Пятый арбитражный апелляционный суд  ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-8383/2023

г. Владивосток

20 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2024 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2024 года.  Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Л.А. Бессчасной, судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу краевого  государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хорольская центральная  районная больница»,  

апелляционное производство № 05АП-378/2024 на решение от 11.12.2023 судьи О.В. Шипуновой 

по делу № А51-8383/2023 Арбитражного суда Приморского края  

по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хорольская  центральная районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 78 732 рубля, при участии: 

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Приморскому краю - представитель ФИО2, по доверенности от 10.01.2024, сроком  действия на один год, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании  (регистрационный номер 21551),  

от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хорольская  центральная районная больница» - представитель ФИО3, по доверенности от  14.11.2022, сроком действия на три года, паспорт, диплом о высшем юридическом  образовании (регистрационный номер 22553),  

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского  края с исковыми требованиями к Краевому государственному бюджетному учреждению  здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» (далее – ответчик, КГБУЗ  «Хорольская центральная районная больница») о взыскании 78 732 рублей излишне  выплаченных специальных выплат.  

Решением суда от 11.12.2023 исковые требования удовлетворены, с КГБУЗ  «Хорольская центральная районная больница» взыскано в пользу Отделения фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю 78  732 рубля излишне понесенные расходы на социальную выплату.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, медицинское учреждение  обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.  

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.12.2023,  ответчик просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении требований Фонда. В обоснование доводов апелляционной жалобы  заявитель указывает на необоснованный вывод суда первой инстанции о несоблюдении  требований законодательства относительно установления смен спорному работнику, с  

которым в соответствии с положениями статьи 282, 284 Трудового Кодекса Российской  Федерации (далее -ТК РФ), постановлением Администрации Приморского края от  21.03.2013 № 97-па «О продолжительности работы по совместительству врачей и среднего  медицинского персонала государственных учреждений здравоохранения Приморского  края» были заключены трудовые договоры о работе по совместительству.  Представленные табели рабочего времени, отражающие фактическое отработанное время  (смены) врачом- анестезиологом-ревматологом, по работе по совместительству при  оказании помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная  инфекция были приняты Фондом и явились основанием для произведения Фондом  специальной выплаты в спорном размере.  

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Приморскому краю по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную  жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.  

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и  возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на нее.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее. 

В соответствии с положениями Порядка осуществления контроля территориальными  органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и  достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их  структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты  медицинским и иным работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272  (далее – Порядок № 272) Фонд провел камеральную проверку КГБУЗ «Хорольская  центральная районная больница» полноты и достоверности сведений, предоставляемых с  ноября 2020 года по май 2022 года, для осуществления специальной страховой выплаты  его медицинским и иным работникам, в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах  медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании,  обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими  силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами  осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022  годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и  иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь  (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским  работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19)») (далее – Постановлением № 1762).  

По результатам указанной проверки составлен акт проверки медицинских и иных  организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях № 6 от  09.11.2022, согласно которому за проверяемый период выявлены излишне понесенные  расходы на социальную специальную выплату в общей сумме 293 004 рублей.  

В заключительной части акта № 4 включено требование о возмещении (возврате)  вышеуказанных средств.  

 Решением Фонда № 6 от 20.12.2022 об отмене вышеуказанного акта проверки  частично изменено решение по результатам проверки, а именного в результате  предоставления Учреждением дополнительных сведений и материалов, органом СФР  исключено из излишне выплаченной социальной выплаты 119 416 рублей 50 копеек.  

Ответчиком также частично исполнено требование о возврате денежных средств на  сумму 94 855 рублей 50 копеек.  

Неисполнение в добровольном порядке требований в полной сумме явилось  основанием для обращения Фонда в суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы КГБУЗ  «Хорольская центральная районная больница», суд апелляционной инстанции считает  решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а  апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской  Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников,  регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья  граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 72 Закона № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и  фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской  Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы  местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры  социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет  соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных  ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.  

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным  работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации  постановлением от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом  социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной  социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций  (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в  оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам,  контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19).  

Из содержания пункта 2 Постановления № 1762 правом на получение специальной  социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных  организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской  помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  

новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным  Министерством здравоохранения Российской Федерации (Приказ от 19.03.2020 N 198н)  временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации  мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной  инфекции (COVID-19).  

Как следует из пункта 2 Постановления № 1762, специальные социальные выплаты  производятся в целях государственной социальной поддержки следующим категориям  медицинских работников:  

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения  Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских  организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):  

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому  персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему  медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи,  выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950  рублей соответственно за одну нормативную смену;  

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской  помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за  одну нормативную смену;  

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях,  среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в  стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430  рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;  

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому  персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему  медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей  соответственно за одну нормативную смену;  

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием,  среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу  патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих  (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой  коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей  соответственно за одну нормативную смену;  

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе  занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении  медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215  рублей за одну нормативную смену;  

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым  в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении  медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215  рублей за одну нормативную смену;  

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием,  среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не  оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом  

новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных  обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну  нормативную смену.  

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные  выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,  предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации,  лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации),  который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными  учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.  

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением № 1762, для  получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не  позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган  Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение  специальной социальной выплаты (далее - реестр).  

В силу пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации  (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки  на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который  осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений  по каждому работнику:  

- категория, должность (профессия); 

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер  индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;  

- реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование  банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты,  являющейся национальным платежным инструментом);  

- фактическое число нормативных смен; 

- размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и  безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах.  

Внесенный медицинской организацией код категории работника, который  выбирается ею из справочника категорий работников, является основанием к специальной  социальной выплате работнику, на которого оформляется реестр, и непосредственно  влияет на размер специальной социальной выплаты.  

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем  деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни  работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к  оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от  длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с  округлением до десятой части числа нормативных смен.  

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных  коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях,  коэффициентов за работу в высокогорных районах.  

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую  умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов,  коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу  в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным  выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от  28.11.2020 № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным  

социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации" (пункт 3 Правил).  

Согласно пункту 7 Правил Фондом осуществляется идентификация работников,  указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с  использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе  обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в  информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда  в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра  путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).  

В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление  недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения  работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

В пункте 11 Правил указано, что контроль за полнотой и достоверностью сведений,  представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в  порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и  социальной защиты Российской Федерации.  

На основании пункта 12 Правил, расходы, излишне понесенные фондом в связи с  сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат  возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению  организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Согласно статье 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты  гражданских прав.  

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может  требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором  не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

В силу изложенного, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению  организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что под убытками понимаются расходы,  которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный  ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности,  поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности,  предусмотренных законом. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет  отказ в удовлетворении исковых требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия государственными органами, органами местного  самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или  должностное лицо.  

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Приморскому края проведена камеральная проверка сведений, представленных  Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Хорольская  центральная районная больница» влияющих на право получения работниками  специальной социальной выплаты, за период с 01.11.2020 по 31.05.2022.  

Как следует из материалов дела, сотруднику ФИО4 произведены  специальные социальные выплаты в общей сумме 78 732 рублей.  

 ФИО4 согласно приказа № 47-лс от 08.02.2021 принят на работу в КГБУЗ  «Хорольская центральная районная больница» с 08.02.2021 врачом анестезиологом-реаниматологом на условиях внешнего совместительства. При приеме на работу с ним  заключен трудовой договор № 11-эф от 08.02.2021, согласно которого работнику  устанавливается 39 часовая рабочая неделя.  

08.01.2021 согласно приказа № 48-лс ФИО4 принят на работу в порядке  внутреннего совместительства на ставку врача анестезиолога – реаниматолога временно  до 22.02.2021 и согласно приказа от 19.02.2021 № 59-лс принят на работу внутренним  совместителем на неопределенный срок. С места работы, которая являлась для него  основной, был уволен 10.08.2021.  

Согласно табелям учета рабочего времени и данным реестров в ноябре 2021 года  отработано 336 часов, что составляет 43,1 н/смен, в декабре 2021 года – 288 часов, что  составляет 36,9 н/смен.  

Действующим законодательством работа по совместительству не запрещена. 

Статьей 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено,  что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от  основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя  (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее  совместительство). Таким образом, главное отличие внутреннего от внешнего  совместительства заключается в том, что при внутреннем совместительстве выполняется  работа по совместительству у работодателя, у которого работник занят на основной  работе. Внешним же совместительство будет, когда работодателей несколько.  

В соответствии с частью 1 статьи 282 ТК РФ совместительство - выполнение  работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в  свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по  совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не  предусмотрено Федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться  работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Заключение  трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом  работодателей, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 2 статьи 282 ТК  РФ).  

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с  такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных названным Кодексом и  иными федеральными законами (часть 5 статьи 282 ТК РФ).  

Согласно положениям статьи 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при  работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по  основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он  может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного  месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по  совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени  (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для  соответствующей категории работников.  

Вместе с тем, работа по совместительству медицинских работников регулируется  Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по  

совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и  работников культуры".  

Частью 1 Постановления № 41, установлено, что медицинские работники вправе  осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой  работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту  их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности,  специальности, профессии. Продолжительность работы по совместительству указанных  категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между  работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать  для медицинских работников -половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной  из установленной продолжительности рабочей недели.  

Судом первой инстанции верно отмечено, что для врачей и среднего медицинского  персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их  недостаток, продолжительность рабочего времени по совместительству, не может  превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной  продолжительности рабочей недели.  

При этом, продолжительность работы по совместительству по конкретным  должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения  устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной  власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов  Российской Федерации или органов местного самоуправления. - в порядке, определяемом  органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами  местного самоуправления.  

В Постановлении Администрации Приморского края от 21.03.2013 N 97-па "О  продолжительности работы по совместительству врачей и среднего медицинского  персонала государственных учреждений здравоохранения Приморского края"  предусмотрено, что медицинским работникам, в прилагаемом к постановлению перечню,  в случае недостатка медицинского персонала, может быть установлена  продолжительность работы по совместительству не более месячной нормы рабочего  времени (ставки), исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели, по  соглашению между работником и работодателем.  

При нехватке медицинского персонала, работа по совместительству на целую ставку  не запрещена.  

Вместе с тем, внутреннее совместительство в организации, не являющейся основным  местом работы, запрещено, равно как и не допускается продолжительность работы по  совместительству более месячной нормы рабочего времени, исчисленной из  установленной продолжительности рабочей недели.  

Превышение месячной нормы продолжительности рабочего времени по  совместительству (т.е. более одной ставки), также не предусмотрено законодательством.  

Согласно табелей учета рабочего времени ФИО4 работает на 2 ставки  врача анестезиолога-реаниматолога, по графику сменности по 24 часа, при этом в ноябре  2021 года им отработано по внутреннему совместительству 357 часов, при норме 155  часов. Работа по внутреннему' совместительству выполняется работником в выходные и  нерабочие праздничные дни, свободные от основной работы, т.е. в межсменный период,  поэтому оплата производится в двойном размере. Кроме того, ФИО4  ежемесячно производится доплата за интенсивный труд. В декабре 2021 года ФИО4 по ставке внешнего совместителя отработал 171.6 часов, а при ставке внутреннего  совместителя - 452.4 часа, что недопустимо согласно постановлению  Минтрудсоцразвития РФ № 41 от 30.06.2003.  

При исследовании трудовой книжки ФИО4 установлено, что с работы,  которая являлась для него основной, он уволен 10.08.2021 г., т.е. договор между КГБУЗ  

«Хорольская ЦРБ» и ФИО4 о работе в порядке в внутреннего  совместительства мог только после 10.08.2021.  

Таким образом, в нарушение 350 ТК РФ, постановления Минтрудсоцразвития РФ   № 41 от 30.06.2003 не соблюден режим рабочего времени и времени отдыха для работника  ФИО4  

Оценив табели рабочего времени за ноябрь и декабрь 2021 г., размер переплаты  составил: 78732 рубля, из них:  

- за ноябрь 2021 года 2430 руб. х 1,5 РК х (43,1-22-6,2 = 14,9) н/смен сверх нормы =  54310,50 руб.  

- за декабрь 2021 года 2430 руб. х 1,5 РК х (36,9-22-8,2 = 6,7) н/смен сверх нормы =  24421,50 руб.  

