АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-25434/2019 «01» декабря 2020 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2020 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664074,  

<

...>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 1 (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 664007, 

<

...>)  

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: 664007,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконными решения от 23.07.2019г. № 048S19190017064 и требования от  05.08.2019г. № 048S01190019976,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: Скрыцкая Я.Г. – представитель по доверенности, представлен паспорт;  

от ответчика: не явились; 

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен  паспорт;  

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» (далее – заявитель, ФГБОУ ВО ИРГУПС,  учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о  признании незаконными решения от 23.07.2019г. № 048S19190017064 в части размера  штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств, но не менее, чем в 10 раз, и  требования от 05.08.2019г. № 048S01190019976, вынесенных Государственным  учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в  Свердловском районе г. Иркутска (далее – ответчик, Пенсионный фонд).  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по  основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о  вручении почтового отправления, отчетом о публикации на официальном сайте Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в  судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве на заявление  просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.  

Представитель третьего лица заявленные требования не признал.  

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя,  а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка  указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.  

Протокольным определением суда от 28.10.2020г. суд произвел замену стороны -  Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Свердловском районе г. Иркутска ее правопреемником - Государственным учреждением  – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного  фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Выслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства  дела.  

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» зарегистрировано в качестве юридического  лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ФГБОУ ВО  ИРГУПС проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления  указанных сведений в форме электронного документа.  

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено нарушение обществом  установленного Законом № 27-ФЗ срока представления формы СЗВ-М за отчетный  период апрель 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц.  

Результаты проверки отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2019г. №  048S18190016870.  

Решением пенсионного фонда от 23.07.2019г. № 048S19190017064 учреждение  привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 3000 руб.  

Требованием 05.08.2019г. № 048S01190019976 учреждению предложено в срок до  23.08.2019г. уплатить штрафные санкции.  

Решение от 23.07.2019г. № 048S19190017064 обжаловано заявителем в  вышестоящий орган. Письмом от 06.09.2019г. Государственным учреждением -  Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в  удовлетворении жалобы отказано.  

Не согласившись с указанным решением и требованием пенсионного фонда,  посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы  

ФГБОУ ВО ИРГУПС, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи,  представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения  требований о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их  закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных  интересов заявителя.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в  обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое  ссылается на указанные обстоятельства.  

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации», ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» является  страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи  представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  

Российской Федерации по месту их регистрации, а также сведения, предусмотренные  пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в  соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный  орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция № 766н) и  Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  31.07.2006г. № 192п.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения по форме СЗВ-М  за отчетный период апрель 2017 года на 1352 застрахованных лица с типом формы  «исходная» представлены учреждением в пенсионный фонд в установленный законом  срок, что не оспаривается сторонами.  

В ходе проведения проверки достоверности сведений, представленных  учреждением по форме СЗВ-СТАЖ (Сведения о страховом стаже застрахованных лиц) и  сопоставлении их с ранее представленными сведениями по форме СЗВ-М (Сведения о  застрахованных лицах) пенсионным фондом выявлено, что за апрель 2017 года сведения  по форме СЗВ-М учреждением на 6 застрахованных лиц не представлены.  

В адрес страхователя 17.05.2019г. по телекоммуникационным каналам связи с  ЭЦП направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного  фонда.  

Обществом 04.06.2019г. по телекоммуникационным каналам связи представлены  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за  отчетный период апрель 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц, не отраженные в  исходной форме СЗВ-М за указанный отчетный период, что подтверждается извещением  о доставке.  

Таким образом, при анализе форм СЗВ-М с типом формы «исходная» и  «дополняющая», пенсионным фондом в ходе проведения проверки выявлены  несоответствия данных между представленными сведениями и результатами проверки, а  именно представленные обществом сведения по форме СЗВ-М с типом формы  «дополняющая» содержали данные в отношении застрахованных лиц, не указанных  ранее в форме СЗВ-М с типом формы «исходная», представленной в 2017 году.  

 Как следует из постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п  от 01.02.2016г. «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» при  представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы  (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных  лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью  дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за  данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены  ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом,  страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).  

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять  дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении  иных застрахованных лиц.  

Из материалов дела усматривается, что получив 17.05.2019г. уведомление об  устранении ошибок по СЗВ-М за апрель 2017 года, учреждение представило  дополняющую форму лишь 04.06.2019г., то есть за пределами установленного  уведомлением срок, что не оспаривается заявителем.  

