АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-3826/2023

г. Краснодар

16 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Захарова В.В., судей Аваряскина В.В. и Зотовой И.И., в отсутствие в судебном заседании  заявителя – администрации города Пятигорска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), третьих лиц: муниципального учреждения «Управление  имущественных отношений администрации города Пятигорска», местной религиозной  организации православного Прихода храма Святителя Тихона Патриарха Московского  г. Пятигорск Ставропольского края Пятигорской и Черкесской Епархии Русской  Православной церкви (Московский Патриарх), извещенных о времени и месте судебного  заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании  кассационную жалобу администрации города Пятигорска на решение Арбитражного суда  Ставропольского края от 11.12.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 12.04.2024 по делу № А63-3826/2023, установил следующее.  

Администрация города Пятигорска (далее – администрация) обратилась  в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  (далее – управление) о признании незаконным решения управления от 10.04.2023   № КУВД-О01/2022-57742475/6 об отказе в государственной регистрации договора  от 22.12.2022 № 1523 безвозмездного пользования имуществом муниципальной  собственности города Пятигорска: литера А – нежилые помещения № 12 – 21 общей  площадью 150,6 кв. м с кадастровым номером 26:29:090311:455; возложении обязанности  на управление осуществить государственную регистрацию договора от 22.12.2022 № 1523  безвозмездного пользования имуществом муниципальной собственности  города Пятигорска: литера А – нежилые помещения № 12 – 21 общей площадью  

150,6 кв. м с кадастровым номером 26:29:090311:455 (измененные требования, заявленные  в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации; далее – Кодекс).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Управление имущественных  отношений администрации города Пятигорска» (далее – учреждение) и местная  религиозная организация православного Прихода храма Святителя Тихона Патриарха  Московского г. Пятигорск Ставропольского края Пятигорской и Черкесской Епархии  Русской Православной церкви (Московский Патриарх) (далее – организация).  

Решением суда от 11.12.2023, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 12.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и постановление,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований администрации  в полном объеме. Заявитель указывает, что федеральным законодательством  предусмотрена обязанность по регистрации спорного договора с учетом особенностей  объектов недвижимости (муниципальная собственность) и порядка предоставления  (на основании акта органа местного самоуправления).  

В отзыве на кассационную жалобу управление указало на ее несостоятельность,  а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее,  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.  

Из материалов дела видно и судами установлено, что 22.12.2022 учреждение  и организация заключили договор № 1523 безвозмездного пользования имуществом  муниципальной собственности города Пятигорска: литера А – нежилые помещения № 12  – 21 общей площадью 150,6 кв. м с кадастровым номером 26:29:090311:455.  

Выпиской из Реестра муниципальной собственности от 08.11.2022 № 1043  подтверждается, что спорное имущество является объектом муниципальной  собственности.  

Пунктом 2.1 договора № 1523 установлен срок его действия с 01.01.2023  по 31.12.2027.  

В адрес Управления направлено заявление о государственной регистрации  договора № 1523.  

Заявитель получил уведомление о приостановлении государственной регистрации  прав от 10.01.2023 № КУВД-001/2022-57742475/1, в котором указано, что регистрация  права, которое просит заявитель, не подлежит государственной регистрации  

в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным  законом.  

Уведомлением от 10.04.2023 № КУВД-001/2022-57742475/4 в государственной  регистрации права отказано.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения  администрации в суд с рассматриваемыми требованиями.  

Действия регистрирующего органа могут быть оспорены заинтересованным лицом  по правилам главы 24 Кодекса.  

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа,  осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий:  их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав  (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием,  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных  препятствий для осуществления такой деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной  регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества,  подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра  недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном  реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ  «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).  

Частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственной  регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое  имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). В случаях,  установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат  возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной  власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения  недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление,  аренда, наем жилого помещения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 164 Гражданского кодекса в случаях,  если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия  сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий  зарегистрированной сделки, также подлежит государственной регистрации.  

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход  и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав  на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

Отношения сторон, связанные с заключением договора безвозмездного  пользования (договора ссуды), регулируются главой 36 Гражданского кодекса.  

Согласно общему правилу договор безвозмездного пользования недвижимым  имуществом государственной регистрации не подлежит. Обусловлено это тем, что такая  регистрация не предусмотрена ни главой 36 Гражданского кодекса, ни положениями  Закона № 218-ФЗ.  

Однако из указанного правила есть два исключения. 

Обязательной государственной регистрации подлежит договор безвозмездного  пользования (ссуды) объектом культурного наследия (пункт 2 статьи 609, пункт 3  статьи 689 Гражданского кодекса, части 1, 9 статьи 51 Закона № 218-ФЗ) и договор  безвозмездного пользования земельным участком, заключенный на один год и более  (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Предметом договора безвозмездного пользования от 22.12.2022 № 1523 являются  нежилые помещения № 12 – 21 общей площадью 150,6 кв. м с кадастровым номером  26:29:090311:455.  

Суды установили, что в ЕГРН в отношении здания, в состав которого входят  данные помещения, отсутствуют сведения о включении объекта недвижимости в Единый  государственный реестр объектов культурного наследия.  

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу, что представленный  договор безвозмездного пользования не подлежит государственной регистрации, а также  не подлежит государственной регистрации обременение недвижимого имущества  на основании указанного договора.  

Заявитель указывает, что федеральным законодательством предусмотрена  обязанность по регистрации спорного договора с учетом особенностей объектов  недвижимости (муниципальная собственность) и порядка предоставления (на основании  акта органа местного самоуправления).  

Позиция заявителя основана на неверном толковании норм материального права.  Как было указано выше, с учетом норм главы 36 Гражданского кодекса договор  безвозмездного пользования нежилыми помещениями государственной регистрации  не подлежит, за исключением, когда в пользование передается нежилое помещение –  объект культурного наследия на срок не менее года, или земельный участок сроком  на один год и более. Спорный договор не отвечает указанным исключениям.  

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства,  установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно  применили нормы права.  

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются  положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд  не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных  по делу обстоятельств. Основания для отмены или изменения решения и постановления  по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 274, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 и постановление  Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу   № А63-3826/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.В. Захаров  Судьи В.В. Аваряскин  

 И.И. Зотова