АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20266/23

27 ноября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   20 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            27 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (ОГРН 1185027007252, ИНН 5009114450)

к Южной электронной таможне

о признании незаконным решения, акта

при  участии:

от заявителя: представитель  ФИО1 по доверенности от 17.10.2021 года;

от таможенного органа:  представители ФИО2 по доверенности от 29.12.2022 года № 06-45/0108, ФИО3  по доверенности от 10.01.2023 года № 06-44/0012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области о признании незаконным решения Южной электронной таможни от 09.03.2023 года об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, формализованное в графе «С» таможенной декларации; о признании незаконным решения Южной электронной таможни об отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

От заявителя посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» поступили возражения на отзыв.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела, дает пояснения. 

От таможенного органа посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» поступил отзыв на заявление.

Представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для подготовки правовой позиции с учетом позиции таможенного органа. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «20» ноября 2023 года до 10 час. 30 мин.  Информация о перерыве размещается на официальном сайте суда в сети Интернет, а так же доводится до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацией. После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время..

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Представитель таможенного органа возражал против заявленного ходатайства.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.  

Представитель таможенного органа возражал против заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В период с 11 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ  ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» поданы 16 деклараций на товары, в том числе декларация № 10323010/261222/5001153 для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров: зерно кукурузы продовольственной (код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0), зерно пшеницы продовольственной (код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0).

Решения о регистрации 16 ДТ, в том числе декларации № 10323010/261222/5001153  приняты в автоматическом режиме (технология автоматической регистрации Единой автоматизированной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) - авторегистрация).

В период с 22 февраля 2023 года по 9 марта 2023 года ЮЭТ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по декларации на товары № 10323010/261222/5001153.

9 марта 2023 года по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств с учетом фактического вывоза товаров, в том числе  по ДТ № 10323010/261222/5001153 отменена, с учетом вынесенного акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2023 № 10323000/007/090323/А0005.

Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2023 № 10323000/007/090323/А0005 было предложено отменить решение о выпуске товара заявленного в ДТ № 10323010/261222/5001153 и внести изменения в графу «С» таможенной декларации в виде соответствующих отметок. Авторизованные сообщения с отметками таможенного органа направлены декларанту в автоматизированной подсистеме «Электронное предоставление сведений» ЕАИС ТО.

Не согласившись, в том числе с решением ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ об отказе в выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10323010/261222/5001153, ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» обратилось в Южное таможенное управление с жалобой от 10.03.2023  в порядке, предусмотренном статьей 285 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением ЮТУ от 16.05.2023 № 13-02-13/34 решение ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ от 09.03.2023 об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153 признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» отказано.

ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» полагая, что решение Южной электронной таможни от 09.03.2023 года об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, формализованное в графе «С» таможенной декларации;  решение об отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года не соответствуют нормативным актам и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя  в части признания незаконным решение Южной электронной таможни от 09.03.2023 года об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, формализованное в графе «С» таможенной декларации  являются необоснованными и  не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 5 статьи 111 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что в случаях, если в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения, либо при несоблюдении особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, которые должны соблюдаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации, таможенный орган отказывает в регистрации такой декларации.

На основании пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в том числе при невыполнении условий, при которых производится выпуск товаров, а также при выявлении в ходе проведения таможенного контроля товаров нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Подпунктами 3, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, перечисленных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся транспортные (перевозочные) документы.

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

Суд, проанализировав положения Порядка № 257 и статей 115 и 116 ТК ЕАЭС, пришел к выводу о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем таможенного декларирования их в декларации по правилам статьи 115 Кодекса эти товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.08.2023 № Ф03-3106/2023, от 20.09.2023 № Ф08-4038/2023.

Согласно требованиям подпункта 42 пункта 15, подпункта 15.1 пункта 18 Порядка № 257 в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, включая транспортные (перевозочные) документы, к которым, в частности, относится транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (пункт 2 Классификатора видов документов и сведений, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378).

При этом исходя из положений пункта 2 статьи 5 вышепоименованной Конвенции в случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили количество накладных должно соответствовать количеству используемых автомобилей.

Как следует из Акта проверки, по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней выявлены факты заявления декларантом сведений об одних и тех же транспортных средствах в одновременно поданных ДТ, либо в момент, когда фактический вывоз с таможенной территории Союза товара по ранее выпущенной ДТ с обозначенным этим же транспортным средством еще осуществлялся.