На основании изложенного, с учетом приведенных взаимосвязанных положений  статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н, суд приходит к выводу об  обоснованном привлечении ФГБОУ ВО ИРГУПС к ответственности за вмененное  правонарушение, поскольку выявленные пенсионным фондом ошибки в сведениях,  представленных обществом по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2017 года не  устранены заявителем в установленный уведомлением пятидневный срок.  

Таким образом, пенсионным фондом обоснованно принято решение от  23.07.2019г. № 048S19190017064 о привлечении заявителя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  

страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3000 рублей.  

В своем заявлении учреждение просило суд с учетом наличия смягчающих  обстоятельств снизить сумму финансовой санкции.  

Из заявления следует, что непредставление учреждением дополняющей формы в  установленный в уведомлении срок допущено в связи с наличием технической ошибки в  информационном ресурсе; ФГБОУ ВО ИРГУПС является бюджетным учреждением,  обеспечивающим большое количество рабочих мест; уплата штрафа в полном размере  повлечет негативные материальные последствия для университета и его работников.  

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что  правоотношения,  

связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в  том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе  привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете, распространяется законодательство Российской  Федерации.  

С 01.01.2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются  главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при  установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться  главой 15 данного Кодекса.  

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень  обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.  Указанный перечень не является исчерпывающим.  

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при  наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа  подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П подпункт  «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие  возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ,  

индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции  Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1),  35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Ссылаясь на ранее изложенную им в постановлении от 25.02.2014г. № 4-П  правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного  арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой  справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской  Федерации в пункте 5 постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в  правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных  Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о  страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном  порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащихся в постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера  должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998г.   № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера  совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины  правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств  деяния.  

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по  делу фактические обстоятельства отсутствие причинения вреда государственным и  общественным интересам в результате допущенного правонарушения, отсутствие явных  неблагоприятных последствий правонарушения для застрахованных лиц (сведения  

представлены), принимая во внимание характер совершенного страхователем  правонарушения, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства,  суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при  назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера,  наложенного на ФГБОУ ВО ИРГУПС штрафа в связи с установлением обстоятельств,  смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.  

Принимая во внимание указанное, в отсутствие возражений пенсионного фонда,  арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной  ФГБОУ ВО ИРГУПС в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в десять раз до 300 руб., который суд находит соразмерным совершенному  правонарушению.  

В удовлетворении остальной части требований судом отказано. 

При этом суд учитывает, что ущерба внебюджетному фонду от совершенного  страхователем правонарушения не имеется, поскольку суд не освободил страхователя от  ответственности, а снизил размер санкций исходя из наличия смягчающих вину  обстоятельств.  

Поскольку решение пенсионного фонда является незаконным в части штрафа в  размере 2700 руб., подлежит признанию незаконным и выданное на его основании  требование от 05.08.2019г. № 048S01190019976 в части предложения к уплате штрафа в  размере 2700 руб. ввиду отсутствия правовых оснований для исполнения такового.  

Суд отклоняет довод заявителя в части пропуска пенсионным фондом срока  привлечения к ответственности страхователя, поскольку частью 19 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ установлен трехлетний срок (срок давности).  

Исходя из смысла данной правовой нормы, следует, что моментом окончания  срока давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения является  24.01.2021г., с учетом того, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ  за 2017 год (тип формы «ИСХ») были представлены 24.01.2018г.  

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче  заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная  пошлина для организаций составляет 3000 руб.  

При обращении с настоящим заявлением учреждением в доход федерального  бюджета РФ уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что  подтверждается платежным поручением от 09.10.2019 № 452524.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате  государственной пошлины.  

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -  УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В  СВЕРДЛОВСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА от 23.07.2019г. № 048S19190017064 в части  привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 2700 рублей как принятое без  учета смягчающих обстоятельств.  

Признать незаконным требование ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -  УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В  СВЕРДЛОВСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА от 05.08.2019г. № 048S01190019976 в части  предложения к уплате штрафа в размере 2700 рублей, как принятое без учета  смягчающих обстоятельств.  

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ № 1 устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В удовлетворении остальной части требования отказать. 

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ЦЕНТР  ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПЕНСИЙ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   № 1 в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

 Судья Л.А. Куклина