АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2999/2018

город Саранск04 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энергия", г.Саранск

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия, г.Саранск

об отмене постановления о назначении административного наказания  №832-ЮЛ  от 28.03.2018, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия, в части назначения административного наказания, путем замены наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей на административное наказание в виде предупреждения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя, доверенность №5-ЮР от 09.04.2018, 

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя, доверенность №01 от 18.01.2018, ФИО4 – представителя, доверенность №02 от 18.01.2018,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Энергия" (далее – общество, заявитель, ООО "Энергия") обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (далее – управление, административный орган, Росприроднадзор) об отмене  постановления о назначении административного наказания  №832-ЮЛ  от 28.03.2018, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия, в части назначения административного наказания, путем замены наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей на административное наказание в виде предупреждения,

Заявитель, соглашаясь с выявленными административным органом в ходе проверки нарушениями, указывает на то, что в рассматриваемом случае  с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  обществу может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.   

Ответчик представил отзыв на заявление,  с заявленными требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность принятого постановления, а также на то, что в рассматриваемом случае не может быть применено наказание в виде предупреждения, поскольку совершенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Как следует из  материалов дела, 28.03.2018 административным органом в отношении ООО "Энергия" вынесено постановление о назначении административного наказания №832-ЮЛ предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Энергия" обратилось с настоящим заявление в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП).

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статей 30, 39  Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, причем отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию;

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ).

Статьей 11 Закона №89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 9 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I. – IV класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59 принят технический регламент Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" ТР ТС 030/2012, который вступил в действие с 01.03.2014 (далее -Технический регламент 030/2012).

Согласно Техническому регламенту 030/2012:  хранение отработанной продукции осуществляется по маркам или группам (пункт 3.8.1); - упакованная продукция должна быть маркирована. Маркировка должна содержать наименование, обозначение марки и назначение продукции, срок и условия хранения (пункт п. 4.2);  продукция, способная оказывать вредное воздействие на здоровье человека, окружающую среду, обладающая пожароопасными свойствами, должна иметь соответствующую предупредительную маркировку (пункт 4.3); маркировка должна быть четкой и разборчивой, выполнена способом, обеспечивающим ее сохранность к упакованной продукции и воздействиям внешней среды (пункт 4.5).

В соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 30.03.2003 № 80 и введенному в действие 15.06.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

-поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

-поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Энергия" является деятельность по сбору отходов, в качестве дополнительных видов деятельности – обработка и утилизация отходов.

ООО "Энергия" осуществляет свою деятельность  на основании  Лицензии № 013-00049, согласно которой  обществу предоставлено право осуществления сбора отходов IV класса опасности, транспортирование отходов I класса опасности, транспортирование отходов II класса опасности, транспортирование отходов III класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, обработка отходов IV класса опасности.

В приложении к Лицензии № 013-00049 указан перечень в количестве 229 наименований отходов I - IV класса опасности с указанием разрешенных к осуществлению лицензируемых видов деятельности и места осуществления такой деятельности: 

<

...>.

Термин "сбор отходов" понимается в редакции Федерального закона об отходах в редакции, действовавшей с 29.12.2016 по 30.12.2017 - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

В приложении к Лицензии № 013-00049 указан перечень в количестве 229 конкретных наименований отходов I - IV класса опасности с указанием разрешенных к осуществлению лицензируемых видов деятельности.

В  ходе проведения управлением административного расследования было установлено, что ООО "Энергия" оказало ГУП Республики Мордовия "Лисма" услуги по сбору отходов I класса опасности:

-уголь активированный, отработанный при газоочистке демеркуризации отходов производства ламп люминесцентных, загрязнённый ртутью, код по ФККО 37241593401, в количестве 14,400 тонн;

-ступпа при демеркуризации ртутьсодержащих отходов код по ФККО 74741211331 в количестве 0,472 тонн.

Названные услуги оказывались на основании договора от 21.04.2016 № 111, заключенного между ГУП Республики Мордовия "Лисма" (заказчик) и ООО "Энергия" (исполнитель). 

Прием-передача указанных отходов I класса опасности подтверждается Актом от 30.03.2017 № 197, подписанным  сторонами, согласно которому услуги по приему отходов выполнены в полном объеме, стороны претензий не имеют. Отходы складировались по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия.

Названные отходы ООО "Энергия" передало в ООО "Комплектсервис групп" на основании договора от 20.03.2017 № 184/04/17, передача отходов подтверждается Актом № 82 от 04.05.2017. 

Проверкой установлено, что ООО "Комплектсервис групп" осуществляет деятельность по обращению  с отходамина основании  лицензия от 04.05.2017 № 050 042 на осуществление деятельности по обращению с отходами I - IV класса опасности, при этом согласно приложению к лицензии от 04.05.2017 № 050 042 ООО "Комплектсервис групп" предоставлено право осуществлять сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание отходов I  класса опасности.

