ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12209/2021

г. Саратов

29 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Парус-91» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2022 года по делу № А57-12209/2021

по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Парус-91» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», СНТ «Дружба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на постройку,

в судебное заседание явились:

- от садоводческого некоммерческого товарищества «Парус-91»  представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2022, выданной сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось садоводческое некоммерческое товарищество «Парус-91» (далее – СНТ «Парус-91», истец) к муниципальному учреждению – администрация Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области (далее – ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на здание под литерой Н, назначение: нежилое, наименование: насосная станция, площадью 20,4 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 77 кв.м, предоставленном садоводческому некоммерческому товариществу «Парус-91» на праве аренды, с кадастровым номером 64:32:020101:528, находящееся по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Вольновское муниципальное образование, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2022 произведена замена ответчика администрации Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области и третьего лица администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в порядке процессуального правопреемства на администрацию муниципального образования «Город Саратов». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2022 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2022 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель выражает несогласие с оценкой суда представленных в дело доказательств, ссылается на подтверждение факта создания спорного объекта именно истцом посредством привлечения денежных средств членов садоводческого товарищества. Считает неверным вывод суда первой инстанции о том, что объект, созданный на средства членов товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, является их общей собственностью. Ссылается на необоснованное неприменение судом положений статьи 234 ГК РФ.

Ответчик письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СНТ «Парус-91» является правопреемником садоводческого товарищества «Парус-91» Саратовского производственного объединения «Парус» Всероссийского общества слепых и расположено на землях Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области.

СНТ «Парус-91» создано на основании добровольного объединения граждан, учредителей данного товарищества протокол № 1 от 17.04.1991.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Парус-91» создано на основании добровольного объединения граждан, учредителей данного товарищества (протокол №1 от 17.04.1991).

Согласно уставу земельный участок площадью 7,12 Га выделен на основании решения Президиума районного совета народных депутатов от 03.04.1991 и постановления администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 15.09.1999 №1329.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Устава товарищество создано для совместного владения, пользования в установленных Федеральным законом пределах, распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их в общем пользовании.

В 1993 году на взносы членов СНТ «Парус-91» была возведена насосная станция, представляющая из себя одноэтажное нежилое здание площадью 20,4 кв.м.

Земельный участок, занимаемый насосной станцией СНТ, с кадастровым номером 64:32:020101:528 был сформирован и отведен на основании постановления главы Вольновского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.07.2015 № 113.

В соответствии с заключением Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства 28.09.2016 № 02-02-15/5296 (т.д. 1 л.д. 29), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, согласовано осуществление хозяйственной деятельности по забору воды из Волгоградского водохранилища для полива садовых участков СНТ «Парус-91» в районе с. Расловка Саратовского района Саратовской области на период эксплуатации водозаборного сооружения (насосной станции).

20.11.2018 между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и СНТ «Парус-91» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №188, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:32:020101:528 площадью 77 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Вольновское муниципального образование, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91»; вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 25.10.2019 №21 (т.д. 1, л.д. 24) было выполнено геодезическое обследование земельного участка и насосной станции, расположенных по адресу: Саратовская область, Вольновское МО, 1,2 км юго-западнее д. Расловка, с кадастровым номером 64:32:020101:528. Работа выполнялась в 2 этапа.  В результате проведения вычислений и построения план-схемы с нанесением на него обследуемой насосной станции выявлено, что насосная станция находится в границах данного земельного участка и не пересекает его границ.

Право собственности ни за СНТ, ни за его членами в Едином Государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Из сообщения администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 5885/13-43 от 03.10.2019 следует, что сведениями о выдаче разрешения на строительство рассматриваемого объекта капитального строительства администрация не располагает, следовательно, в эксплуатацию данное нежилое здание установленным порядком не может быть введено в силу закона (пункты 3, 6 статьи 55 ГрК РФ).

Ссылаясь на то, что в настоящее время товариществу не представляется возможным зарегистрировать свое право собственности на спорное нежилое здание (насосная станция) в установленном законом порядке, основывая свои требования на положениях статьи 222 ГК РФ, СНТ «Парус-91» обратилось в суд с иском о признании права собственности на указанный объект как на самовольную постройку.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что возведение спорной насосной станции осуществлялось с привлечением денежных средств членов садоводческого некоммерческого товарищества «Парус-91». 

Так, указанный вывод подтверждается следующими документами:

- расходный кассовый ордер №12 от 21.07.1992 (т. 2, л.д. 23),

- квитанция к приходному ордеру №288 (т. 2, л.д. 24),

- расходный кассовый ордер №26 от 01.10.1992 (т. 2, л.д. 25),

- трудовое соглашение, заключенное между СТ «Парус-91» и ФИО4 (т. 2, л.д. 26),

- расходный кассовый ордер №2 от 13.01.1993 (т. 2,  л.д. 27),

- квитанция к приходному кассовому ордеру №17 (т. 2, л.д. 28),

- расходный кассовый ордер №8 от 11.05.1993 (т. 2, л.д. 29),

- трудовой соглашение, заключенное между СТ «Парус-91» и ФИО5 от 11.05.1993 (т. 2, л.д. 30),

- расходный кассовый ордер №15 от 12.06.1993 (т. 2, л.д. 31),

- трудовое соглашение, заключенное между СТ «Парус-91» и ФИО6 (т. 2, л.д. 32),

- расходный кассовый ордер от 20.06.1991 (т. 2, л.д. 33),

- расходный кассовый ордер №27 от 08.08.1993 (т. 2, л.д. 34),

- трудовое соглашение (т. 2, л.д. 35),

- квитанция к расходному кассовому ордеру №1 (т. 2, л.д. 36),

- членская книжка ФИО7 (т. 2, л.д. 38),

- членская книжка ФИО8 (т. 2, л.д. 39),

- членская книжка ФИО9 (т. 2, л.д. 40).

