АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50761/23-48-408

г. Москва

04 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023года Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года 

Арбитражный суд в составе:  

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРНИП: 03.11.2020, сведения о дате и месте рождения в материалах дела  отсутствуют)  

ответчик: АССОЦИАЦИЯ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ  НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОТРАСЛЕВОЕ  ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ  САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЧЛЕНСТВЕ ЛИЦ,  ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО"(123242, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009,  ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ОТВОРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (628602, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ  АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА, НИЖНЕВАРТОВСК ГОРОД, МУСЫ ДЖАЛИЛЯ  УЛИЦА, 20, А, 1005, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2011, ИНН:  

<

***>)  

ОБ ОБЯЗАНИИ осуществить действия по возврату взноса, уплаченного в  компенсационный фонд  

при участии согласно протоколу  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП  ФИО2, Истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым  заявлением к Ассоциации «Национальное объединение строителей» (далее –  НОСТРОЙ, Ответчик) об обязании перечислить со специального банковского счета на  

расчетный счет Истца взнос в компенсационный фонд, раннее внесенный Обществом с  ограниченной ответственностью «Отворская строительная компания» (далее - ООО  «ОСК») в Ассоциацию «Объединение Саратовских строителей (СРО)» (далее -  Ассоциация «ОСС (СРО)») в размере 300 000 руб.  

От истца через канцелярию поступило ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие, которое судом удовлетворено.  

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по доводам,  изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не  подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы  ответчика.  

Материалами дела установлено, что с 29.06.2012 по 01.12.2016 ООО «ОСК»  (ОГРН 

<

***>) являлось членом Ассоциации «ОСС (СРО)» (ОГРН  

<

***>).  

19.12.2017 сведения об Ассоциации «ОСС (СРО)» исключены из  государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа  Ростехнадзор от 19.12.2017 № СП-144.  

09.01.2023 ООО «ОСК» обратилось в адрес НОСТРОЙ с заявлением от  26.12.2022 исх. № 2212-26-001 о перечислении зачисленных на специальный счет  средств компенсационного фонда Ассоциации «ОСС (СРО)» в размере 300 000 руб. на  основании статьи 9 Федерального закона от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении  изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 447-ФЗ).  

Письмом от 13.02.2023 № 05-397/23 НОСТРОЙ отказал в удовлетворении  требования ООО «ОСК» по возврату взноса в компенсационный фонд Ассоциации  «ОСС (СРО)» ввиду отсутствия платежных документов (надлежащим образом  заверенных копий таких документов), приложенных к указанному заявлению и  позволяющих достоверно установить факт оплаты Истцом взноса (взносов) в  компенсационный фонд Ассоциации «ОСС (СРО)» непосредственно или третьим  лицом за ООО «ОСК».  

Иск мотивирован тем, что 17.01.2023 ООО «ОСК» по договору цессии от  17.01.2023 № 17-01-23 уступило ИП ФИО2 права требования к НОСТРОЙ о  возврате средств компенсационного фонда в размере 300 000 руб.  

01.02.2023 от ФИО3, действующего на основании доверенности от  18.11.2022, выданной ООО «Консалтинговая группа «Статус-Консалт» (далее ООО  «КГ «Статус-Консалт») в адрес НОСТРОЙ поступила претензия от 25.01.2023 № 23012501 с требованием о возврате ИП ФИО2 средств компенсационного фонда в  размере 300 000 руб.  

Письмом от 05.03.2023 № 05-696/23 НОСТРОЙ оставил претензию без  удовлетворения ввиду ее подписания и направления в адрес НОСТРОЙ  неуполномоченным лицом (ФИО3). НОСТРОЙ в своем ответе также  отметил о невозможности перечисления зачисленных на счет средств  компенсационного фонда Ассоциации «ОСС (СРО)» в связи с тем, что возврат таких  средств возможен только лицу, уплатившему их в качестве взноса в компенсационный  фонд и истечением срока обращения в НОСТРОЙ с заявлением о возврате таких  средств (после 30.12.2022).  

Согласно части 14 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О  введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 191-ФЗ) юридическое лицо/индивидуальный предприниматель,  членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с  частью 6 или 7 указанной статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую  организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в  

саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами  в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в  компенсационный фонд.  

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 447-ФЗ юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель, указанные в части 14 статьи 33 Федерального  закона № 191-ФЗ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из  государственного реестра саморегулируемых организаций, членами которой они  являлись, вправе в течение одного года со дня вступления в силу указанного  федерального закона подать заявление в Национальное объединение  саморегулируемых организаций (в данном случае – в НОСТРОЙ), членом которого  являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими взносов в  компенсационный фонд саморегулируемой организации.  

В этом случае Национальное объединение саморегулируемых организаций (в  данном случае – НОСТРОЙ) обязано возвратить взносы указанным юридическому  лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд  саморегулируемой организации, за исключением случаев, установленных части 14  статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, а также случаев, установленных в  соответствии с частью 17 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее – ГрК РФ).  

В соответствии с частью 6 статьей 556 ГрК РФ (в ред. от 25.06.2012,  действовавшей на момент принятия ООО «ОСК» в члены Ассоциации «ОСС (СРО)»)  лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о  допуске к определенному виду/видам работ, которые оказывают влияние на  безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение  трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты  вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой  организации.  