Соответствующие регистрационные номера тягачей и полуприцепов отражены также в графе 25 международных товарно-транспортных накладных (CMR), представленных Обществом при декларировании товаров по вышеперечисленным ДТ.

Исходя из подпункта 9 пункта 18 Порядка заполнения декларации на товары, предусмотренного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), графа 18 ДТ на вывозимые товары (включая помещаемые под таможенную процедуру экспорта) заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории Союза.

В данной графе указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории Союза.

В первом подразделе графы 18 указываются общее количество транспортных средств и (после двоеточия через знак разделителя ";" без пробела) при перевозке составом автотранспортных средств - регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и через знак разделителя "/" номера прицепов, полуприцепов и др.

По результатам проверки установлено, что при декларировании товаров по ДТ №№ 10323010/111222/3176727,       10323010/111222/3176728,       10323010/121222/3177261, 10323010/121222/3177262, 10323010/131222/3177494, 10323010/131222/3177506, 10323010/131222/3177527, 10323010/231222/3181262, 10323010/231222/3181270, 10323010/231222/3181295, 10323010/231222/3181308, 10323010/111222/5000803, 10323010/131222/5000852, 10323010/231222/5001078, 10323010/261222/5001153 в графе 18 транспортные средства международной перевозки дублируются по 2 - 5 раз, что прослеживается в добавленных к номеру в скобках порядковых номерах (выделены в графе 18 ДТ № 10323010/261222/5001153 декларантом указано, что товары «зерно кукурузы продовольственной, (zeya mays), не семенная, насыпью» погружены на 80 автомобильных транспортных средств - 80:GC703GG / SS114B; GG703CG / SS532B; QN391QN / GG650G; UN444IT / BB287S; LN552NL / VV952V; UN555IT / UN005T; LG624LL / MM172N; UN888IT / GG597G; UN444IT / BB287S(1); QN391QN / GG650G(1); LN552NL / VV952V(1); UN555IT / UN005T(1); UN777IT / UN007T; LG624LL / MM172N(1); UN888IT / GG597G(1); UN444IT / BB287S(2); QN391QN / GG650G(2); LN552NL / W952V(2); UN777IT / UN007T(1); LG624LL / MM172N(2); QL241QL / SS117B; FF144QQ / AA799A; U0447UU / SS749B; UN888IT / GG597G(2); UN444IT / BB287S(3); QN391QN / GG650G(3); LN552NL / VV952V(3); UN777IT / UN007T(2); VV901HH / PP115B; LG624LL / MM172N(3); LN552NL / VV952V(4); UN777IT / UN007T(3); LG624LL / MM172N(4); BE214EB / SS114B; GG703CG / SS091O; SS375GG / PP770B; FM878MF / LL878I; UN444IT / UN007T; LN552NL / VV952V(5); PP161HH / PP001H. Товар вес брутто/нетто 1 000 000 кг.

Более того, в графе 18 ДТ № 10323010/111222/3176127 заявлены идентичные сведения как в графе 18 рассматриваемой ДТ № 10323010/261222/5001153: 80: GC703GG / SS114B; GG703CG / SS532B; QN391QN. / GG650G; UN444IT / BB287S; LN552NL / VV952V; UN555IT/ UN005T; LG624LL /MM172N; UN888IT/ GG597G; UN444IT / BB287S(1); QN391QN / GG650G(1); LN552NL / VV952V(1); UN555IT / UN005T(1); UN777IT/ UN007T; LG624LL / MM172N(1); UN8881T/ GG597G(1); UN444IT/ BB287S(2); QN391QN / GG650G(2); LN552NL / VV952V(2); UN777IT / UN007T(1); LG624LL / ММ172Щ2); QL241QL / SSI 17B; FF144QQ / AA799A; U0447UU / SS749B; UN888IT / GG597G(2); UN444IT / BB287S(3); QN391QN / GG650G(3); LN552NL / VV952V(3); UN777IT/ UN007T(2); VV901HH/PP115B; LG624LL /ММ172ЩЗ); LN552NL / VV952V(4); UN777JT/ UN007T(3); LG624LL /MMl72N(4); BE214EB /SSI 14B; GG703CG / SS091O; SS375GG / PP770B; FM878MF / LL878I; UN444IT / UN007T; LN552NL / VV952V(5); PP161HH/PP001H.