Кроме того, материалы дела содержат накладные (т. 1 л. д. 36-37), подтверждающие участие в установлении насосной станции СНТ «Дружба», в связи с чем, определением от 13.12.2021, указанное юридическое лицо привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно внесудебному экспертному исследованию (строительно-техническая экспертиза, техническое заключение) №09/21-18 от 14.09.2021 нежилое здание насосной станции (Лит. Н) общей площадью 20,4 кв.м, расположенное по адресу: Саратовская область, ФИО10, Вольновское МО, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91» (на земельном участке с кадастровым номером 64:32:020101:528), соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам данного вида, техническое состояние указанного нежилого здания не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, оно пригодно к эксплуатации, размещение указанного нежилого здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» ФИО11. Кроме того, к производству судебной экспертизы привлечен эксперт общества с ограниченной ответственностью «Центр кадастровых работ ГИНЭС»  ФИО12.

Согласно заключению экспертов:

- перемещение исследуемого нежилого строения насосной станции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:020101:528 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское МО, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91», без особого ущерба назначению основных несущих конструкций возможно;

- конструкция насосной станции состоит из конструктивных элементов, использование которых по назначению возможно при их перемещении без значительных затрат, превышающих стоимость самих элементов;

- неразрывная связь с землей не установлена, т.к. ленточный фундамент скреплен с несущим металлическим каркасом посредством сварных соединений, однако, указанное крепление не исключает возможность проведения демонтажа без причинения несоразмерного ущерба – такой перенос надземной части (включая фундаментные блоки) возможен, при этом без особых экономических затрат.

Нежилое строение насосной станции, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:32:020101:528 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское МО, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНГ «Парус-91», не является объектом капитального строительства.

Назначение насосной станции заключается в обеспечении сезонного режима подачи воды согласно потребительским нуждам СНТ «Парус-91».

Строение насосной станции находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:020101:528 и не пересекает его границ.

Строительные конструкции строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:020101:528, по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское МО, на расстоянии 1,2 км юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91», соответствуют градостроительным, строительным, строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам, не противоречит установленным Правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки; отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям безопасного для здоровья человека условиям пребывания в исследуемом здании.

Таким образом, исследуемое некапитальное строение насосной станции, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Вольновское МО, на расстоянии 1,2 км. юго-западнее д. Расловка, СНТ «Парус-91», соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу, соответствует требованиям безопасного для здоровья человека условиям пребывания в исследуемом здании, а также не нарушаются права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, ближайшие из которых (границы земельных участков :184, :393, :105/2) находятся на расстоянии 35-40 м.

Выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены, судом данное экспертное заключение признано относимым, допустимым и достоверным доказательством, соответствующем требованиям статьи 86 АПК РФ.

СНТ «Парус-91» заявлено ходатайство от 03.12.2021 вх. №134444 об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которым истец просит признать право собственности на насосную станцию как объект движимого имущества.

Рассматривая данные уточненные требования, суд исходил из следующего.

На момент возведения спорного объекта отношения в садоводческих товариществах регулировались статьей 52 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР», не предусматривавшей возникновение у товарищества как юридического лица права собственности на имущество общего пользования.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019) имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное), является имуществом общего пользования.

Согласно статье 4 указанного Закона граждане могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества, садоводческие потребительские кооперативы либо садоводческие некоммерческие партнерства. В садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

В то же время в садоводческих, огороднических, дачных потребительских кооперативах и некоммерческих партнерствах имущество общего пользования, созданное посредством объединения паевых взносов, находится в собственности этих образований как юридических лиц.

Таким образом, в такой организационно-правовой форме как садоводческое товарищество, в отличие от садоводческих кооперативов и партнерств, имущество общего пользования может принадлежать самому товариществу как юридическому лицу только при соблюдении определенных условий (приобретение или создание за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания). По смыслу приведенных норм право собственности у товарищества возникает в том случае, если члены товарищества передали ему в собственность свои средства и на них приобретено или создано имущество.

Спорный объект – насосная станция является имуществом общего пользования, поскольку предназначен для обеспечения в пределах территорий нескольких садоводческих товариществ их членов в водоснабжении.

Суд пришел к правомерному выводу о недоказанности истцом строительства спорного объекта в таком порядке, в результате которого данное имущество становится собственностью товарищества как юридического лица.

Напротив, согласно предоставленным доказательствам данный объект не только строился на деньги членов СНТ, но и обслуживался за их же счет.

В связи с изложенным суд верно указал, что объект, созданный на средства членов товарищества до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», является их общей собственностью. 

Доказательства передачи объекта в собственность товарищества по воле его членов также отсутствуют. При наличии собственников спорного имущества, являющихся таковыми в силу закона, у суда не имеется оснований для признания такого же права за другим лицом.

Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 234 ГК РФ, апелляционная коллегия считает несостоятельным, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания за истцом права собственности в порядке приобретательной давности.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. 

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2022 года по делу № А57-12209/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

ПредседательствующийЛ. ФИО13  

 

СудьиТ. ФИО14 

 

С. А. Жаткина