Согласно пропуску для въезда (выезда) на территорию ГУП РМ "Лисма" от 30.03.2017 № 81 транспортирование отходов ООО "Энергия" осуществляло на собственном автомобиле "Феникс" с государственным регистрационным знаком к203ку13, под управлением водителя ФИО5

В ходе проведения административного расследования при рассмотрении информации, представленной УЭБиПК МВД по Республике Мордовия, установлено, что ООО "Энергия" осуществляло деятельность по обращению с отходами (накопление и временное складирование) по фактическому адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия с нарушением требований, установленных законодательством об обращении с отходами. 

Как установлено проверкой производственные помещения № 18, № 19 общей площадью 202 кв.м. по указанному адресу ООО "Энергия" используются на праве субаренды, согласно договору субаренды от 25.03.2016.

В рамках административного расследования сотрудниками Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия было проведено обследование территории по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия, по результатам которого составлены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.03.2018, фототаблица от 14.03.2018, план-схема от 14.03.2018.

Осмотром установлено следующее: по названному  адресу ООО "Энергия" осуществляет складирование отходов различных классов опасности.

Отходы первого класса опасности лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код по ФККО 47110101521 накапливаются в крытом помещении № 18. 

При осмотре выявлено, что совместно с отходами I класса опасности хранятся иные виды отходов - отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные (код по ФККО 43510001204, класс опасности IV); масла растительные отработанные при приготовлении пищи (код по ФККО 73611001314, класс опасности IV) - масло для фритюра в пластиковых канистрах. Ртутные лампы складированы на полу с твердым покрытием в упаковках из твёрдого гофрированного картона, коробки уложены в штабель размером 3x8x2,5м.

Исходя из чего, ООО "Энергия" накопление отходов  I класса опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства код по ФККО 47110101521, по адресу ул. Пролетарская, д. 121, осуществляет с наущением установленных требованиями пункта 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп.

Территория между боксами № 18 и № 19 размером 20*32м с западной стороны частично огорожена металлическим забором и используется для складирования отходов, при проведении осмотра на указанной территории выявлено складирование металлических бочек объёмом 200 литров в количестве 74 штук. На бочки нанесены надписи "Газпромнефть", "Роснефть" и "Лукойл", иных надписей и маркировок не обнаружено, бочки расположены на твёрдой поверхности без поддонов, навесом для защиты от атмосферных осадков не оборудованы, частично занесены снегом, часть бочек герметично не закрыты (открыты пробки).

В данных металлических бочках накапливаются отходы различных смазочных жидкостей (масел), которые являются отходами III класса опасности -отходы минеральных масел моторных (код по ФККО40611001313), отходы синтетических и полусинтетических масел моторных (код по ФККО 41310001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 40615001313).

Кроме того, вдоль стены склада № 18 расположены 5 пластмассовых пустых ёмкостей объёмом 1 м3 (кубы), кубы занесены атмосферными осадками - снегом. Между кубами и металлическими бочками обнаружены 39 пластмассовых (полимерных) ёмкостей объёмом 30 литров из под нефтепродуктов, которые частично заполнены, частично порожние. Также около кубов выявлено накопление отходов песка, загрязненного нефтепродуктами, без тары навалом.

Соответственно, проверкой установлено, что на данной территории  между складами № 18 и № 19 отходы масел накапливаются в таре без предупредительной маркировки, без навеса или укрытия брезентом, площадка для хранения отходов не оборудована обваловкой и обособленной сетьюливнестоков с автономными очистными сооружениями. 

Организация хранения отходов III класса опасности указанным способом не исключает поступление при таянии снега загрязненного ливнестока в окружающую среду, и причинения 'вреда компонентам окружающей среды - почвам и водным объектам.

Кроме того, при обследовании территории у стены склада № 18 с восточной стороны находятся фильтра воздушные отработанные (более 10 тук). Отходы хранятся под открытым небом, частично покрыты снегом.

Также, у склада, расположенного с северной стороны участка, вплотную к стене складируются канистры с надписями и приклеенными этикетками "Кислота фтористоводородная", "Отходы изопропилового спирта", "Масло подсолнечное для фритюра", "Проявитель" и "Регенератор". На расстоянии 6м от угла здания виден навал отработанных покрышек на площади 18 кв.м.

В ходе обследования территории с целью подтверждения класса опасности отходов для окружающей среды государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия ФИО6, в присутствии директора ООО "Энергия", ФИО7, при участии ФИО8 - начальника сектора контроля почв, отходов и донных отложений филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия" ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по ПФО" были взяты пробы отходов производства и потребления.

