АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info a03.info@.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                             Дело №  А03-20868/2019              

Резолютивная часть решения суда объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомиг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул, к Министерству транспорта Алтайского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Барнаул, обществу с ограниченной ответственностью «Трансмагистраль» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Барнаул, о признании недействительными итогов конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) в части лота № 12, незаконным решения Министерства транспорта Алтайского края, оформленного Протоколом № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. №2019-8), прекращении действия, выданного ООО «Трансмагистраль» свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 251 «г.Барнаул - с.Боровиха» и карт маршрутов, обязании Министерства транспорта Алтайского края повторно провести конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края(peг.№2019-8) в части лота № 12, повторно рассмотреть заявку ООО «Автомиг» на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) и подвести итоги конкурса с учетом 10 (десяти) баллов, подлежащих присвоению заявке ООО "Автомиг" по шкале критериев оценки заявок за опыт осуществления регулярных перевозок и признать ООО «Автомиг» победителем в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) по лоту № 12 наименование маршрута № 251 «г.Барнаул - с. Боровиха».

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность № 5 от 02.09.2019),

от заинтересованного лица Министерства транспорта Алтайского края – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 2 от 09.01.2020), ФИО4 (удостоверение, доверенность № 10 от 20.01.2020),

от заинтересованного лица ООО «Трансмагистраль» - ФИО5 (паспорт, выписка от 03.02.2020, приказ № 2-к от 07.02.2013).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автомиг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул (далее - заявитель, общество, ООО «Автомиг») обратилось в арбитражный суд, с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением к Министерству транспорта Алтайского края (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Барнаул (далее - заинтересованное лицо, Министерство) о признании недействительными итогов конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) в части лота № 12, незаконным решения Министерства транспорта Алтайского края, оформленного Протоколом № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. №2019-8), прекращении действия, выданного ООО «Трансмагистраль» свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 251 «г.Барнаул - с.Боровиха» и карт маршрутов, обязании Министерства транспорта Алтайского края повторно провести конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края(peг.№2019-8) в части лота № 12, повторно рассмотреть заявку ООО «Автомиг» на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) и подвести итоги конкурса с учетом 10 (десяти) баллов, подлежащих присвоению заявке ООО "Автомиг" по шкале критериев оценки заявок за опыт осуществления регулярных перевозок и признать ООО «Автомиг» победителем в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) по лоту № 12 наименование маршрута № 251 «г.Барнаул - с. Боровиха».

03 февраля 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «Трансмагистраль».

 Заявитель в обоснование требований указал, что оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе по лоту № 12 проведены с нарушением требований действующего законодательства и не могут быть признаны законными, поскольку сведения об исполнении договоров, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок с 2005 года предоставлены заявителем, должны быть приняты во внимание исходя из шкалы для оценки критериев по критерию «Опыт осуществления перевозчиком регулярных перевозок...» и оценены в 10 баллов.  Однако, в протоколе № 3 за опыт осуществления перевозок присвоено 2 балла, при этом не указанно в связи с чем произошло значительное уменьшение оценки по данному критерию. В случае возникших сомнений по представленным документам, комиссия в соответствии с п. 33 Положения при вскрытии конвертов с заявками комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса или их представителей разъяснения положений документов, представленных в составе заявки. Кроме того, пп. 2 п. 18 Положения установлено, что Комиссия осуществляет рассмотрение заявок, допуск к участию в открытом конкурсе, проверку достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных участниками открытого конкурса, а также соответствия участников открытого конкурса требованиям, предусмотренным действующим законодательством, настоящим Положением и конкурсной документацией, в том числе путем запроса информации в федеральных и региональных органах исполнительной власти, организациях. Однако комиссия не воспользовалась данным правом. В протоколе отсутствуют сведения о том, что комиссия предлагала Обществу представить разъяснения относительно положений заявки и прилагаемых к ней документов, в том числе, и в отношении документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок, а также не воспользовалась своим правом получить информацию у заказчиков, исполнение контрактов которых осуществляло ООО «Автомиг». В связи с изложенным, конкурсная комиссия действовала недобросовестно, не предпринимала необходимых действий для выяснения и устранения выявленных противоречий, в том числе не потребовала у соискателя разъяснения положений представленных в составе заявки документов, вследствие чего приняла незаконное и необоснованное решение.

Заинтересованное лицо Министерство транспорта Алтайского края в отзыве, дополнительном отзыве просило в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения прав заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявлении настаивала, по указанным в уточненных заявлениях основаниям. 

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта Алтайского края в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что отсутствуют нарушение закона со стороны комиссии, а также прав и законных интересов заявителя.

