АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5949/22

г. Уфа

21 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2022

Полный текст решения изготовлен 21.10.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания       секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-МОТОРС МБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга в размере 31 345 руб. 51 коп., неустойки в размере 3 938 руб. 49 коп. 

третье лицо: ООО «Рудерис» ИНН 

<

***>

при участии в судебном заседании:

от сторон - не явились, извещены по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет

Муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан /далее – истец, МУП "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" ГО г. Уфа РБ/ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением  к Обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-МОТОРС МБ"/далее – ответчик, ООО "АРТ-МОТОРС МБ" / о взыскании долга за коммунальные  услуги  за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2020 г. в размере 75 098 руб. 75 коп., неустойку  за период с 11.12.2019  г. по 31.03.2022 г. в размере 21 693 руб. 14 коп., согласно уточнению № 11344/08/01 от 15.09.2022 г., принятому судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.06.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Рудерис» /далее – третье лицо, ООО «Рудерис»/.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с заявленными требованиями, указало, что услугами истца не пользовалось, отходы вывозились ООО «Рудерис», оспорил фактическое оказание услуг истцом, расчет долга, неустойки, просил применить ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

От истца поступило возражение на отзыв, в котором предприятие не согласилось с доводами ответчика, изложило контраргументы.

От третьего лица поступили пояснения, в которых общество дало пояснения по делу.

Представители  сторон надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу,  в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020г. Должник осуществляет свою коммерческую (хозяйствую)деятельность по Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах (45.11.2) в нежилом помещении расположенным по адресу: 450018, 

<

...>.

Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности №1, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.206 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №1/2018 от 23.04.2018 года.

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, утвержденной приказом Минэкологии РБ от 30 декабря 2019 года №1198п.

Согласно территориальной схеме обращения с ТКО Республики Башкортостан, в зону № 1 Республики Башкортостан входят: городской округ город Уфа, муниципальные районы Архангельский, Белокатайский, Благоварский, Благовещенский, Дуванский, Иглинский, Кармаскалинский, Кигинский, Кушнаренковский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский, Уфимский, Чишминский районы.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с заключенным соглашением, датой начала оказания истцом коммунальной услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физ. лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физ. лицами. 

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора. 

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является не только заявка потребителя, но и предложение Регионального оператора, размещенное на его официальном сайте в сети Интернет, что предусмотрено п. 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Если заявка от потребителя не поступила в адрес Регионального оператора в срок, установленный п.8 (17) Правил № 1156 (15 рабочих дней с даты размещения предложения Региональным оператором), договор считается заключенным на 16-й рабочий день на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Таким образом, доводы ответчика о том, что общество не вступал в какие-либо правоотношения с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ГО г. Уфа, а так же не заключал никаких договоров на основании которого могла возникнуть задолженность, а также обязательство по уплате неустойки судом отклоняются как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. ответчик осуществлял коммерческую (хозяйственную) деятельность – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.19) в нежилом помещении, расположенном по адресу: РБ, 

<

...>.

Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО (указаны в Приложении №2 к типовому договору), находящихся в границах зоны деятельности истца как регионального оператора. Таким образом, исключительно истец или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.

Истец, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства по оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2020 г.  и указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По расчетам истца задолженность ответчика за указанный период составляет 75 098 руб. 75 коп., однако в нарушение действующего законодательства Российской Федерации ответчик своевременно и в полном объеме не произвел расчет за оказанную услугу.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения по возмездному оказанию услуг Региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Согласно пункта 1.1 типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

На основании п. 1.2 Типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 и Приложении №2 к договору. Как следует из Приложения №2 к Договору, к месту накопления ТКО относится адрес: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Парковая, д.18/2а.

 Согласно п. 4.3.4 потребитель обязуется производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Пунктом 3.1 Типового договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 3.3.1 типового договора оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО».

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет ТКО осуществляется:

а)расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б)исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержаться в тексте типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила № 1156).

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 - то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет ТКО в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Ответчиком раздельный сбор в соответствии с требованиями законодательства не организован. Кроме того, у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, в связи с чем коммерческий учёт ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО.

Для определения объема оказанных услуг при расчётах начислений в отношении юридических лиц в расчет принимается общая площадь нежилых зданий/помещений, находящихся в собственности такого юридического лица (данные по общей площади, если договор не подписан, а заключён на условиях типовой формы договора, включаются в договор из официальных источников); объем накопления твердых коммунальных отходов определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории Республики Башкортостан утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2017 года № 466; при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утверждённый Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифу.

Так, в 2019 году согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан № 66 от 29.03.2019 года тариф на услугу обращение с ТКО составлял:

В период с 01.01.2019 года по 30.06.2019 года – 365,62 руб.,

В период с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года – 371,55 руб.

В 2020 году согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан № 491 от 29.11.2019 года тариф на услугу обращение с ТКО составлял:

В период с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года – 445,86 руб.,

В период с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года – 468,75 руб.

Методика расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом:

норматив накопления (м3/год) * расчетная единица (кв.м. торговой площади) * тариф (руб.) /12 месяцев = начисления в месяц (руб.).

Таким образом, учитывая, что в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. в помещении Ответчика, расположенном по вышеуказанному адресу велась хозяйственная деятельность по реализации товаров, следует прийти к выводу о том, что в связи с осуществлением указанной деятельности образовывались твердые коммунальные отходы и коммунальные услуги по их обращению подлежат оплате в полном объеме.

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность при следующих условиях:

-занимаемая площадь - 3000 м2;

-количество сотрудников -110,

что подтверждается в том числе Актом № б/н от 23.07.2021 года.

Исходя из подтвержденных данных для расчетной нормативной величины, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 октября 2017г. № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» расчёт задолженности за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в отношении Ответчика за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020г. определен следующим образом:

Порядок расчета объемов, графика транспортирования отходов и стоимости услуг 2019: ТКО

Перечень

Ед. изм.

Класс отходов

Алгоритм расчета

Объем вывоза в год, м.куб.

Единый тариф на ТКО

Сумма,

руб.

 

Район Кировский

с 01.01.19-30.06.19

ул. Рубежная, 170/1

м

куб.

4

110x1.51x1x1/365x181

82 367

365,62

30 115,02

С 01.07.19-31.12.19

ул. Рубежная, 170/1

м

куб.

4

110x1.51x1x1/365x184

83 733

371,55

31

111,00

Итого по району Кировский

166 100

61

226,02

Итого по договору:

 

166 100

61

226,02

Сумма НДС:

 

12 245,20

Сумма всего:

 

73 471,22

Порядок расчета объемов, графика транспортирования отходов и стоимости услуг 2020: ТКО

Перечень

Ед. изм.

Класс отходов

Алгоритм расчета

Объем вывоза в год, м.куб.

Единый тариф на ТКО

Сумма, руб.

 

Район Кировский

с 01.01.20-30.06.20

ул. Рубежная, 170/1

М

куб.

4

110x1.51x1x1/366x182

82 596

445,86

36 826,25

с 01.07.20-31.12.20

ул. Рубежная, 170/1

М

куб.

4

110x1.51x1x1/366x184

83 504

468,75

39 142,50

Итого по району Кировский

166100

75 968,75,

<

Итого по договору:

 

166 100

75 968,75

Сумма всего:

 

75 968,75

Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов. В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с ТКО, в том числе Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан, в том числе на территории Уфимского района Республики Башкортостан, куда входит и территория на которой находится место 450018, 

<

...>. находится по адресу: 450018, 

<

...>. ( №кп 3-0681).

Таким образом, учитывая, что Истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Уфы как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 1, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» оказывает коммунальные услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником твердых коммунальных отходов и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг в полном объеме. Оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов в лице Ответчика подтверждается графиком вывоза твердых коммунальных отходов, иными документами (договор по транспортированию, выписка с ГЛОНАСС и др.) и собственником ТКО в лице Ответчика приняты без замечаний и возражений.

Таким образом, факт надлежащего оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтвержден материалами дела.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, объект, расположенный по адресу: 450018, 

<

...>, являлся действующими. Доказательств того, что деятельность объекта приостанавливалась в спорный период, в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве, подлежат отклонению ввиду следующего.

Закон предусматривает лишь одну ситуацию, при которой у хозяйствующих субъектов отсутствует обязанность заключить договор с региональным оператором: в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. Поскольку тариф регионального оператора не содержит платы за утилизацию (переработку) ТКО, то пункт 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 по обращению с ТКО предусматривает право потребителя заключать договор на утилизацию ТКО с региональным оператором, ИП и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО. Однако данное обстоятельство не является основанием для незаключения договора на услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Третьи лица статусом регионального оператора (в зоне деятельности объектов ответчика согласно условиям договора) не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом РБ по тарифам не имеют. Тем более с ним заключен договор, на утилизацию вторичных ресурсов. Доводы ответчика в этой части направлены, на введение суда в заблуждение-наличие договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 года и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, в рамках Дополнительного соглашения о раздельном сборе.

Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности ответчика. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией. ООО «Рудерис»  на договор, с которым ссылается ответчик, специализированной организацией не является.