Из материалов дела, представленных таможней в суд следует, что товар по ДТ № 10323010/111222/3176127 фактически вывезен через таможенный пост МАПП Верхний Ларе (10803040) 18 декабря 2022 г., 23 декабря 2022 г., 27 декабря 2022 г., 14 января 2023 г., 17 января 2023 г., 28 января 2023 г., 26 февраля 2023 г., 27 февраля 2023 г., 1 марта 2023 г.

Заявленные в графе 18 декларации на товары № 10323010/261222/5001153 транспортные средства международной перевозки фактически осуществляли отгрузку товарной партии по ДТ № 10323010/111222/3176127.

Кроме того, представителем ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» в судебных заседаниях не отрицался факт того, что товар не был погружен на заявленные транспортные средства, отмечается, что в период с декабря 2022 г. (регистрация ДТ) по март 2023 г. товар находился на складах.

С учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что товары фактически не погружены (отгружены) и не могли быть одновременно погружены (отгружены) на заявленное количество транспортных средств. Кроме того, некоторые транспортные средства указанные заявителем небыли в момент декларирования готовы к вывозу товара. Таким образом, заявляя товар к вывозу 26.12.2022 года товар фактически к вывозу не был готов и не вывозился. Из представленных материалов проверки следует, что на момент вынесения решения заявленный как партия товар не вывезен ни в каком объеме.  

Таким образом, товары, указанные по спорной ДТ, не могут рассматриваться как  товарная партия на момент заявления декларации на товары. 

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 59 Договора о ЕАЭС (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) предусмотрено, что карантинные фитосанитарные меры применяются, а карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории ЕАЭС и таможенной границе ЕАЭС осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза (далее - перечень подкарантинной продукции), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

В перечень подкарантинной продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», включена пшеница (код ТН ВЭД ЕАЭС 1001), кукуруза (код ТН ВЭД ЕАЭС 1005).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 995, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), являются Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (территориальные органы), Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», установлена форма акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора), согласно которой в поле 5 указывается наименование и количество подкарантинной продукции в метрической системе измерений (Примечание № 1 к форме).

В силу пунктов 1, 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, и должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней установлено, что согласно представленным актам карантинного фитосанитарного обеззараживания заявленный вес брутто/нетто товаров превышает вес товаров, в отношении которых проведено обеззараживание.

Особенности таможенного декларирования, предусматривающие возможность не указывать в отношении вывозимых с таможенной территории Союза товаров сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров, количестве и (или) таможенной стоимости товаров (неполное таможенное декларирование согласно положениям статьи 115 ТК ЕАЭС, временное периодическое декларирование в соответствии со статьей 102 Федерального закона о таможенном регулировании), по спорным ДТ Обществом не применялись, что подтверждается отсутствием данных сведений в графе 7 ДТ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, в том числе если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 102 Федерального закона 289-ФЗ определено, что при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Порядком № 257 установлен специализированный раздел, предусматривающий особенности заполнения декларации на товары при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации (раздел Х.4 п.п. 41.16 - 41.20 Порядка № 257).

В соответствии с подпунктами 7, 8 пункта 41.20 Порядка № 257 графы 18, 21 во временной декларации на товары не заполняются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 102 Федерального закона 289-ФЗ применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 6 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется:

1)в случае, если на дату подачи временной декларации на товары в отношении декларанта имеются вступившие в силу и неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

2)в случае, если на дату подачи временной декларации на товары декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года, в период которой ввоз товаров в Российскую Федерацию (вывоз товаров из Российской Федерации) осуществлен декларантом менее двенадцати раз;

3) к товарам, в отношении которых Российской Федерацией принято решение о применении количественных ограничений, других запретов и ограничений экономического характера по их вывозу из Российской Федерации, в том числе за пределы таможенной территории Союза, если Правительством Российской Федерации не предусмотрено иное;

4) к товарам, в отношении которых Российской Федерацией принято решение о введении вывозных таможенных пошлин или об увеличении их ставок, в течение двенадцати месяцев с первого числа месяца вступления в силу такого решения, если Правительством Российской Федерации не предусмотрено иное;

5) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ не применяются в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых выступают лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации), таможенные пошлины, налоги в размере более ста миллионов рублей.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в 2021 г. сумма уплаченных обществом таможенных платежей составила 915 935 680,59 руб., в 2022 г.-257 662 177,97 руб.