По результатам отбора проб составлены: акт отбора проб на токсикологический анализ от 14.03.2018 №13/4; протокол отбора проб и образцов от 14.03.2018 № АР - 832/отх.

Результаты лабораторных исследований представлены письмом филиала "ЦЛАТИ по РМ" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" от 21.03.2018 №136.

Из протоколов результатов токсикологического анализа № 31/4-38/4 установлено, что ООО "Энергия" по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия накапливает следующие виды отходов: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)  (класс опасности III); фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (класс опасности IV); прочая тара полимерная загрязненная нефтепродуктами (IV класс опасности); камеры пневматических шин автомобильных отработанные (класс опасности IV); тара стеклянная от химических реактивов незагрязненная (класс опасности IV); тара полимерная от химических реактивов (класс опасности III); тара полимерная от химических реактивов (от кислоты) (класс опасности III); песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (класс опасности III).

Также на указанной территории выявлено накопление медицинских отходов. Восточнее проема ворот бокса № 18 на удалении 6м складируются в штабель размером 8х5х2,5 медицинские отходы (тара из-под медицинских препаратов) в картонных коробках, частично на поддонах, частично без поддонов. Около штабелей картонных коробок обнаружены полиэтиленовые мешки, в которых также находится тара из-под медицинских препаратов. Штабеля из картонных коробки мешки не оборудованы навесом и не укрыты брезентом, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

За штабелем картонных коробок с медицинскими отходами обнаружены две металлические бочки объёмом 6м3 и оргтехника, утратившая потребительские свойства, которая занесена атмосферными осадками (снегом).

Факт складирования отходов ООО "Энергия" по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия, подтверждается объяснениями директора ООО "Энергия" ФИО7, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно пояснений ФИО7, что складирование отходов по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия, действительно осуществляется как вынужденная мера, таккак помещения по адресу ул. Пролетарская, д. 132, г. Саранск, Республика Мордовия, указанные в заявлении о предоставлении Лицензии, арендодателем, переданы иному лицу, договор аренды расторгнут. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что  ООО "Энергия" при осуществлении своей деятельности не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования к местам накопления отходов на территории по адресу ул. Пролетарская, д. 121, г. Саранск, Республика Мордовия.

Исходя из вышеизложенного, в  действиях ООО "Энергия" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

В данном случае протокол об административном правонарушении             №832-ЮЛ от 26.03.2018 составлен  государственным инспектором  Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Управления Роспоприроднадзора по Республике Мордовия ФИО6 в присутствии  директора ООО "Энергия" ФИО7, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2  КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 №832-ЮЛ вынесено заместителем главного государственного инспектора  Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия, заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия ФИО9 при надлежащем уведомлении общества о времени и дате рассмотрения административного дела  с соблюдением норм, предусмотренных  Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий и  срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы ООО "Энергия" о возможности замены в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа на предупреждение отклоняются судом в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории "микропредприятие".

При этом с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, не нашел оснований для оценки совершенного обществом правонарушения как малозначительного.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа и изменить  обжалуемое постановление №832-ЮЛ от 28.03.2018 в части назначения обществу наказания в виде взыскания административного штрафа.

Мера ответственности административным органом определена в пределах санкции, предусмотренной  статьей 8.2 КоАП РФ, штраф назначен в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, минимальный размер штрафа, предусмотренного данной статьей составляет 100000 рублей. 

Как указано в оспариваемом постановлении №832-ЮЛ от 28.03.2018 в графе "наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств" указано, что общество  свою вину признает, отягчающие обстоятельства административным органом в оспариваемом постановлении не указаны. 

Указание на то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в оспариваемом постановлении также отсутствует.  

Доводы административного органа, приведенные в судебном заседании  о том, что наказание в размере 200000 рублей назначено исходя из значительности выявленных нарушений, большого объема отходов, их класса опасности, отклоняются судом, как не установленные в оспариваемом постановлении.

Соответственно, административным органом в рассматриваемом случае обществу должно было быть назначено административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной  статьей 8.2 КоАП РФ,  100000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение  об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В пункте  3 статьи  4.1 Кодекса  указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3  статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств  дела, признание вины обществом, совершения административного правонарушения впервые, суд считает необходимым  применить в отношении ООО "Энергия" положения статьи  4.1 КоАП РФ и снизить размер  административного штрафа, назначенного по постановлению №№832-ЮЛ от 28.03.2018 о привлечении  ООО "Энергия" к административной ответственности по статьи 8.2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 23.05.2018 до 28.05.2018.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить в части назначения наказания постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия №832-ЮЛ  от 28.03.2018, которым общество с ограниченной ответственностью "Энергия" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 200000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Энергия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова