АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-13925/2019

г. Краснодар                                                                                  «17» ноября 2022 года                         

Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 17.11.2022 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В., 

по иску администрации города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения «Альбатрос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица: департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Офисный центр-плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «Парус» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО47, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 Синиша, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО23, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО130, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244 ФИО245, ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО234, ФИО250, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО264, ФИО265, ФИО266, ФИО267, ФИО268, ФИО269, ФИО270, ФИО271, ФИО272, ФИО273, ФИО274, ФИО275, ФИО276, ФИО277, ФИО278, ФИО279, ФИО280, ФИО281, ФИО282, ФИО283, ФИО284, ФИО285, ФИО286, ФИО287, ФИО288, ФИО289, ООО СК «Магна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести в соответствие с разрешением на строительство 

при участии:

от истца: ФИО290 – представитель по доверенности от 13.01.2022,

от ответчика: ФИО291 – адвокат по доверенности от 15.06.2021,

от третьих лиц – ООО «Офисный центр-плюс» и ООО «Парус»: ФИО292 – представитель по доверенностям от 05.08.2021 и 26.07.2021,

от третьих лиц (дольщиков): ФИО293 – представитель по доверенностям (в деле)

установил:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО «Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения «Альбатрос» и просит: 

1) признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, самовольным строением; 

2) обязать ответчика привести объект капитального строительства, состоящий из 13 блоков, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, в соответствие с разрешением на строительство № RU-23-309-3846-2015 от 28 сентября 2015 года, путем сноса надстроенных этажей выше восьмого этажа;

3) взыскать судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30000 руб. в день, за каждый день просрочки исполнения (с учетом ходатайства об изменении предмета иска).

Третьи лица – департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, ООО СК «Магна», а также дольщики, извещенные в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей не направили. Возражений относительно рассмотрения спора в их отсутствие не высказали.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

К материалам дела приобщен отзыв на иск, поступивший от третьего лица – ООО СК «Магна».

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просил не распределять расходы на оплату судебной экспертизы в порядке статьи 110 АПК РФ независимо от исхода дела.

Присутствующие третьи лица полагали исковые требования необоснованными.

Стороны и присутствующие третьи лица пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Как следует из материалов дела, департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края отделом государственного строительного надзора по городу Сочи 02.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка объекта «Апартотель», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения.

Строительство объекта «Апартотель» осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU-23-309-3846-2015 от 28 сентября 2015 года, выданного администрацией города Сочи сроком до 28 марта 2018 года. 

Согласно выданному разрешению на строительство застройщиком данного объекта является ООО «Союз поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения «Альбатрос».

По проектной документации данного объекта получено положительное заключение негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15, выданное ООО «Центр архитектурно-строительного надзора».

Согласно договору генерального подряда от 29 сентября 2015 года генподрядчиком по строительству указанного объекта является ООО «Ново-Градъ».

Истец указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

1. В соответствии с разделом проектной документации 06/15-6-ПОС, том № 6, лист 13 - временное ограждение стройплощадки должно быть не ниже 2,2 м, козырек с уклоном в сторону стройплощадки. Фактически козырек на временном ограждении стройплощадки отсутствует.

2. В соответствии с п. 6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» актуализированная редакция СНиП 12-01-2004) и 06/15-6-ПОС, том № 6, лист 13 - при въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Фактически, паспорт объекта отсутствует при въезде на площадку, а установлен у отдела продаж.

3. Согласно проектной документации том № 6, стройгенплан, лист - 1 шифр 06/15 6-ПОС предусмотрено устройство площадок для временного складирования стройматериалов. Фактически устройство временных площадок для временного складирования стройматериалов согласно 06/15-6-ПОС, том № 6, стройгенплан, лист 1 не выполнено.

4. Согласно пункту 5.5.5 «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» контроль прочности бетона монолитных конструкций в промежуточном и проектном возрасте следует проводить статистическими методами по ГОСТ 18105, применяя неразрушающие методы определения прочности бетона по ГОСТ 17624 и ГОСТ 22690 или разрушающий метод по ГОСТ 28570 при сплошном контроле прочности (каждой конструкции). Примечание: Применение нестатистических методов контроля, а также методов определения прочности бетона по контрольным образцам, изготовленным у места бетонирования конструкций, допускается только в исключительных случаях, предусмотренных в ГОСТ 18105. Фактически не представлена исполнительная документация на проведения работ неразрушающим методом определения прочности бетона при строительстве всех 13 блоков.

5. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации лицо, осуществляющее строительство обязано обеспечивать ведениеисполнительной документации. Фактически не представлена оформленная надлежащим образом исполнительная документация в соответствии с РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

6. В соответствии с пунктом 11.1.4 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонныеконструкции» - укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона, отвечающих требованиям, предусмотренным для рассматриваемой строительной конструкции. Фактически в лестничном марше первого этажа, несущих конструкциях пятого надземного этажа (блок № 2) имеются непровибрированные участки, раковины. Укладка бетона производилась не должным образом.

7. В соответствии с проектной документацией (раздел 4 «Конструктивные решения» 06/15-4-КР, том 4, лист 6, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 выданное ООО «Центр Архитектурно-строительного Надзора», стыковку вертикальных стержней колонны выполнять на сварке с накладками с двух сторон односторонним швом по ГОСТ 14098-91. Фактически выявлено отклонение от проекта, при возведении объекта стыковка вертикальных стержней колонны осуществляется посредством металлической насадки в форме цилиндра, в которой размещают стыкуемые арматурные выпуски «муфта».

8. В соответствии с проектной документацией (раздел 4 «Конструктивные решения» 06/15-4-КР, том 4, лист 11, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 выданное ООО «Центр Архитектурно-Строительного Надзора», усиленная гидроизоляция фундаментной плиты и стен техподполья выполняется в следующей последовательности: битумный праймер, 2 слоя техноэласт ЭПП, защитная мембрана PrANTER - стандарт. Фактически усиленная гидроизоляция фундаментной плиты и заглубленных частей здания не выполняется. Гидроизоляция стен техподполья выполнена частично из защитной мембраны PLANTER - стандарт без битумного праймера, 2 слоя техноэласт ЭПП.

9. В теле выполненных подготовок под фундаменты Блоков № № 7, 8, 9, 12, 13 и в теле выполненных фундаментных блоков № № 3, 4, 6, 10 установлены металлические трубки для производства работ по укреплению грунтов инъекционным способом. Фактически в проектной документации прошедшей негосударственную экспертизу от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15, выданной ООО «Центр архитектурно-строительного надзора» мероприятия по укреплению грунтов инъекционным способом не предусмотрены.

10. Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 п. 2.7.4. Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения, а также согласно проектной документации разработанной ООО «Архитектурной мастерской «Архипроект» том 4 шифр 06/15-4-КР лист 4 – приняты перекрытия – монолитная железобетонная плита толщиной 180 мм., на отм. 0,000 толщиной 200 мм. Фактически выявлены отклонения от положительного заключения негосударственной экспертизы и проектной документации, а именно изменены толщины перекрытий надземных этажей:

блок № 1 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 2 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 3 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 4 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 6 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 5 - толщина перекрытия подземного этажа 1, 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 9 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 8 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 12 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 11 - толщина перекрытия на 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 13 - толщина перекрытия 1, 2, 3, 4, 5 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 10 - толщина перекрытия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей составляет 200 мм;

блок № 7 - толщина перекрытия 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей составляет 200 мм;

11. Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 п. 2.7.3. Раздел 3. Архитектурные решения, а также согласно проектной документации разработанной ООО «Архитектурной мастерской «Архипроект» том 3 шифр 06/15-3-АР лист 1 - высота 2-7 надземных этажей всех 13 блоков составляет 3,00 метра - из них высота в чистоте должна составлять 2,82 м + 180 мм. перекрытие, фактически выявлено отклонение от положительного заключения негосударственной экспертизы и проектной документации, а именно изменены высоты в чистоте этажей:

блок № 1 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 2 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 3 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 4 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 6 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 5 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 9 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 8 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 12 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 11 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 13 - высота 1, 2, 3, 4, 5 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 10 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м;

блок № 7 - высота 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей в чистоте составляет 2,80 м.

12. Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы от 28 августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 п. 2.7.3. Раздел 3. Архитектурные решения, а также согласно проектной документации разработанной ООО «Архитектурной мастерской «Архипроект» том 3 шифр 06/15-3-АР лист 1 - под каждым блоком имеется тех. подполье высотой 2,1 метра (в чистоте 1,8 м.) фактически выявлены отклонения от положительного проектной документации, а именно изменены высоты тех. подполья до перекрытия верха тех. подполья:

блок № 1 по факту - 3,38 м;

блок № 2 по факту - 3,37 м;

блок № 3 по факту - 3,40 м;

блок № 4 по факту - 3,37м;

блок № 6 по факту - 3,38 м;

блок № 7 по факту - 3,38 м;

блок № 8 по факту - 3,38 м;

блок № 9 по факту - 3,40 м;

блок № 10 по факту - 3,38 м;

блок № 11 по факту - 3,37 м;

блок № 12 по факту - 3,37 м;

блок № 13 по факту - 3,36 м;

блок № 5 по факту 3,38 м.

13. Согласно положительному заключению негосударственной экспертизы от 28августа 2015 года № 4-1-1-0056-15 п. 2.7.3. Раздел 3. Архитектурные решения, а такжесогласно проектной документации разработанной ООО «Архитектурной мастерской«Архипроект» том 3 шифр 06/15-3-АР лист 1 - высота 1-го надземного этажа всех 13 блоков составляет 3,60 метра, фактически:

блок № 1 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 2 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 3 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 4 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 5 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 6 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 7 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 8 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 9 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 10 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 11 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 12 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м;

блок № 13 - высота 1-го надземного этажа составляет 3,0 м.

14. В соответствии с пунктом 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.», В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются. Фактически, не все лица, находящиеся на строительной площадке носят защитные каски.

15. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Строительство объекта «Апартотель» осуществляется на основании разрешения на строительство № RU-23-309-3 846-2015 от 28 сентября 2015 года, выданного администрацией г. Сочи сроком до 28 марта 2018 года со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 71011,5 кв. м, объем 226331,7 куб. м, количество этажей 8, количество подземных этажей 1, площадь застройки 9877,9 кв. м, высота 21,9 м, вместимость 1189 чел. Фактически выявлены отклонения от выданного разрешения на строительство, а именно превышена этажность:

Блок № 1 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 11 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 12 надземного этажа;

Блок № 2 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +10 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 11 надземного этажа;

Блок № 3 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 12 надземных этажей;

Блок № 4 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 9 надземных этажей;

Блок № 6 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей;

Блок № 7 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 10 надземных этажей;

Блок № 8 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 7 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 8 надземного этажа;

- Блок № 9 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей;

- Блок № 10 - фундаментная лита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +10 надземных этажей.

Строительство объекта капитального строительства допустимо только на основании разрешения на строительство, подтверждающего право на строительство конкретного объекта с соответствующими технико-экономическими показателями. Разрешение на строительство на фактически возводимый объект не представлено. Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство.

16)Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий подлежит экспертизе. Фактически не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на фактически возводимый объект.

17) В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 указанного кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Утвержденная в установленном порядке проектная документация на фактически возводимый объект не представлена.

Выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

Строительство объекта «Апартотель» осуществляется на основании разрешения на строительство № RU-23-309-3846-2015 от 28 сентября 2015 года, выданного администрацией г. Сочи сроком до 28 марта 2018 года со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 71011,5 кв. м, объем 226331,7 куб. м, количество этажей 8, количество подземных этажей 1, площадь застройки 9877,9 кв. м, высота 21,9 м, вместимость 1189 чел.

Фактически выявлены отклонения от выданного разрешения на строительство, а именно превышена этажность:

Блок № 1 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 11 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 12 надземного этажа;

Блок № 2 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 10 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 11 надземного этажа;

Блок № 3 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 12 надземных этажей;

Блок № 4 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 9 надземных этажей;

- Блок № 6 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей;

Блок № 7 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья - 10 надземных этажей;

Блок № 8 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 7 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 8 надземного этажа;

- Блок № 9 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей;

- Блок № 10 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +10 надземных этажей.

Строительство объекта капитального строительства допустимо только на основании разрешения на строительство, подтверждающего право на строительство конкретного объекта с соответствующими технико-экономическими показателями. Фактически разрешение на строительство на фактически возводимый объект не представлено. Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство.

На момент проверки на объекте выполнено:

Блок № 1 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +12 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних проемов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей, частично выполнена наружная отделка 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей;

Блок № 2 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +10 надземных этажей, выполнены несущие конструкции (колонны) 11 надземного этажа, частично выполнено заполнение наружных и внутренних проемов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей;

Блок № 3 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья +12 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних проемов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 этажей, частично выполнены наружные отделочные работы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 надземных этажей;

Блок № 4 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 9 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних проемов 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей;

Блок № 6 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4 надземных этажей, частично выполнены наружные отделочные работы 2, 3, 4 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4 надземных этажей;

Блок № 5 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 6 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2,3 надземных этажей;

Блок № 7 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 10 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4, 5, 6 надземных этажей;

Блок № 8 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 7 надземных этажей, частично выполнены несущие конструкции (колонны) 8 надземного этажа, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 1, 2, 3, 4 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 1,2 надземных этажей;

Блок № 9 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 8 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4, 5 надземных этажей;

Блок № 10 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 10 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 надземных этажей, частично выполнено заполнение оконных проемов 2, 3, 4, 5, 6, 7 надземных этажей;

Блок № 11 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 7 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4, 5 надземных этажей;

Блок № 12 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 7 надземных этажей, частично выполнено заполнение наружных и внутренних перегородок 2, 3, 4, 5 надземных этажей;

Блок № 13 - фундаментная плита, несущие и ограждающие конструкции тех. подполья + 5 надземных этажей, частично выполнено заполнение внутренних перегородок 2,3 надземных этажей.

По мнению истца, спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимого в силу закона разрешения и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ввиду того, что администрация города Сочи не выдавала разрешение на строительство возведенного двенадцатиэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили для администрации города Сочи основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований, ввиду нижеследующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения любого способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ).

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ).

По смыслу статьи 263, пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ  лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, арендатор земельного участка имеет право возводить на нем здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением установленных требований, правил и нормативов.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (статья 222 Гражданского кодекса РФ).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 6557/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой приведенная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22) указано следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Выдача разрешений на строительство, расположенных на территориях поселений, относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений (подпункт 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса, подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Согласно правовым подходам, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2019 по делу № 306-ЭС19-15447, для правильного разрешения спора о самовольной постройке, возведенной на публичном земельном участке, при наличии воли лица, осуществившего возведение самовольной постройки, на ее сохранение необходимо исследовать вопрос о соответствии либо несоответствии этой постройки признакам, указанным в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Поскольку отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки в текущем виде, так как необходимость сноса либо приведения в первоначальное состояние самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2022 № 308-ЭС21-4522).

Таким образом, по настоящему спору подлежат установлению следующие юридически значимые обстоятельства: нарушает ли спорный объект в текущих технических характеристиках права третьих лиц, допущены ли при возведении спорного объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли указанная постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 28.03.2022 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Проектно-Строительная Фирма» «КапРемСтрой», эксперту ФИО294.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1. Описать, расположен ли спорный объект на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения? Описать его фактическое расположение с указанием отступов (заступов) от границ земельного участка и отступов от иных объектов, расположенных на данном земельном участке;

2. Описать технико-экономические показатели спорного объекта (площадь, этажность, планировку, материал стен и крыши, конструктивные элементы и пр., а также при наличии конструктивную связь с иными объектами недвижимости);

3. Соответствует ли объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам? 

4. Создает ли объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц? 

5. Возможно ли осуществить демонтаж надстроенных с 9-го по 15-й этажей в здании объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, без нанесения несоизмеримого ущерба остальной части здания? 

6. Возникнет ли при приведении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, в соответствие с разрешением на строительство этого объекта от 28.09.2015 № RU-23-309-3846-2015 опасность для жизни и здоровья третьих лиц, имущества общества и третьих лиц, а также неблагоприятные последствия и ущерб для окружающей среды и публичных интересов?

В заключении ООО «Проектно-Строительная Фирма» «КапРемСтрой» № 089 от 09.09.2022 экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны нижеследующие выводы.

При ответе на первый вопрос эксперт указывает следующее.

В соответствии с результатами экспертного исследования, экспертом установлено, что внутри правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470, площадью 29189 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения располагается здание, представляющее собой сооружение сложной формы с отступами во внутреннее пространство указанного земельного участка.

Минимальный отступ от линии границы составил 5,29 м, с юго-западной стороны, со стороны границы со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402027:79. Показатели отступов в остальных местах, которые составляют более 5,29 м показаны на схеме 2 Приложения 1 Заключения.

Расположение спорного объекта внутри правомерных границ земельных земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470, площадью 29189 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, а также относительно линий границ смежных границ земельных участков показано в Приложении 1.

По второму вопросу экспертом дан следующий ответ.

Спорный объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, площадью 29189 кв. м, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения имеет следующие технико-экономические показатели.

По результатам произведенных измерений, в соответствии с Приказом Росреестра от 23 октября 2020 года № П/0393, п.8, пп. 8.1. - 8.5. здание, объект капитального строительства имеет следующие характеристики:

Площадь застройки - 10212 кв. м.

Общая площадь здания - 142110 кв. м, в том числе подземной части - 8400 кв. м.

Строительный объём - 463143 куб. м, в том числе подземной части - 31876,5 куб. м.

Высота здания - 43,2 м.

Планировкой здание состоит из конструктивно связанных между собой отдельных блоков в количестве 13 (Тринадцати) единиц.

Блок 1: общая площадь - 11065 кв. м, в том числе подземной части - 655 кв. м; строительный объём - 35735 куб. м, в том числе подземная часть 2366,6 куб. м.

Блок 2: общая площадь - 13265 кв. м, в том числе подземной части - 810 кв. м; строительный объём - 35554 куб. м, в том числе подземная часть -2291,4 куб. м.

Блок 3: общая площадь - 11030 кв. м, в том числе подземной части - 630 кв. м; строительный объём - 42190 куб. м, в том числе подземная часть -2928,2 куб. м.

Блок 4: общая площадь - 15820 кв. м, в том числе подземной части - 940 кв. м; строительный объём - 47854 куб. м, в том числе подземная часть - 3426.8 куб. м.

Блок 5: общая площадь - 11030 кв. м, в том числе подземной части - 630 кв. м; строительный объём - 42190 куб. м, в том числе подземная часть - 2928.2 куб. м.

Блок 6: общая площадь - 11460 кв. м, в том числе подземной части - 720 кв. м; строительный объём - 35463 куб. м, в том числе подземная часть - 2613.9 куб. м.

Блок 7: общая площадь - 7915 кв. м, в том числе подземной части - 440 кв. м; строительный объём - 25239 куб. м, в том числе подземная часть - 1624.3 куб. м.

Блок 8: общая площадь - 11030 кв. м, в том числе подземной части - 630 кв. м; строительный объём - 42190 куб. м, в том числе подземная часть - 2928,2 куб. м.

Блок 9: общая площадь - 11460 кв. м, в том числе подземной части - 720 кв. м; строительный объём - 35463 куб. м, в том числе подземная часть - 2613,9 куб. м.

Блок 10: общая площадь 9530 кв. м, в том числе подземной части - 530 кв. м; строительный объём - 30256 куб. м, в том числе подземная часть - 1956,6 куб. м.

Блок 11: общая площадь 11065 кв. м, в том числе подземной части - 655 кв. м; строительный объём - 35735 куб. м, в том числе подземная часть - 2366,6 куб. м.

Блок 12: общая площадь 11000 кв. м, в том числе подземной части -680 кв. м; строительный объём - 34983 куб. м, в том числе подземная часть - 2495,5 куб. м.

Блок 13: общая площадь 6440 кв. м, в том числе подземной части - 360 кв. м; строительный объём - 20291 куб. м, в том числе подземная часть -1336,3 куб. м. 

Здание состоит из следующих конструктивных элементов.

Фундаментная часть (подземная часть).

Железобетонная монолитная плита толщиной 900 мм по уплотненному основанию из щебня и песчано-гравийной смеси.

Железобетонные монолитные конструкции стен, перекрытий. Указанные конструкции формируют конструкции подземного этажа.

Конструкции надземной части здания.

Стены, колонны, перекрытия из монолитного железобетона, формирующие конструктивные элементы с 1-го по 14-й надземные этажи.

Конструкции наружных и внутренних самонесущих стен, и перегородок из легкобетонных керамзитных и ВКБлоков (газоблоков).

Кровля плоская неэксплуатируемая из наплавляемых материалов типа «Технониколь».

Какая-либо конструктивная связь с какими-либо иными объектами недвижимости у спорного объекта отсутствует.

По третьему вопросу экспертом дан следующий ответ.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения строительства соответствует строительным, в том числе сейсмическим, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

Фактом соответствия противопожарным нормам спорного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения является соблюдение:

Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части размещения объекта для беспрепятственного проезда пожарных автомобилей;

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограниченияраспространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям».

Объект оборудован системами противопожарной защиты, имеется возможности свободного подъезда противопожарной техники при возникновении пожарной опасности и иных событий чрезвычайного характера.