На основании изложенного применение временного периодического таможенного декларирования товаров в соответствии с частью 7 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ указанным участником внешнеэкономической деятельности возможно.

Особенности таможенного декларирования товаров заявляются путем проставления соответствующего кода в графе 7 «Справочный номер» декларации на товары согласно Классификатору особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС по общему правилу для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры), ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе (далее - зерновые культуры), рассчитываются в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по формулам.

В силу пункта 6 Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в последний рабочий день недели осуществляет:

- расчет ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;

- размещение информации об индикативных ценах на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет»;

- размещение информации о рассчитанных ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет».

Судом установлено, что ставки вывозной таможенной пошлины на кукурузу продовольственную и пшеницу продовольственную составляли до 14 декабря 2022 г. - 0 рублей за тонну; с 14 декабря 2022 г. - 78,2 руб. за тонну; с 21 декабря 2022 г. - 0 руб. за тонну; с 28 декабря 2022 г. - 692,6 руб. за тонну; с 13 января 2023 г. - 1174,6 руб. за тонну; с 20 января 2023 г. - 886,5 руб. за тонну; с 27 января 2023 г. - 1186,2 руб. за тонну; с 3 февраля 2023 г. - 1505,7 руб. за тонну; с 10 февраля 2023 г. - 1670 руб. за тонну; с 17 февраля 2023 г. - 2199,7 руб. за тонну (кукуруза); . до 14 декабря 2022 г. - 2806,8 руб. за тонну; с 14 декабря 2022 г. - 3143,4 руб. за тонну;  с 21 декабря 2022 г. - 3333,8 руб. за тонну; с 28 декабря 2022 г. -4160,9 руб. за тонну; с 1 января 2023 г. - 4160,9 руб. за тонну; с 13 января 2023 г. - 4719,4 руб. за тонну; с 20 января 2023 г. - 4283,2 руб. за тонну; с 27 января 2023 г. - 4365,3 руб. за тонну; с 3 февраля 2023 г. - 4496,6 руб. за тонну; с 10 февраля 2023 г. - 4653,5 руб. за тонну; с 17 февраля 2023 г. - 5177,2 руб. за тонну (пшеница).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства (повышение в дальнейшем таможенных пошлин),возможно,свидетельствуют о заблаговременном декларировании крупных объемов товаров в целях уклонения от уплаты вывозных таможенных пошлин незадолго до введения ставок таможенных пошлин с последующим фактическим вывозом мелкими партиями за пределы РФ в период действия вывозной таможенной пошлины, но без ее фактической уплаты.

Учитывая количество заявленных транспортных средств, указанного объема вывозимого товара, их дублирование в разных ДТ, а также несоблюдение требования о декларировании товаров, одновременно отгруженных и содержащихся в одной товарной партии, декларантом фактически произведена подмена временного периодического декларирования товаров путем их помещения под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования.

Доводы общества о том, что не требуется подтверждения места нахождения товара, транспортные средства могли быть изменены, товар у общества имеется и хранится, не могут быть приняты судом, поскольку в том числе свидетельствуют о том, что на дату подачи декларации все необходимые сведения для ее подачи обществом указаны недостоверно (включая место нахождение товара) и лишь для придания видимости вывоза товара, который на протяжении более двух месяцев так и не вывезен.  

Довод заявителя о том, что решение об отказе в выпуске товара принято таможенным органом без указания конкретных причин, послуживших основанием для такого отказа, с нарушением процедуры, порядка и сроков принятия такого решения, а также о том, что таможенный орган не обосновал законность отмены решения о выпуске товара, соблюдения им процедуры отмены выпуска товара, а также возможность отказа в выпуске товара, выпуск которого уже им произведен, отклоняется судом ввиду следующего.

Положениями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрена форма решения таможенного органа об отказе в выпуске товаров. Однако, в соответствии с пунктом 43 Порядка заполнения граф должностным лицом, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», решение об отказе в выпуске формализовано в виде проставления в графе «С» ДТ соответствующих служебных отметок. Таможенный орган извещает декларанта о проставлении отметок в ДТ посредством направления авторизованного сообщения в автоматизированной подсистеме «Электронное предоставление сведений» ЕАИС ТО.

По результатам проверки оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 9 марта 2023 г. № 10323000/007/090323/А0005. 

С учетом положений пункта 3 статьи 110 ТК ЕАЭС причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров зафиксированы в Акте документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года, послужившим основанием для принятия соответствующего отказа в выпуске.

