АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15282/2018

04 февраля 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы»

заинтересованное лицо – Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

–  общество с ограниченной ответственностью «Крымстройинвест»,

– ООО «Биосфера»,

– Федеральная служба по аккредитации,

о признании незаконным отказа

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

от Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным как несоответствующие Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. №412 – ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» действия Межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь по отказу в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ а атмосферу (ПДВ) для ООО «Крымстройинвест» по основаниям, изложенным в уведомлении №02-5468-18 от 27.06.2018 г.

- обязать Межрегионального управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь устранить нарушения прав и законных интересов ООО «УЦСЭ» путем выдачи санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для  ООО «Крымстройинвест»

Определением от 28.09.2018 заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

18.12.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Крымстройинвест»,  ООО «Биосфера», Федеральная служба по аккредитации.

В судебное заседание, состоявшееся 28.01.2019, стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили. 

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.

Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 28.01.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь были направлены документы для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Рассмотрев обращение общества, Межрегиональное Управление Роспотребнадзора но Республике Крым и городу федерального значения Севастополю выдано Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения №02-5468-18 от 27.06.2018, а также  29 июня 2018 сообщил, что «...орган инспекции Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы», аттестат аккредитации органа инспекции RA.RU.710259 от 21.03.2018, не аккредитован на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации на соответствие ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Не согласившись, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое заключение документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона № 52-ФЗ на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Выдача санитарно-эпидемиологического заключения является государственной услугой.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ.

Исходя из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), под государственной услугой, предоставляемой исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, понимается деятельность по реализации функций указанного органа, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно нп. 1 и 2 П. 2 ст. 4 Закона № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных услуг являются: правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и 1 обязательными для предоставления государственных услуг; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных услуг.

Последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги, определяет Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав Потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно- эпидемиологических заключений, утвержденного приказом указанной Федеральной службы от 18.07.2012 № 775 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 11 Административного регламента санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установлений форме. ‘‘

Пунктом 18 Административного регламента предусмотрено, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган): заявление о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.

Состав административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги включает: прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов; экспертизу результатов проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок; принятие решения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения; получение заявителем результата предоставления государственной услуги (пп. 1, 4, 5, 6 п. 36 Административного регламента).

Административным регламентом предусмотрена (в качестве одного из действий) экспертиза документов, представленных заявителем, для предоставления государственной услуги, в том числе экспертиза представленного экспертного заключения.

Основанием для осуществления административной процедуры по экспертизе представленных заявителем документов является поступление уполномоченному специалисту-эксперту заявления и прилагаемых к нему документов (п. 52 Административного регламента).

Согласно п. 56 Административного регламента Уполномоченный специалист- эксперт проводит проверку области аккредитации испытательной лаборатории (центра) и соответствия информации, изложенной в документах, указанных в пункте Регламента, требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также полноту проведенных исследований и испытаний, их соответствие методикам

В силу пункта 57 Административного регламента в случае обнаружения уполномоченным специалистом-экспертом недостоверных сведений в документах для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения им готовится письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа, которое направляется заявителю письмом, телефонограммой или посредством электронной почты.

Пунктом 24 Административного регламента, предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

-отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации заявителя;

-наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях: установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений); установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.

Отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 5 Закона № 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона № 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Часть 1 и 2 вышеуказанного закона определяет, что для аккредитации заявитель представляет в национальный орган по аккредитации заявление об аккредитации, которое подписывается руководителем ' юридического лица или лицом, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо индивидуальным предпринимателем.

В заявлении об аккредитации указывается, в том числе заявленная область аккредитации.

Статья 21 и 23 Закона № 412-ФЗ предусмотрено право аккредитованных лиц расширять область аккредитации.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено, что орган инспекции имеет право осуществлять только в той деятельности, которая отражена в его области аккредитации.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Удмуртский центр санитарной экспертизы», не аккредитован на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации на соответствие ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», документов, подтверждающих обратное заявителем суду не предоставлено.

Исходя из того, что на момент проведения административной процедуры по экспертизе предоставленных ООО «Биосфера» документов, было установлено, что орган  инспекции ООО «Удмуртский центр санитарной экспертизы», не аккредитован на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации на соответствие ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» Межрегиональным управлением было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, которое было направлено ООО «Биосфера».

Таким образом, действия Межрегионального управления Роспотребнадзора, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги являются законными.

Кроме того, судом был сделан запрос в Федеральную службу аккредитации, из которого следует что ООО «УЦСЭ» не может считаться аккредитованной на проведение инспекции указанного объекта (в том числе объектов ПДВ) не соответствие требованиям ГН 2.1.6.3492-17.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, Федеральная служба по аккредитации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц; Федеральная служба по аккредитации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (в редакции от 02.03.2016, действовавшей на момент аккредитации ООО «УЦСЭ» в качестве органа инспекции, далее - Федеральный закон № 412-ФЗ) определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

В свою очередь, аттестат аккредитации, как следует из статьи 4 Федерального закона № 412-ФЗ, является документом, выдаваемым национальным органом по аккредитации и удостоверяющим аккредитацию в определенной области аккредитации.

В силу части 3 статьи 19 Федерального Закона № 412-ФЗ неотъемлемой частью аттестата аккредитации является приложение к аттестату аккредитации, содержащее наименование области аккредитации.