Представитель заинтересованного лица ООО "Трансмагистраль" в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что нарушений в действиях комиссии не установлено.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, уточненных заявлениях, а так же в отзыве, дополнительном отзыве на заявление.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Процедуры проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ») и Положением о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденнымприказом Министерства от 15.02.2019 № 29 (далее - «Положение»).

Министерством транспорта Алтайского края на официальном сайте http://mintrans22.ru 23.10.2019 опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края № 2019-8.

Предметом открытого конкурса являлось право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, в том числе по Лоту № 12 наименование маршрута № 251 «г.Барнаул - с. Боровиха».

Вскрытие конвертов конкурсной комиссией производилось 22.11.2019. 

В соответствии с протоколом № 1 от 22.11.2019 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) по Лоту № 12 подано две заявки: ООО «Автомиг» и ООО «Трансмагистраль».

В соответствии с п. 31 Положения, участники открытого конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

В свою очередь согласно п. 33 Положения, при вскрытии конвертов с заявками комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса или их представителей разъяснения положений документов, представленных в составе заявки. Все разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

При вскрытии конвертов представитель ООО «Автомиг» отсутствовал.

В период с 23.11.2019 по 09.12.2019 членами конкурсной комиссии рассмотрены заявки, представленные участниками по Лоту № 12. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе допущены оба участника.

На сайте Министерства транспорта Алтайского края размещен протокол № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) от 13.12.2019, согласно которому по результатам оценки и сопоставления заявок участников открытого конкурса по лоту № 12 высшая оценка присвоена заявке, поданной ООО «Трансмагистраль».

16.12.2019 членами конкурсной комиссии осуществлен осмотр транспортных средств, заявленных победителем открытого конкурса ООО «Трансмагистраль», составлены акты о соответствии данных транспортных средств и 17.12.2019 выдано свидетельство на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на межмуниципальном маршруте регулярных перевозке на № 251 и соответствующие карты маршрута.

Не согласившись с решением комиссии, оформленным протоколом № 3 от 13.12.2019, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего. 

Процедуры проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) регламентируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ») и Положением о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, утвержденнымприказом Министерства от15.02.2019 № 29 (далее - «Положение»).

Министерством на официальном сайте http://mintrans22.ru 23.10.2019 опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края № 2019-8.

Предметом открытого конкурса являлось право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края, в том числе по Лоту № 12 наименование маршрута № 251 «г.Барнаул - с. Боровиха».

Вскрытие конвертов конкурсной комиссией производилось 22.11.2019. 

В соответствии с протоколом № 1 от 22.11.2019 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) по Лоту № 12 подано две заявки: ООО «Автомиг» и ООО «Трансмагистраль».

В соответствии с п. 31 Положения, участники открытого конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

В свою очередь согласно п. 33 Положения, при вскрытии конвертов с заявками комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса или их представителей разъяснения положений документов, представленных в составе заявки. Все разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Из вышеуказанных норм следует, что комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса или их представителей разъяснения положений документов, представленных в составе заявки, в случае присутствия участников открытого конкурса либо их представителей при вскрытии конвертов. 

В судебном заседании установлено, что при вскрытии конвертов представитель ООО «Автомиг» отсутствовал, что не оспаривалось заявителем.

В период с 23.11.2019 по 09.12.2019 членами конкурсной комиссии рассмотрены заявки, представленные участниками по Лоту № 12. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе были допущены оба участника.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1)  количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2)  опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок но маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;

3)  влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

4)  максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Также согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ шкала для оценки критериев, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий, а именно Постановлением Правительства Алтайского края от 15.02.2017 № 52 «Об утверждении шкалы для оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края».

Согласно подп. 11 п. 20 Положения, к заявке должны быть приложены документы, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок (сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами), а также «Сведения, об опыте осуществления регулярных перевозок» по форме № 5, утвержденной конкурсной документацией.

Для подтверждения опыта осуществления регулярных перевозок ООО «Автомиг» в качестве подтверждающих опыт сведений предоставлены следующие документы:

1.  Договор на услуги по перевозке пассажиров и багажа коммерческим транспортом от 03.06.2005 № 18;

2.  Договор на услуги по перевозке пассажиров и багажа коммерческим автобусным транспортом 04.2006 № 8;

3.  Паспорт межсубъектного автобусного маршрута № 937 «г. Барнаул - г. Бийск - с. Майма - т/б «Бирюзовая Катунь»;

4.  Договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города от 17.12.2012 № 163;

5.  Договор от 13.02.2013 № 03/13 об организации услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межму- ниципальных маршрутах;

6.  Договор от 01.12.2015 № 271 на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города;

7.  Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 22 № 0000406.