В силу пункта 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании.

Пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС по общему правилу предусмотрен трехлетний срок проведения таможенного контроля.

В связи с изложенным, довод заявителя о пропуске срока принятия решения отклоняется судом, в связи с тем, что при вынесении решения трехлетний срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС не пропущен.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае обязательно проведение ведомственного контроля отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ) проведение ведомственного контроля решений, действий (бездействия) является правом таможенного органа.

Указанное право реализуется в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 263 ФЗ № 289-ФЗ (поводы для проведения ведомственного контроля). Порядок проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов предусмотрен приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 91 п. Подходы к организации и проведению ведомственного контроля в таможенных органах Российской Федерации (далее - Подходы), а также порядок их реализации определен внутренними документами таможенной службы для целей использования должностными лицами таможенных органов.

Вместе с тем, таможенные органы, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 310, статьи 326 ТК ЕАЭС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в течение трех лет после выпуска товара имеют право проведения таможенного контроля, по результатам которого может быть принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Ведомственный контроль может не проводиться, если имеется иной, установленный правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, механизм пересмотра (преодоления) решений, действий (бездействия). Таможенным кодексом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании под таким механизмом предусматривается, в том числе институт таможенного контроля.

Регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза, предусмотрен универсальный правовой институт проверки и (или) обеспечения соблюдения предусмотренных ими норм и правил - таможенный контроль.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 1 ТК ЕАЭС «таможенный контроль» - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенный контроль - это одна из основополагающих систем таможенного регулирования внешнеторговых отношений и в целом таможенного дела.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что институт таможенного контроля направлен на защиту не только фискального интереса государства, но и таких конституционных ценностей, как суверенитет и экономическая безопасность Российской Федерации, а также законные интересы участников гражданского оборота (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 769-0, от 27 октября 2022 г. № 2683-0, от 30 ноября 2021 г. № 2405-О, 25 марта 2021 г. № 590-О).

В силу пункта 1 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС (раздел VI «Проведение таможенного контроля» ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 5 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (ПДС) как форма таможенного контроля проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка Таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Согласно пункту 1 статьи 226 ФЗ № 289-ФЗ по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с Кодексом Союза.

Порядок совершения таможенных операций, связанных (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением ЕАЭК № 289.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в установленных случаях, в том числе при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

- несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

В силу пункта 21 раздела V Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложении № 1.

Вместе с тем, согласно пункту 26 раздела V Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Порядка № 289.

Согласно пункту 20 Порядка № 289 в случае необходимости внесения изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, изменения (дополнения) вносятся в сведения, заявленные в ДТ, должностным лицом от руки и заверяются подписью и оттиском личной номерной печати (при ее наличии) с проставлением даты внесения изменений (дополнений). При этом должностным лицом вносятся соответствующие изменения (дополнения) в электронный вид ДТ. Внесение изменений (дополнений) в записи (отметки) в заполняемых должностным лицом графах ДТ в виде электронного документа осуществляется должностным лицом с использованием информационных систем таможенного органа. ДТ в виде электронного документа с внесенными изменениями (дополнениями) либо информация о таких изменениях (дополнениях) направляется декларанту с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в том числе при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а также при выявлении при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен запрет в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу пункта 3 статьи 125 ТК ЕАЭС отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - рекомендации по их устранению.

Корреспондирующие нормы закреплены в статье 110 Федерального закона № 289-ФЗ.

Довод ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» относительно отсутствия юридической силы положений Порядка № 257 в части особенностей заполнения графы 18 декларации на товары в силу противоречия с подпунктом 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС не находит своего подтверждения и подлежит отклонению.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут  перевозиться) по таможенной территории Союза.

При этом, заявителем не учтено, что согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Форма, порядок заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории Союза, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе «С» основного и добавочного листов ДТ под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 42 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мак 2010 г. № 257, графы «А», «С», «D» основного и добавочных листов ДТ заполняются должностным лицом.

Под номером 1 указывается цифровыми символами дата (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), до которой продлевается срок выпуск товаров, если на основании пункта 5 статьи 119 ТК ЕАЭС принято решение о продлении срока выпуска товаров, с проставлением подписи должностного лица.

Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выписка товаров либо отказа в выпуске (ХХХХХХ - день, месяц, две последние цифры года), а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Союза, с внесением (проставлением) соответствующей отметки (штампа в виде оттиска) «Выпуск разрешен» либо «Отказано в выпуске», подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.

В соответствии с Актом от 9 марта 2023 г. в графе «С» рассматриваемой ДТ проставлена отметка «90» (отказано в  выпуске), а также указано обоснование принятого решения - в соответствии с подпунктом 1 и подпунктом 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров, акт № 10323000/007/090323/А0005 от 9 марта 2023 г.

Таможенные органы, руководствуясь положениями пункта 7 статьи 310, статьи 326 ТК ЕАЭС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение ЕАЭК № 289), в течение трех лет после выпуска товара имеют право проведения таможенного контроля, по результатам которого может быть принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Исходя из вышеизложенного усматривается, что положениями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров, включая ТК ЕАЭС, и актов, составляющих право Союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, применяемых в своей совокупности и взаимосвязи, предусмотрено проставление таможенным органом отметки «90» (отказано в выпуске) в графе «С» ДТ без вынесения таможенным органом отдельного решения.

Таким   образом,   в   рассматриваемой   ситуации   по   результатам проверки таможенным   органом   принято   решение   об   отказе   в   выпуске формализованное путем проставления соответствующей отметки «90» (отказано в выпуске) в графе «С» ДТ № 10323010/261222/5001153.

Более того, правовое регулирование проведения таможенного контроля установлено ТК ЕАЭС, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС - иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также законодательством государства члена.

Напротив, проведение ведомственного контроля не урегулировано положениями ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Возможность проведения таможенного контроля предусмотрена статьей 263 ФЗ № 289-ФЗ (глава 46 «Права и обязанности таможенных органов» раздела VII «Таможенные органы») и сводится к дополнительной возможности контроля соблюдения требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании нижестоящими таможенными органами, правовое регулирование которого, как отмечалось выше, установлено внутриведомственными актами таможенных органов.

Из изложенного следует, что проведение таможенного контроля не может быть обусловлено возможностью проведения ведомственного контроля.

Таким образом, в рассматриваемом случае не проведение ведомственного контроля опосредовано соответствующими правомочиями таможенного органа, а также наличием альтернативных механизмов преодоления решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.

Кроме того, заявителем неверно истолкованы положения статьи 95 ТК ЕАЭС, как допускающие без заявления особенностей таможенного декларирования (ВТД) возможность частичной, поэтапной отгрузки товаров в составе одной товарной партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории Союза, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, - после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

Вместе с тем, в целях применения указанных положений операции по «разгрузке», «перегрузке» требуют, соответственно, чтобы товар был изначально погружен на транспортное средство. Соответственно, замена транспортного средства из числа транспортных средств, на которые уже погружен товар, как часть одной товарной партии, допустима и отвечает установленному порядку декларирования товаров. Однако, принимая во внимание, что товар на заявленные транспортные средства не погружен, невозможны как операции по разгрузке, перегрузке, так и, соответственно, замена транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том,  решение Южной электронной таможни от 09.03.2023 года об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, формализованное в графе «С» таможенной декларации, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

В отношении требований общества  о признании незаконным решения Южной электронной таможни об отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года суд считает необходимым отметить следующее.

На основании статей 324, 326 ТК ЕАЭС, таможенным органом проведена проверка документов и сведений у ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» при таможенном оформлении, в том числе и по декларации на товары № 10323010/261222/5001153, по результатам которой отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года.

В соответствии с пунктом 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденной приказом ФТС России от 25.08.2009. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

 По результатам проверки Южной электронной таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» акты налоговых, таможенных   проверок,   а  также   акты  контрольного   (надзорного)   мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом, заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.).

Вместе с тем, оспариваемый акт не является ненормативным правовым актом, потому, что не содержит предписаний властно-распорядительного характера и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не устанавливает (изменяет, прекращает) прав и обязанностей, по результатам акта установлены факты и указаны предложения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного, производство по делу в части требования о признании незаконным решения Южной электронной таможни об отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года  подлежит прекращению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу в части требования о признании незаконным решения Южной электронной таможни об отмене решения от 26.12.2022 года о выпуске товара заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, изложенное в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10323000/007/090323/А0005 от 09.03.2023 года  прекратить.  

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Южной электронной таможни от 09.03.2023 года об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10323010/261222/5001153, формализованное в графе «С» таможенной декларации отказать.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.