Утвержденная приказом Минэкономразвития России от 26.05.2014 № 295 форма аттестата аккредитации также определяет область аккредитации как приложение к аттестату аккредитации, которое является его неотъемлемой частью. При этом приложение к аттестату аккредитации заполняется в соответствии с прилагаемыми к форме аттестата аккредитации образцами 1-8.

Абзацем 3 к приказу Минэкономразвития России от 26.05.2014 № 295 утверждена область аккредитации органа инспекции, в качестве одного из обязательных для заполнения полей которой предусмотрены поля «Вид или тип инспекции и документы, устанавливающие требования к объектам инспекции» (поле 5) и «Документы, устанавливающие методы инспекции, документы в области стандартизации» (поле 6). Область аккредитации органа инспекции в нормативном смысле структурирована горизонтально, то есть каждый последующий столбец соответствующего поля уточняет содержание предыдущего. Так, документы, устанавливающие методы инспекции, и документы в области стандартизации (поле 6) применяются в отношении определенного вида или типа инспекции и документов, устанавливающих требования к объектам инспекции (поле 5), которые, в свою очередь, применимы только к определенному наименованию объекта (поле 2). Идентифицирующими признаками объекта исследований (испытаний), измерений органа в деятельности инспекции, помимо наименования, являются КодОК (поле 3) и Код ТН ВЭД ЕАЭС (поле 4). Следовательно, применительно к идентифицированному во всех отношениях объекту инспекции определяется его соответствие конкретным требованиям или, на основе профессиональной оценки органа инспекции, общим требованиям.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1673-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции» (далее - ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 22.12.2017 № 165 утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17«Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферномвоздухе городских и сельских поселений» (далее - ГН 2.1.6.3492-17)

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы» осуществляет свою деятельность в отношении объектов экспертизы в соответствии с действующей областью аккредитации (аттестат аккредитации № RA.RU.710259), в том числе проводит экспертизу проектов нормативов предельно-допустимых выбросов (ВДВ) загрязняющих веществ в атмосферу, выданное Федеральной службой по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю». ООО «УЦСЭ» аккредитовано в качестве Органа инспекции. 

Органом инспекции ООО «УЦСЭ» была проведена экспертиза проезда нормативов предельно-допустимых выбросов (ВДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Крымстройинвест» и выдано положительное экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №42 от 14.06.2018г.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь были направлены документы для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Рассмотрев обращение общества, Межрегиональное Управление Роспотребнадзора но Республике Крым и городу федерального значения Севастополю выдано Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения №02-5468-18 от 27.06.2018, а также  29 июня 2018 сообщил, что «...орган инспекции Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы», аттестат аккредитации органа инспекции RA.RU.710259 от 21.03.2018, не аккредитован на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации на соответствие ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Следовательно, при том предполагаемом факте, что орган инспекциинепосредственно руководствуется при осуществлении деятельности в заявленной области аккредитации ГН 2.1.6.3492-17, данные гигиенические нормативы должны были быть перечислены в столбце поля 5 области аккредитации органа инспекции, именуемом «Вид или тип инспекции и документы, устанавливающие требования к объектам инспекции» соответствующего раздела области аккредитации, включающего наименование объекта инспекции, указанного в поле 2 области аккредитации. Лишь при данном условии орган инспекции считается аккредитованным и управомоченным проводить исследование продукции, процесса, услуги или установки, или их проекта и определение их соответствия конкретным требованиям или, на основе профессиональной оценки общим требованиям.

Поскольку ГН 2.1.6.3492-17 в области аккредитации ООО «УЦСЭ»,аккредитованного в качестве органа инспекции (аттестат аккредитации RA.RU.710259,копия аттестата аккредитации и области аккредитации прилагаются), содержится в поле 5 раздела 21 «Санитарно-эпидемиологическая экспертиза», который распространяет своедействие на объект инспекции «Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на границе санитарно-защитной зоны, воздух жилых, общественных и других помещений», орган инспекции ООО «УЦСЭ» считается аккредитованным на проведение инспекции указанного объекта инспекции (который должен быть идентифицирован во всех отношениях) с применением к нему требований ГН 2.1.6.3492-17.

В свою очередь, в поле 5 раздела 10 «Санитарно-эпидемиологическая экспертиза»области аккредитации применительно к объекту «Проектная, техническая и инаядокументация (проекты предельно допустимых выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух (ПДВ», проекты временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ,(ВСВ), проекты санитарно-защитных зон предприятий и организаций «СЗЗ», проекты" зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО) и др.» ГН 2.1.6.3492-17 не приведены, следовательно, орган инспекции ООО «УЦСЭ» не может считаться аккредитованным на проведение инспекции указанного объекта (в том числе проектов ПВД) на соответствие требованиям ГН 2.1.6.3492-17.

Доводы заявителя суд считает несостоятельными и ненашедшими своего подтверждения в данном деле.

Суд, считает что Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством, а отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ а атмосферу (ПДВ) для ООО «Крымстройинвест» по основаниям, изложенным в уведомлении №02-5468-18 от 27.06.2018 г. обоснован.

Обществом с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы» так же заявлено требование об обязании Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь устранить нарушения прав и законных интересов ООО «УЦСЭ» путем выдачи санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для  ООО «Крымстройинвест»

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что данное требование не подлежит удовлетворению. 

Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр санитарной экспертизы» не подлежат удовлетворению.

Согласно   пункта 2 статьи  201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований, отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          С.А. Чумаченко