АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-250/2025

город Саранск15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Н.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания»

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии

от истца: ФИО1 (представитель по доверенности), ФИО2 (представитель по доверенности), ФИО3 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Мордовская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Волга». Истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит урегулировать разногласия между сторонами спора, возникшие при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166, путем изложения положений пунктов 7.13, 7.14, 7.15 договора, и положений абзаца 8 пункта 1.3, абзаца 9 пункта 1.3, пункта 2.2, абзаца 5 пункта 2.5, пунктов 2.11, 2.12, 2.14 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии потребителя заказчика договора в редакции ПАО «Мордовская энергосбытовая компания», пункт 7.7 исключить из текста договора.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на иск, просил пункт 7.7 договора принять в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность за убытки, причиненные исполнителю в результате неисполнения заданий Системного оператора по вводу в действие графиков аварийных ограничений и отключений, графиков АЧР и системной автоматики.», пункт 7.13 договора принять в следующей редакции: «В случае если на основании решения суда заказчик возмещает потребителю убытки, возникшие в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по настоящему договору, исполнитель возмещает затраты заказчику только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта.», пункты 7.14 и 7.15 не включать в текст договора, исключить из текста пункта 1.3 Приложения №5 «Регламент формирования объемов переданной электроэнергии потребителя заказчика» к договору следующий абзац: «Дача – строение потребителя, имеющее сезонный характер нагрузки. Стороны согласовали, что период потребления дач составляет период с мая по сентябрь включительно, в другие расчетные периоды начисление не производится. Критерий «дача» указывается заказчиком в поименных ведомостях физических лиц.» и абзац «Дачные расчетные периоды – май, июнь, июль, август, сентябрь.», пункт 2.2 Регламента принять в следующей редакции: «Формирование объемов услуг по передаче электроэнергии гражданам-потребителям производится исполнителем не позднее 30 числа текущего месяца в порядке убывания приоритетности следующими способами:», абзац 2 пункта 2.5 Регламента принять следующей редакции: «Объем потребленной электроэнергии по среднему рассчитывается программным комплексом исполнителя как разница между показаниями, где в качестве конечных применяются последние полученные фактические показания, в качестве начальных – фактически показания, полученные не менее чем 12 месяцев от конечных показаний. Показания должны быть определены способами, указанными в п.п.2.2.1, 2.2.2. В случае, если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.», абзац 5 исключить из текста пункта 2.5 Регламента, пункт 2.11 Регламента принять в следующей редакции: «В срок не позднее 26 числа текущего месяца Исполнитель передает в адрес Заказчика обменные файлы в формате *.xls (Приложение №1 к настоящему Регламенту), содержащие показания с расчетных приборов учета, полученные с помощью СУСД, обхода, устно переданные потребителями, в адрес Исполнителя.

Ежемесячно, в срок до 27 числа Заказчик осуществляет передачу Исполнителю обменного файла в формате *.xls (Приложение №2 к настоящему Регламенту), в котором содержатся данные о показаниях приборов учета ФЛ, переданные Заказчику Потребителем. После интеграции баз, Исполнителем производится расчет по среднему и нормативу, в соответствии с настоящим регламентом. После чего производится сверка и урегулирование разногласий.

По завершении загрузки информации с обменных файлов в программные комплексы формируется файл с указанием потребителей, в отношении которых объем не соответствует данным другой Стороны договора. По таким потребителям вручную производится проверка несоответствий.

В течение одного рабочего дня с момента получения от Исполнителя интегрированной базы данных, Заказчик определяет и предоставляет Исполнителю на уровне производственного отделения величину разногласий по каждому району в поименной разбивке, в том числе в отношении ТСО, к сетевому хозяйству которого присоединен потребитель.», пункт 2.12 Регламента принять в следующей редакции: «Не позднее 30 числа текущего месяца, Исполнитель согласовывает объемы потребления э/э в отношении ФЛ, присоединенных к сетям ТСО, которые оказывают услугу СТСО. После согласования с ТСО, Исполнитель направляет окончательную согласованную поименную ведомость в адрес Заказчика (Приложение №2 к настоящему Регламенту).», пункт 2.14 Регламента принять в следующей редакции: «Изменения в части объемов оказанной услуги по передаче э/э после направления окончательной ведомости не допускаются.».

