Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-94909/23

01 февраля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 17 января 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) к ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" (ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок по сведений форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2015 - 16.09.2016, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2013 – 31.12.2016 в сумме 8500 руб.;

без вызова сторон; 

 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) (далее – Заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" (далее – Заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок по сведений форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2015 - 16.09.2016, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2013 – 31.12.2016 в сумме 8500 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" направило в адрес суда в электронном виде отзыв на заявление, который был приобщен к материалам дела.

17 января 2024 года Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения.

19 января 2024 года ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" направило в электронном виде в арбитражный суд ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу. 25 января 2024 года указанное ходатайство было зарегистрировано Арбитражным судом Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ходатайство ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" об изготовлении мотивированного решения по делу подано в арбитражный суд в отведенный срок и подлежит удовлетворению.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.10.2015 по 16.09.2016 и за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

По результатам проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 108 от 07.09.2022 г. в отношении 4 застрахованных лиц (форма СЗВ-КОРР за период с 01.10.2015 по 16.09.2016), а также Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 113 от 14.07.2023 г. в отношении 13 застрахованных лиц (форма СЗВ-КОРР за период с 01.10.2016 по 31.12.2016).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 108 от 05.10.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде применения финансовой санкции в размере 2000 руб., а также Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 113 от 11.08.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде применения финансовой санкции в размере 6500 руб.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 8) выставило в отношении Заинтересованного лица Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 108 от 25.10.2022 г. об уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. со сроком уплаты до 15.11.2022 г., а также Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 113 от 01.09.2023 г. об уплате финансовых санкций в сумме 6500 руб. со сроком уплаты до 29.09.2023 г.

Требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" указанного штрафа. 

Арбитражным судом Московской области 25 октября 2023 года был вынесен судебный приказ по делу № А41-87181/23 о взыскании с должника указанной суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2023 г. был отменен судебный приказ от 25 октября 2023 года.

В случае отмены судебного приказа в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

На основании вышеизложенного фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о страховании), ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" было зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона о страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Закона об учете.

В соответствии с преамбулой Закона об учете, данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона об учете), объем и сроки (статья 11 Закона об учете) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона об учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона об учете также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона об учете).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела усматривается, что фондом были составлены Акты о выявлении правонарушения и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений.

В самом заявлении о взыскании штрафа фондом также не описывается конкретный состав нарушения по вменяемым периодам. 

Кроме того, из представленных в материалы дела Актов невозможно определить, на основании каких документов фондом была проведена проверка, графа Актов «Проверка проведена на основе следующих документов» не заполнена. 

ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" представлен в материалы дела отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении требований по основаниям изложенным в нем.

Фондом не представлены в материалы дела документы, которые бы опровергали доводы отзыва.

Таким образом, фондом не доказано относимыми и допустимыми доказательствами наличие события нарушения, не описано со ссылкой на документы и иные доказательства в описательной части решений о привлечении к ответственности; акты и решения не содержат состав вменяемого правонарушения, из заявления и письменных пояснений  невозможно их установить.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Таким образом, исследовав обстоятельства настоящего дела, установил, что ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и виновность страхователя, в чем именно выразилась несвоевременность представленных страхователем индивидуальных сведений, а также в чем именно заключалась недостоверность представленных сведений.

Отчетность в материалы дела также не представлена.

При таких обстоятельствах наличие каких-либо несоответствий в отчетности или её недостоверности не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, не доказан даже сам факт недостоверности данных отчетности и несвоевременности ее представления, так как к заявлению вообще не приложены какие-либо первичные документы, на основании которых заявитель сделал такие выводы.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В настоящем деле заявитель не доказал относимыми и допустимыми доказательствами факты наличия нарушений, которые можно было бы вменить заинтересованному лицу.  

Разногласия сторон относительно наличия или отсутствия у работников заявителя специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть разрешены в рамках  настоящего дела, поскольку фактически какие споры подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции по заявлениям работников к органу пенсионного фонда, отказавшему в назначении досрочной страховой пенсии.

Кроме того, право работника заявителя на назначение досрочной страховой пенсии по стрости с учетом педагогической деятельности в ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" подтверждено вступившим в законную силу решением Симоновского районного суда г. Москвы по делу №2-2246/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 01.02.2023 по делу №33-608/2023.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из совокупности изложенного составы вменяемых заинтересованному лицу нарушений полностью отсутствуют, что свидетельствует о незаконности привлечения к ответственности и отсутствии законных основания для взыскания штрафа.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176,  226 – 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать (наличие события нарушения не доказано относимыми и допустимыми доказательствами, не описано со ссылкой на документы и иные доказательства в описательной части решений о привлечении к ответственности; акты и решения не содержат состав вменяемого правонарушения, из заявления и письменных пояснений также невозможно их установить; акты о выявлении правонарушений не содержат информации на основании каких документов проведена проверка; недостоверность не доказана; в связи с чем арбитражный суд полагает, что заявитель в установленном порядке не доказал правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности).

2. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение  подлежит немедленному исполнению. 

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

 

Судья                                                                                      Е.А. Востокова