Подводя итог вышеизложенному, материалами дела установлен факт того, что  ответчик в нарушение Правил, Постановления № 1762 представлял истцу недостоверные  сведения о работниках, что привело к излишним специальным социальным выплатам  Фондом работнику ответчика в период с 01.11.2020 по 31.03.2022 в размере 78 732  рублей. Указанные выплаты по смыслу статьи 15 ГК РФ являются убытками истца и  подлежат возмещению ответчиком, как лицом, неправомерное поведение которого  повлекло осуществление данных выплат.  

С учетом изложенного, исковые требования в сумме 78 732 руб. обоснованно  удовлетворены судом первой инстанции.  

В обязанности врача анестезиолога-реаниматолога входит: оценка состояния  больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических  мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения  больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение  премедикации. Этот врач также организует рабочее место в операционной с учетом мер  технической и пожарной безопасности; подготавливает к работе и эксплуатации наркозо- дыхательную и аппаратуру мониторного наблюдения, а также необходимые инструменты,  расходные материалы и медикаменты. Осуществляет анестезиологическое обеспечение  операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или  проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения,  применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии.  Проводит общую внутривенную, ингаляционную, регионарную, многокомпонентную и  комбинированную анестезию при полостных и внеполостных операциях в хирургии,  урологии, акушерстве и гинекологии, травматологии и ортопедии и др. у взрослых и  детей. Применяет миорелаксанты. Осуществляет принудительную вентиляцию легких  маской наркозного аппарата. Выполняет интубацию трахеи. Поддерживает анестезию.  Осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии, назначает  обоснованную корригирующую терапию, инфузионно-трансфузионную терапию во время  анестезии с учетом особенностей детского и старческого возраста, сопутствующих  заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести  состояния пациента. Осуществляет наблюдение за больным и проводит необходимое  лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем  послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций,  осуществляет наблюдение за больным. Проводит различные методы местного и  регионального обезболивания, профилактику и лечение осложнений местной и  проводниковой анестезии; владеет современными методами проведения комплексной  сердечно-легочной и церебральной реанимации. Определяет показания и производит  катетеризацию периферических и центральных вен. Осуществляет контроль проводимой  инфузионной терапии. Проводит неотложные мероприятия при различных заболеваниях,  острых и критических состояниях различного генеза у взрослых и детей. Проводит  коррекцию водно-электролитных нарушений и кислотно-щелочного состояния,  нарушения свертывающей системы крови. Проводит неотложные мероприятия при  

различных формах шока, ожоговой травме, тяжелой черепно-мозговой травме,  политравме, травме груди, осложненных формах инфаркта миокарда, нарушениях  сердечного ритма (с использованием электростимуляционной терапии и  электроимпульсной терапии), гипертоническом кризе, комах неясной этиологии,  отравлениях (медикаментами, препаратами бытовой химии, угарным газом, ФОС,  этанолом и др.), столбняке, холере, ботулизме, радиационных поражениях, нарушениях  функций жизненно важных систем организма; тяжелой акушерской патологии;  экламптических состояниях, нефропатии, шоковых состояниях, акушерских  кровотечениях, экзогенных отравлениях; владеет методами экстракорпоральной  детоксикации; владеет принципами лечения неотложных состояний при инфекционных  заболеваниях у взрослых и детей; феохромоцитомном кризе, недостаточности  надпочечников; тиреотоксических кризах.  

Действительно в обязанности указанного врача входит значительный объем работ,  вместе с тем, доводы апеллянта о том, что ФИО4 был единственным  анестезиологом и поэтому не просто находился на рабочем месте, а фактически исполнял  свои трудовые обязанности на протяжении в ноябре 2021 года с 09.11.2021 по 17.11.2021  и с 14.12.2021 по 25.12.2021 с продолжительностью смен 24 часа в сутки, коллегией  отклоняются как необоснованные, поскольку иных доказательств документального  подтверждения фиксирующих исполнение трудовых обязанностей кроме табелей  рабочего времени, подтверждающих фактическое исполнение трудовых обязанностей на  протяжении 24 часов (оказание медицинской помощи пациентам в течении 24 часов ни  фонду, ни суду не представлено.  

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что  выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего  исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального  права.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения,  апелляционной инстанцией не установлено.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ расходы ответчика по уплате государственной  пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на апеллянта.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.12.2023 по делу № А518383/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.  

 Председательствующий Л.А. Бессчасная  

Судьи Е.Л. Сидорович  

Т.А. Солохина