В судебном заседании на основании части 3 статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 01 августа 2025 года.

Из материалов дела установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2025 №ЮЭ9965-25-5144381, ПАО «Мордовская энергосбытовая компания» создано путем реорганизации в форме выделения 01.02.2005, основным видом деятельности является торговля электроэнергией, дополнительным видом деятельности, в том числе, - производство электроэнегии, является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Мордовия, границы зоны деятельности которого определены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 19.07.2021 №16/96 «Об определении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков», осуществляет продажу электрической энергии.

ПАО «Россети Волга», зарегистрированное в качестве юридического лица 29.06.2007, основным видом деятельности которого является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (выписка из ЕГРЮЛ от 17.01.2025 №ЮЭ9965-25-5151549), в лице филиала «Мордовэнерго» является системообразующей территориальной сетевой организацией в Республике Мордовия (указ Главы РМ от 03.09.2024 №218-УГ).

Сопроводительным письмом от 11.10.2024 №МР6/123/3/2147 ответчик направил истцу проект договора оказания услуг по передаче электрической энергии (получен последним 18.10.2024), который истец возвратил (сопроводительное письмо от 15.11.2024 №ИСХ-ДОГ-813/24) с протоколом разногласий от 15.11.2024 по дате договора, пунктам 1.1, 2.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5, 3.1.6, 3.2, 3.3, 3.4.3, 3.4.4, 3.5, 3.6, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.5, 3.7.6, 3.8.1, 3.8.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 6.2, 6.3, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.6, 6.7, 6.9, 6.10, 7.3, 7.4, 7.6, 7.7, 7.11, 7.12, 7.13, 7.14, 7.15, 7.16, разделу 9, пунктам 10.2, 10.7.1, 10.7.2, 10.9, 10.11, 10.12, 11.5 договора, приложениям к договору. 

07.04.2025 сопроводительным письмом №МР6/123/3/780 в адрес истца поступил протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 15.11.2024.

Наличие у сторон разногласий относительно условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

 Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

 Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Так, в статье 426 Кодекса установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса). 

В соответствии со статьей 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что между сторонами возник преддоговорный спор по условиям договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На момент рассмотрения спора по существу разногласия сторон касаются раздела 7 договора «Ответственность сторон», пункт 7.7 которого истец просит исключить из текста договора, пункт 7.13 изложить в следующей редакции: «В случае возмещения заказчиком потребителю убытков как в добровольном, так и в судебном порядке, возникших в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по настоящему договору. Исполнитель возмещает данные затраты заказчику в полном объеме, в том числе моральный вред, штраф, судебные расходы (в том числе, расходы по оплате государственной пошлины, на проведение экспертизы, представительские расходы и т.д.», пункт 7.14 изложить в следующей редакции: «В случае неисполнения исполнителем обязанностей, предусмотренных подпунктами 3.6.3, 3.6.5, 3.6.6, вина исполнителя в предоставлении услуги ненадлежащего качества считается доказанной, убытки, возникшие в результате некачественной поставки электрической энергии подлежит возмещению исполнителем потребителю заказчика/заказчику.», пункт 7.15 изложить в следующей редакции: «Убытки, причиненные потребителю заказчика и заказчику, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств, предусмотренных подп. 3.6.1, 3.6.19, 3.6.22 подлежат возмещению исполнителем потребителю заказчика/заказчику.».

Ответчик просит пункт 7.7 договора принять в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность за убытки, причиненные исполнителю в результате неисполнения заданий Системного оператора по вводу в действие графиков аварийных ограничений и отключений, графиков АЧР и системной автоматики.», пункт 7.13 изложить в следующей редакции: «В случае если на основании решения суда заказчик возмещает потребителю убытки, возникшие в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по настоящему договору, исполнитель возмещает затраты заказчику только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта.», пункты 7.14, 7.15 – исключить из текста договора.