Довод ответчика, что услуги по сбору и транспортировке отходов IV-V класса с целью их передачи на размещение (захоронение), оказывало ООО «РУДЕРИС», а не истец, является неверным, поскольку указанное лицо не обладает статусом регионального оператора, не имело права оказывать истцу услуги по обращению с ТКО и не оказывало их, поскольку согласно п. 1.1. Договора №151-ОПИП/19 от 01.11.2019 г. предметом договора является вывоз отходов производства и потребления.

При этом, заключение договора с третьим лицом на вывоз отходов IV-V класса не означает, что данным лицом также осуществлялся вывоз ТКО, которые относятся исключительно к компетенции истца.

Кроме того, в дело не представлены двусторонне подписанные счета фактуры, акты выполненных работ подтверждающие оказание услуг по обращению с твердо коммунальными отходами, которые являются предметом иска, а представленный акт-сверки не содержит указания на предмет оказанных услуг, номер договора, а так же не содержит подписи и печати ООО «Рудерис».

В силу положений Федерального закона от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г., которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, исключительно региональный оператор может и обязан оказывать услуги по обращению с ТКО, независимо, обратился ли к нему собственник с заявкой о заключении договора и независимо от факт заключения такого договора.

При этом, собственник ТКО не имеет права выбирать, воспользоваться ему или нет услугами регионального оператора, равно как и отказаться от заключения договора с ним. Так, в соответствии со статьей 426 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

Подпунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Поскольку доказательств наличия у ответчика объекта размещения отходов, расположенного в границах его земельного участка, не представлено, у ответчика имеются договорные отношения с истцом, а оказание коммунальной услуги Истцом исходя из закона подразумевается.

Доказательства в дело представлены, а именно: акт осмотра помещения, данные ГЛОНАСС, выкопировка из реестра контейнерных площадок на сайте Администрации ГО г.Уфа.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» при заключении договоров с отход образователями -юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возможно применение двух способов расчета ТКО: начисление по нормативу накопления и начисление по фактическому объему, т. е. по количеству и объему контейнеров, используемых хозяйствующими субъектами.

Кроме того, согласно постановления Правительства РБ от 12.10.2017г. № 466 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» расчет объема отходов ведется исходя из общей площади предприятия образователя отходов.

Расчет стоимости оказанных услуг соответствует действующему законодательству. Ответчик фактически признает наличие образующихся твердых коммунальных отходов, а его доводы сводятся к переоценке правовых норм.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, отсутствуют и основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты услуг для вывоза ТКО (ст. 65 АПК РФ).

Ответчик в силу ст. 65 АПК РФ не представил доказательств неисполнения истцом договорных обязательств в спорный период.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расчет истца выполнен в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регулирующим отношения в сфере услуг по обращению с ТКО, не противоречащим условиям типового договора.

Расчет долга судом проверен и признан верным, выполненным исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги оказаны были в меньшем объеме или не были оказаны истцом, а также в отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в заявленном размере 75 098 руб. 75 коп.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 22, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.12.2019  г. по 31.03.2022 г. в размере 21 693 руб. 14 коп.

Доводы ответчика о применении к расчету неустойки размере 1/300 ставки ЦБ РФ подлежат отклонению в силу следующего:

Неустойка к заявлению о выдаче судебного приказа, рассчитана в соответствии с п.22 Типового договора: В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт наличия долга в заявленный истцом период подтверждается материалами дела и документально не опровергнут.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан неверным.

Истец в расчете должен был применить ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, установленную на день предъявления соответствующего требования. Претензия истцом была предъявлена 01.11.2021 г., следовательно, подлежала применению ставка ЦБ РФ 7,5%. Судом произведен перерасчет неустойки, однако, по расчету суда сумма неустойки превысила заявленный к взысканию истцом размер неустойки, в связи с чем суд принимает расчет неустойки истца.

Ответчиком также заявлено о применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Из разъяснений, данных в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пунктах 69, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Таким образом, наличие оснований для снижения неустойки и критерии ее соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с пунктом 73 Постановления N 7 от 24.03.2016 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях.

Предъявленная ко взысканию неустойка не является договорной, а является законной. Устанавливая размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств, законодатель не ставил перед собой цель ущемление прав и интересов должников, а руководствовался, прежде всего, критериями разумности, обоснованности и справедливости.

Таким образом, основания для снижения размера неустойки отсутствуют, чрезмерность заявленной неустойки не доказана ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АРТ-МОТОРС МБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу  Муниципального унитарного предприятия "Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  долг в размере 75 098 руб. 75 коп., неустойку в размере 21 693 руб. 14 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере  3 872 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                         И.Р. Юсеева