Фактом соответствия сейсмическим нормам спорного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения является соблюдение:

СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»;

СП14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», актуализированная редакция СНиП П-7-81.

Фактом соответствия строительным нормам и правилам здания, построенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения является соблюдение:

- СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83;

- СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения. Основания и фундаменты», актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87;

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87;

- СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*.

- СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76.

Фактом соответствия санитарно - эпидемиологическим нормам построенного спорного здания на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения является соблюдение СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а соответственно требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с соблюдением вышеуказанных нормативных и законодательных документов соблюден Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Статьи 7. Требования механической безопасности; Статьи 8. Требования пожарной безопасности; Статьи 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

По четвертому вопросу экспертом дан следующий ответ.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права третьих лиц.

Объект построен в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в соответствии с чем отсутствует угроза жизни и здоровью гражданам.

Спорное здание возведено в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения с отступом во внутреннее пространство закономерного земельного участка препятствий гражданам для прохода и проезда к соседним земельным участкам, а соответственно препятствий гражданам в эксплуатации расположенным на них объектах недвижимости не создаёт, в соответствии с чем не затрагивает прав и интересов третьих лиц.

По пятому вопросу экспертом дан следующий ответ.

Осуществить демонтаж надстроенных с 9-го по 15-й этажей в здании объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, без нанесения несоизмеримого ущерба остальной части здания не представляется возможным.

При демонтаже несущего конструктива спорного здания, начиная с конструкций 15-го этажа и далее конструктива 14-го, 13-го, 12-го, 11-го, 10-го и 9-го этажей произойдет перераспределение нагрузок внутри конструктива самого здания, из-за чего неизбежно прогрессирующее трещинообразование в конструктивных частях самого здания, а также происшествие такого явления как деформации железобетонных конструктивных элементов стен, колонн (пилонов), вследствие чего неизбежно разрушение всех остальных конструкций самого здания.

По шестому вопросу экспертом дан следующий ответ.

При приведении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, в соответствие с разрешением на строительство этого объекта от 28.09.2015 № RU-23-309-3846-2015 возникнет опасность для жизни и здоровья третьих лиц, имущества общества и третьих лиц, а также неблагоприятные последствия и ущерб для окружающей среды и публичных интересов.

При демонтаже конструкций из монолитного железобетона стен, перекрытий колонн с 15-го по 9-й этажи включительно, будут иметь место механические повреждения конструктивных элементов начиная с 8-го этажа и далее конструкций ниже расположенных этажей, захватывая конструкции подземного этажа здания в виде трещин и скалываний, из-за чего имеющиеся элементы арматурных каркасов в конструкциях из монолитного железобетона будут оголены и фактически утратят роль как армирующего элемента для надлежащей работы железобетонных элементов в зонах растяжений.

Указанные механические повреждения приведут к разрушению спорного объекта в полном объеме, из-за чего возникнут подвижки грунтов, которые будут иметь механическое воздействие на конструкции соседних строений по улицам Кирова и Просвещения Адлерского района города Сочи, а также на основания участков автодорог общего пользования на улицах Кирова и Просвещения, пролегающих вблизи спорного строения.

Вследствие происшествия указанных событий, при которых будут иметь механическое воздействие на конструкции соседних строений по улицам Кирова и Просвещения Адлерского района города Сочи будут неизбежны такие события как повреждения конструкций зданий, расположенных на земельных участках вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470, в соответствии с чем будет создана опасность для жизни и здоровья граждан, а также для их имущества, а учитывая, что будет нарушена система отведения ливневых вод, соответственно неизбежны события, характеризуемые опасными геологическими процессами такими как затопление и подтопление, в соответствии с чем будут созданы неблагоприятные последствия и ущерб для окружающей среды и публичных интересов.

Представленное суду заключение эксперта ООО «Проектно-Строительная Фирма» «КапРемСтрой» № 089 от 09.09.2022 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 АПК РФ у суда не имеется.

Результаты судебной экспертизы, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, выводы, изложенные экспертом, являются ясными, полными и не противоречащими друг другу и иным материалам дела, сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания противоречивых или неясных выводов, не установлено. Возражений относительно выводов экспертного заключения не приведено.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Заключение эксперта ООО «Проектно-Строительная Фирма» «КапРемСтрой» № 089 от 09.09.2022 подлежит принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта № 089 от 09.09.2022, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее. 