Вышеуказанные документы, за исключением свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, нотариально не заверены, что не оспаривается в судебном заседании представителем заявителя. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснила, что у членов комиссии факт достоверности предоставленных сведений об опыте не вызывал сомнений, однако учитывать указанный опыт при оценке и сопоставлении заявок в соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ не допускается.

Таким образом, по результатам оценки и сопоставления заявок победителем определён ООО «Трансмагистраль».

16.12.2019 членами конкурсной комиссии осуществлен осмотр транспортных средств, заявленных победителем открытого конкурса ООО «Трансмагистраль», составлены акты о соответствии данных транспортных средств и 17.12.2019 выдано свидетельство на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на межмуниципальном маршруте регулярных перевозке на № 251 и соответствующие карты маршрута. Все конкурсные процедуры по указанному лоту завершены.

            Поскольку, в нарушение п. п. 2 п. 3 ст. 24 Федерального закона N 220-ФЗ и п. п. 11 п. 20 Положения копии договоров и паспорта межсубъектного автобусного маршрута N 937 нотариально не заверены, согласно протоколу N 3 оценки и сопоставление заявок конкурсной комиссии от 13.12.2019 заявителю присвоено - 20 баллов.

Так как, приложенные к заявке ООО «Автомиг» документы (копии договоров и паспорта межсубъектного автобусного маршрута N 937) нотариально не заверены, то у конкурсной комиссии имелись основания для присвоения меньшего количества баллов указанной заявке по критерию "Опыт осуществления перевозчиком регулярных перевозок", в связи с чем требования заявителя о недействительными итогов конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) в части лота № 12, незаконным решения Министерства транспорта Алтайского края, оформленного Протоколом № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. №2019-8) удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заявитель просит прекратить действие, выданного ООО «Трансмагистраль» свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 251 «г.Барнаул - с.Боровиха» и карт маршрутов, обязать Министерство транспорта Алтайского края повторно провести конкурс на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края(peг.№2019-8) в части лота № 12, повторно рассмотреть заявку ООО «Автомиг» на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (per. № 2019-8) и подвести итоги конкурса с учетом 10 (десяти) баллов, подлежащих присвоению заявке ООО «Автомиг» по шкале критериев оценки заявок за опыт осуществления регулярных перевозок и признать ООО «Автомиг» победителем в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Алтайского края (peг. № 2019-8) по лоту № 12 наименование маршрута № 251 «г.Барнаул - с. Боровиха».

Согласно положению Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон № 220-ФЗ») в части, регулирующей порядок и условия проведения открытого конкурса, невозможно вернуться на определенную стадию проведения конкурсных процедур, в том числе на этап оценки, ввиду отсутствия таких норм. Однако в случае если такое решение будет принято судом, действие выданного ООО «Трансмагистраль» свидетельства автоматически не прекратится.

Вместе с тем, в случае прекращения действия свидетельства по решению суда руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 220-ФЗ, наступают основания для проведения открытого конкурса.

Кроме того, в случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства в отношении ООО «Трансмагистраль», данное лицо в соответствии с ч. 8 ст. 29 Федерального закона № 220-ФЗ утратит право в течение одного года со дня прекращения его действия участвовать в открытых конкурсах.

В Федеральном законе № 220-ФЗ понятия «государственный и муниципальный заказчик» используются в значениях, определенных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ.

Согласно положениям Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При заключении контракта в соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Также в соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракте включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа; об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому липу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Кроме того, исходя из наименования Федерального закона № 44-ФЗ, а также положений ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что муниципальный заказ осуществляется путем закупок, т.е государственный контракт должен содержать цену.

В представленных ООО «Автомиг» документах об опыте осуществления регулярных перевозок, отсутствуют вышеуказанные сведения, являющиеся неотъемлемым условием государственного или муниципального контракта.

Таким образом, конкурсной комиссией не произведена оценка опыта осуществления регулярных перевозок, так как приложенные документы об опыте не являются в соответствии с действующим законодательством контрактами.

Довод заявителя о том, что конкурсная комиссия действовала недобросовестно, не предпринимала необходимых действий для выяснения и устранения выявленных противоречий, в том числе не потребовала у соискателя разъяснения положений представленных в составе заявки документов, суд не принимает во внимание, поскольку у членов комиссии факт достоверности предоставленных сведений об опыте не вызывал сомнений, комиссия пришла к выводу, что учитывать указанный опыт при оценке и сопоставлении заявок в соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ не допускается.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так как заявителем не представлено доказательств того, что со стороны заинтересованных лиц допущены нарушения требований закона, в связи с чем арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Л.ФИО6

Судья                                                                                                  Л.ФИО6Л.ФИО6Л.ФИО6