Из системного анализа вышеуказанных норм материального права следует, что  личность плательщика взноса в компенсационный фонд имеет существенное значение  для саморегулируемой организации, в связи с установлением законодателем запрета на  внесение соответствующего взноса третьими лица, а также исходя из возникающих  правовых последствий, связанных с внесением такого взноса – выдача свидетельства о  допуске и возникновение ответственности саморегулируемой организации по  обязательствам такого члена, связанным с возмещением вреда.  

Как ранее было указано, в соответствии со статьей 9 Федерального закона №  447-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, указанные в части 14  статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, в случае исключения сведений о  саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых  организаций, членами которой они являлись, вправе в течение одного года со дня  вступления в силу указанного федерального закона подать заявление в Национальное  объединение саморегулируемых организаций (в данном случае – в НОСТРОЙ), членом  которого являлась такая саморегулируемая организация, о возврате внесенных ими  взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.  

Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный  фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация (НОСТРОЙ в  случае исключения такой СРО) не может быть привлечена к солидарной  ответственности, предусмотренной статьей 60 ГрК РФ, в отношении таких лиц (часть  14 статья 33 Федерального закона № 191 ФЗ).  

Следовательно, положения градостроительного законодательства  предусматривают неделимость взноса в компенсационный фонд с последующими  правовыми последствиями (приобретение членом саморегулируемой организации  свидетельства/права на выполнение работ; возникновение солидарной ответственности  

у саморегулируемой организации по обязательствам в порядке статьи 60 ГрК РФ), а  возврат взноса из компенсационного фонда порождает для саморегулируемой  организации и НОСТРОЙ правовые последствия, связанные с прекращением  солидарной ответственности по обязательствам лица, прекратившего членство в  саморегулируемой организации.  

Минрегион России в письме от 02.11.2010 № 37669-ИП/08 и Минстрой России в  письме от 14.05.2015 № 14201-АБ/08 выражено мнение, что право осуществлять виды  работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске,  является исключительным специальным правом и не может быть передано другим  лицам в порядке правопреемства.  

Данная позиция находит свое отражение в практике Верховного Суда  Российской Федерации, например, в определении от 12.07.2022 № 305-ЭС21-9868 по  делу № А40 81717/2020: «право осуществлять виды работ, на которые  саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является  исключительным специальным правом и не может быть передано другому лицу, в том  числе, в порядке правопреемства, в связи с чем не могут передаваться и права на  взносы, уплаченные в компенсационный фонд реорганизованным юридическим  лицом».  

Таким образом, взносы членов в компенсационный фонд саморегулируемой  организации не могут быть переданы другому лицу ни в силу закона, ни по сделке, в  том числе по договору уступке права требования (цессии).  

Необходимо отметить, что согласно пункту 2 статьи 388 ГК РФ запрещается без  согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность  кредитора имеет существенное значение для должника (нормы, связанные с  требованием к личности кредитора также применимы и к юридическим лицам в силу  того, что законодатель вкладывает в это понятие особенности субъекта права).  

Указанное находит свое отражение в судебной практике (например,  Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2018 № 306-КГ18-10061 по делу № А558445/2017; Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда РФ от 12.10.2017 № 309-ЭС17-7107 по делу № А60-40121/2016).  

Аналогичная позиция также приведена в письме Минстроя России от 03.03.2021   № 8092-OC/02 «право на возврат взноса в установленных законом случаях неразрывно  связано с членством лица в саморегулируемой организации и может быть реализовано  после 1 июля 2021 года только в порядке и лицами, определенными частью 14 статьи  33 Федерального закона № 191-ФЗ».  

Из смысла статьи 9 Федерального закона № 447-ФЗ (приведенной в части 1  настоящего отзыва) следует, что обязанность НОСТРОЙ возвратить взнос в  компенсационный фонд возникает исключительно на основании поданного заявления  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, указанным в части 14  статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ, при условии обоснованности такого  заявления и в срок, в течении одного года со дня вступления в силу указанного закона.  

Истцом заявление в адрес ответчика направлено не было. Доказательств  обратного истцом суду не представлено.  

Претензия, поданная ООО «КГ «Статус-Консалт», поступила в адрес НОСТРОЙ  25.01.2023 т.е. позже пресекательного срока, установленного статьей 9 Федерального  закона № 447-ФЗ, что послужило одним из оснований отказа НОСТРОЙ в  перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой  организации.  

Пропуск специального пресекательного срока давности является  самостоятельным безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска.  

С учетом вышеизложенного следует, что несоблюдение заявительного порядка  на основании статьи 9 Федерального закона № 447-ФЗ не порождает правовых  

последствий для НОСТРОЙ в виде обязанности перечисления бывшим членам СРО  раннее внесенных взносов в компенсационный фонд, вследствие чего НОСТРОЙ не  может быть признан лицом, нарушившим права и законные интересы Истца.  

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание сложившуюся судебную  практику, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ИП  ФИО2 о возврате раннее внесенного ООО «ОСК» (цедентом) взноса в  компенсационный фонд Ассоциации «ОСС (СРО)».  

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых  требований следует отказать в полном объеме.  

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на  истца в порядке ст. 110 АПК РФ.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10, 168 ГК РФ, ст. ст. 4, 65,  110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

СУДЬЯ  Бурмаков И. Ю.