объектов инженерной инфраструктуры в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Пунктом 6.2.12 договора аренды от 25.01.2010 № 10-2010 предусмотрена обязанность арендатора безвозмездно передать объекты инженерной инфраструктуры (до вводных устройств в здания) в собственность муниципального образования «Город Снежинск». 

Между обществом «ЦМС» (заказчик) и обществом «Трансэнерго» (исполнитель) подписан договор от 20.07.2010 № У-132/10, предметом которого является выполнение работ, необходимых для подключения объекта капитального строительства заказчика к действующим сетям водоснабжения, водоотведения исполнителя.

В соответствии с пунктом 6.2 договора от 20.07.2010 № У-132/10 обязательства исполнителя считаются выполненными с момента получения заказчиком заключения исполнителя о соответствии (несоответствии) законченного объекта заказчика условиям подключения и условиям подачи питьевой воды и приемки сточных вод, и возможности (невозможности) их подключения к сетям исполнителя. 

Обществу «ЦМС» 29.04.2011 выдано разрешение на строительство 1-й очереди жилого комплекса «Северный».

Общество «Трансэнерго» 27.09.2014 выдало обществу «ЦМС» свидетельство, подтверждающее соответствие построенных объектов, согласно которому при строительстве объектов малоэтажного жилищного строительства по ул. Северная (комплекс «Северны») выполнено присоединение к магистральным сетям инженерно-технического обеспечения водоотведения (магистральная и распределительная сеть хозяйственно-бытовой канализации 1-ой очереди строительства) и соответствует условиям подключения (техническим условиям для присоединения), являющимся приложением № 2 к договору подключения от 20.07.2010 № У-132/10.

На основании разрешения главы Администрации г. Снежинска от 31.10.2014 № ru74310000-009014 канализация введена в эксплуатацию одновременно с полным объемом строительства.

Общество «ЦМС» 15.01.2015 зарегистрировало право собственности на объект - канализация К-1, протяженностью 767 м, кадастровый номер 74:40:0000000:5567. 

Во исполнение пункта 6.2.12 договора аренды от 25.01.2010 № 10-2010 общество «ЦМС» обратилось к муниципальному образованию «Город Снежинск» с предложением принять в собственность канализацию-1, расположенную по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, ул. Северная, жилпоселок № 2. 

Письмом от 27.10.2015 № Д-01-15/3201 муниципальное образование «Город Снежинск» отказалось принять в собственность канализацию, мотивируя отказ наличием в объекте недвижимости недостатков, выявленных истцом в период строительства.

В письме от 29.01.2016 № 65 общество «ЦМС» уведомило муниципальное образование «Город Снежинск» об отказе от права собственности на объект - канализацию-1. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 28.03.2016 в отношении объекта - канализация - 1 внесена запись № 74-74/040- 74/040/301/2016-376/1У о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался. 

Письмом от 18.03.2016 № Д-01-09/0713 муниципальное образование «Город Снежинск» уведомило общество «ЦМС» о возможности возникновения права собственности на спорный объект не ранее июня 2017 г. и о том, что до момента регистрации права собственности общество «ЦМС» обязано обслуживать спорный объект.

Общество «Трансэнерго» 22.04.2016 направило муниципальному образованию «Город Снежинск» письмо № 350-05-06/1097 с замечаниями по внутриквартальной сети хозбытовой канализации 3-ей очереди строительства от 22.01.2014.

В письме от 06.05.2016 № К-1-23/1772 муниципальное образование «Город Снежинск» обратилось к  обществу «ЦМС» с требованием устранить имеющиеся недостатки объекта, а также указало на то, что устранение выявленных недостатков, а также обслуживание сетей канализации общество «ЦМС» вправе поручить любой организации, имеющей право осуществления данного вида деятельности, в том числе обществу «Трансэнерго». 

Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 по делу № 2-40/2018 удовлетворены исковые требования Лебедева А.В., Крыжановского В.В., Сумина Б.В. к Администрации Снежинского городского округа о возложении обязанности по передаче канализации на обслуживание обществу «Трансэнерго» бесхозяйный объект канализация-1 протяженностью 767 м.

Муниципальное образование «Город Снежинск» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу «Трансэнерго» с требованием обязать принять спорный объект по передаточному акту для дальнейшей эксплуатации. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2019 по делу № А76-35094/2018 суд обязал общество «Трансэнерго» в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи для эксплуатации и обслуживания бесхозяйный объект - сооружение канализации, наименование объекта: канализация К-1, протяженностью 767 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567, до признания на этот объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

По подсчетам общества «Трансэнерго» на устранение недостатков в спорном объекте необходимо потратить 1 536 654 руб. 

Полагая, что все неблагоприятные последствия по устранению недостатков в спорном объекте должно нести общество «ЦМС», общество «Трансэнерго» обратилось с настоящим иском в суд. При этом целью подачи настоящего иска общество «Трансэнерго» указало на установление судом факта того, что недостатки спорного объекта имели место перед подписанием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, создание предпосылок для пересмотра по новым обстоятельствам решения Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 по делу № 2-40/2018 и, как следствие, исключения возможности удовлетворения требований муниципального образования «Город Снежинск» по делу № А76-35094/2018.

 При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды приняли во внимание, что спорный объект существует в натуре, является объектом недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, общество «Трансэнерго» в соответствии с уставной деятельностью является гарантирующей организацией, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение на территории г. Снежинска, при этом спорный объект канализация К-1 присоединен к централизованной системе водоснабжения общества «Трансэнерго».

Учитывая, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица, при этом указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество, при этом  истец, обращаясь с рассматриваемыми требованиями, не владел спорными объектами, суды  первой и апелляционной инстанций обоснованно признали, что заявленный  обществом «Трансэнерго»  иск в случае его удовлетворения не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку признание отсутствующим зарегистрированного права собственности общества «ЦМС» и исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о постановке указанного объекта на учет как бесхозяйного, от права собственности на который собственник отказался, не повлияет на существование спорного объекта недвижимости натуре, а также не снимает с гарантирующей организации, которой является истец, обязанности эксплуатации бесхозяйной сети. 

При таких обстоятельствах, поскольку истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований общества «Трансэнерго»

Фактические обстоятельства настоящего дела судами первой и  апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Суды обоснованно отклонили довод общества «Трансэнерго» о том, что действия ответчика, построившего дефектную канализацию и отказавшегося от прав на нее, а также действия Администрации города Снежинска, выдавшей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, следует расценивать как злоупотребление правом, поскольку обстоятельство недобросовестного поведения ответчика и третьего лица судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены апелляционным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2019 № А76-23857/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Трансэнерго» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           И.А. Татаринова 

Судьи					           С.В. Лазарев 

                                                                                             Т.В. Сулейменова