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права третьих лиц, построен в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470 с отступом во внутреннее пространство закономерного земельного участка препятствий гражданам для прохода и проезда к соседним земельным участкам, препятствий гражданам в эксплуатации расположенным на них объектах недвижимости не создаёт.

При приведении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, в соответствие с разрешением на его строительство от 28.09.2015 № RU-23-309-3846-2015 возникнет опасность для жизни и здоровья третьих лиц, имущества общества и третьих лиц, а также неблагоприятные последствия и ущерб для окружающей среды и публичных интересов, поскольку демонтаж конструкций из монолитного железобетона стен, перекрытий колонн с 15-го по 9-й этажи включительно, приведет к механическим повреждениям конструктивных элементов, начиная с 8-го этажа и далее конструкций нижерасположенных этажей, и как следствие к разрушению спорного объекта в полном объеме, из-за чего возникнут подвижки грунтов, которые будут иметь механическое воздействие на конструкции соседних строений по улицам Кирова и Просвещения Адлерского района города Сочи, а также на основания участков автодорог общего пользования на улицах Кирова и Просвещения, пролегающих вблизи спорного строения.

Возможность внесения изменений в разрешение на строительство предусмотрено частями 21.5 – 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном частями 21.10, 21.14 названной статьи. 

Основания внесения изменений в разрешение на строительство, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, не являются исчерпывающими (правовая позиция, содержащаяся в Обзоре судебной практики № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015). 

Частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ допускается отклонение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

Заявляя требования о приведении спорного объекта в соответствие с ранее выданным разрешением на строительство № RU-23-309-3846-2015 от 28 сентября 2015 года, администрация просит суд снести надстроенные этажи выше восьмого этажа.

Вместе с тем, сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, подлежит самовольная постройка.

Таким образом, положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О N 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011 № 13-П). Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

На необходимость устанавливать названные обстоятельства при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении указано в пункте 26 постановления Пленума № 10/22. В данном пункте также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, следовательно, и единственным безусловным основанием для сноса.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой, устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки. Значимым обстоятельством в данном случае является установление факта обращения лица, создавшего самовольную постройку, в уполномоченные органы в целях ее легализации, в частности за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абзац 2 пункта 26 постановления Пленума № 10/22).

Из письма администрации федеральной территории «Сириус» № ОГ-11-1452 от 05.10.2022 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402027:470 не расположен в границах федеральной территории «Сириус».

Из материалов дела следует, что ответчиком заключены договоры долевого участия в строительстве с физическими лицами. 

Таким образом, приведение спорного объекта в соответствие с разрешением на строительство от № RU-23-309-3846-2018 от 28.09.2018 приведет к нарушению прав участников долевого строительства.

Суд принимает во внимание, что спорный объект незавершенного строительства «Апартотель», расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, 24, включен в Единый реестр проблемных объектов, ID дома: р-43822 в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Применен иной механизм восстановления прав граждан - участников долевого строительства. 

Согласно дорожной карте субъекта Российской Федерации восстановление прав граждан ожидается до 31.12.2022 (https://xn--80az8a.xn-- d1aqf.xn--p1ai/).

При этом судом также установлено, что администрация и ООО «СК Магна» заключили соглашение о намерении завершения строительства проблемного объекта р-43822, инвестор приступил к надлежащему исполнению принятых на себя обязательств в соответствии с соглашением - им осуществляется согласование в установленном законом порядке исходно-разрешительной документации для завершения строительства проблемного объекта р-43822, а также подготовка к завершению строительства (с согласованием исходно-разрешительной документации).

Кроме того, во исполнение данного соглашения ответчик и ООО «СК Магна» заключили договор об инвестиционной деятельности на завершение строительства объекта.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и требования о взыскания судебной неустойки.

Определением суда от 01.04.2019 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде:

- наложения ареста на капитальный объект незавершенного строительства «Апартотель», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения до окончания рассмотрения спора по существу и принятия по нему окончательного решения; 

- запрета на оформление/переоформление прав на объект незавершенного строительства «Апартотель», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402027:470 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения до окончания рассмотрения спора по существу и принятия по нему окончательного решения.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019 по данному делу.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

С учетом пояснений ответчика, данных в судебном заседании, расходы по оплате судебной экспертизы в порядке статье 110 АПК не распределяются.

Руководствуясь ч. 5 ст. 96, ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 01.04.2019, отменить. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                      Н.В. Петрунина