Условия спорного договора регламентируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861. В частности, в силу пункта 13 Правил подобный договор должен содержать следующие существенные условия:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки;

б) порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил, включающий:

сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии;

в) ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в документах о технологическом присоединении, являющихся приложениями к договору (в случае заключения договора в интересах граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), - в соответствии с документами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, либо документами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих таким гражданам (при наличии);

г) сведения о приборах учета электрической энергии (мощности) (измерительных комплексах), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов по договору, с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала;

д) обязанности сторон по обеспечению установки и допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии (мощности) (измерительных комплексов), соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям (в отношении энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), которые на дату заключения договора не оборудованы приборами учета электрической энергии (мощности) (измерительным комплексом), либо в случае, если установленные приборы учета электрической энергии (мощности) (измерительный комплекс) не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации), в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) обязанность потребителя услуг по обеспечению эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании устройств релейной защиты и автоматики (в том числе устройств релейной защиты, противоаварийной, режимной и сетевой автоматики, устройств регистрации аварийных процессов и событий), установленных в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, или настоящими Правилами, а также по обеспечению возможности реализации воздействия устройств противоаварийной, режимной и сетевой автоматики в соответствии с требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сетевой организации;

ж) порядок взаимодействия сетевой организации и потребителя услуг при организации и осуществлении оперативно-технологического управления в соответствии с требованиями Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

з) неустойка в размере и в случаях, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Указанный перечень существенных условий договора является закрытым и не содержит условий о применении к контрагентам тех или иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение заданий Системного оператора, обязанностей по беспрепятственному допуску представителей к приборам учета, постановке в известность о фактах нарушения электроснабжения, определению значения соотношения величин потребления активной и реактивной мощности, обеспечению передачи энергии до точек поставки, незамедлительному восстановлению электроснабжения, контролю надлежащего технологического состояния электрических сетей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорный договор является публичным, а разногласия, возникшие между сторонами в части указанных условий договора не относятся к его существенным условиям, спорные условия не могут являться предметом судебного контроля, поскольку зависят исключительно от воли обеих сторон.

Указанные условия не регулируются императивными нормами и носят договорный характер, в силу чего не могут быть принудительно включены в договор в случае отсутствия согласия одной из сторон.

Таким образом, пункты 7.7, 7.14 и 7.15 подлежат исключению из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

При этом суд учитывает, что отсутствие указанных пунктов в тексте договора не приведет к неопределенности сторон при его исполнении, стороны не лишены возможности в рамках исполнения договора, при нарушении его условий, применить соответствующую меру ответственности, предусмотренную действующим законодательством.

Пункт 7.13 договора оказания услуг по передаче электрической энергии подлежит изложению в редакции суда: «В случае возмещения заказчиком потребителю убытков, возникших в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств по настоящему договору, исполнитель возмещает затраты заказчику.» ввиду следующего.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных в досудебном порядке.

Возмещение убытков, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 393 ГК РФ устанавливает обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением принятого на себя обязательства.

Требуя возмещения убытков, истец должен доказать совершение ответчиком противоправных действий, наличие и размер убытков и причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав, является установленной законом обязанностью причинителя вреда, возникновение которой не ставится в зависимость от обращения потребителя в суд с требованием о возмещении имущественного вреда и понесенных убытков. 

Издержки, связанные с ведением дел в суде, по общему правилу, не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного права, а вызваны реализацией процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

При этом гарантирующий поставщик и сетевая организация, как профессиональные участники энергетических правоотношений, действуя разумно и добросовестно, оценивая возможные риски, имеют возможность добровольно удовлетворить заявленные потребителем требования в досудебном порядке, не допустив судебного разбирательства, тем самым избежав несения судебных расходов.

Привлечение гарантирующего поставщика к ответственности в виде взыскания штрафа, начисленного на основании статей 13, 22 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обусловлено несоблюдением добровольного порядка урегулирования требований потребителя. 

Гарантирующий поставщик, исполняя обязательства по заключенному договору энергоснабжения, должен действовать разумно и добросовестно и предпринимать меры к возмещению вреда в сроки, предусмотренные законодательством. Непринятием мер к добровольному удовлетворению требований потребителя фактически содействует увеличению размера убытков. 

Разногласия сторон касаются также условий Регламента формирования объемов переданной электроэнергии потребителя заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166).

Истец просит пункт 1.3 Регламента дополнить абзацем 8 следующего содержания: «Дача – строение потребителя, имеющее сезонный характер нагрузки. Стороны согласовали, что период потребления дач составляет период с мая по сентябрь включительно, в другие расчетные периоды начисление не производится. Критерий «дача» указывается заказчиком в поименных ведомостях физических лиц», абзацем 9 следующего содержания: «Дачные расчетные периоды – май, июнь, июль, август, сентябрь.».

Ответчик просит указанные абзацы не включать в условия договора, как не включать и абзац 5 в пункт 2.5 Регламента следующего содержания: «По дачным объектам (далее – группа «Дачники»), расчет среднего производится идентично алгоритму расчета среднего для жилых помещений, при этом объем электрической энергии за период расчета среднего делится на количество дней в дачных расчетных периодах, попавших в период расчета среднего и умножается на количество дней расчетного периода (разница даты конечных и начальных показаний).».

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что разногласия, возникшие между сторонами в части указанных условий договора не относятся к его существенным условиям, носят договорный характер, они не могут быть принудительно включены в договор в случае отсутствия согласия одной из сторон.

Таким образом, абзацы 8, 9 пункта 1.3, абзац 5 пункта 2.5 Регламента подлежат исключению из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Пункт 2.2 Регламента истец просит утвердить в следующей редакции: «Формирование объемов услуг по передаче электроэнергии гражданам-потребителям производится заказчиком не позднее 30 числа текущего месяца в порядке убывания приоритетности следующими способами.», абзац 2 пункта 2.5 Регламента в следующей редакции: «Объем потребленной э/э по среднему рассчитывается программным комплексом заказчика как разница между показаниями, где в качестве конечных применяются последние полученные фактические показания, в качестве начальных – фактические показания, полученные не менее чем за 12 месяцев назад от конечных показаний. Показания должны быть определены способами, указанными в п.п. 2.2.1, 2.2.2. В случае, если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.», пункт 2.11 Регламента в следующей редакции: «В срок не позднее 26 числа текущего месяца Исполнитель передает в адрес Заказчика обменные файлы в формате *.xls (Приложение №1 к настоящему Регламенту), содержащие показания с расчетных приборов учета, полученные с помощью СУСД, обхода, устно переданные потребителями, в адрес Исполнителя.

Ежемесячно, в срок до 27 числа Заказчик осуществляет передачу Исполнителю обменного файла в формате *.xls (Приложение №2 к настоящему Регламенту), в котором содержатся данные о показаниях приборов учета ФЛ, переданные Заказчику Потребителем. После интеграции баз, Исполнителем производится расчет по среднему и нормативу, в соответствии с настоящим регламентом. После чего производится сверка и урегулирование разногласий.

По завершении загрузки информации с обменных файлов в программные комплексы формируется файл с указанием потребителей, в отношении которых объем не соответствует данным другой Стороны договора. По таким потребителям вручную производится проверка несоответствий.

В течение одного рабочего дня с момента получения от заказчика интегрированной базы данных, исполнитель определяет и предоставляет заказчику на уровне производственного отделения величину разногласий по каждому району в поименной разбивке, в том числе в отношении ТСО, к сетевому хозяйству которого присоединен потребитель.», пункт 2.12 Регламента в следующей редакции: «Не позднее 30 числа текущего месяца, заказчик согласовывает объемы потребления э/э в отношении ФЛ, присоединенных к сетям ТСО, которые оказывают услугу СТСО. После согласования с ТСО, заказчик направляет окончательную согласованную поименную ведомость в адрес исполнителя (Приложение №2 к настоящему Регламенту).», пункт 2.14 Регламента в следующей редакции: «Заказчик, в срок до 30 числа текущего месяца, направляет сводные ведомости в отношении физических лиц в адрес СТСО и ТСО, к электросетевому имуществу которой подключены (в том числе опосредованно) конечные потребители заказчика.

Изменения в части объемов оказанной услуги по передаче э/э после направления окончательной ведомости не допускаются.».

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и пояснения сторон, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для принятия указанных пунктов договора в редакции ответчика, поскольку последняя соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательству об энергоснабжении, а также жилищному законодательству. 

Как указано выше, в силу пункта 4 статьи 421, статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, являющейся отраслью экономики Российской Федерации, включающей в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Экономической основой функционирования электроэнергетики, согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ, является система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках. Эти отношения обусловлены технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики.

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона №35-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона №35-ФЗ, услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 и пунктом 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Услуги по передаче электрической энергии оказываются потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) только системообразующими территориальными сетевыми организациями (пункт 2 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 162 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в отношении жилых домов, многоквартирных домов (с распределением по каждому дому). В отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, реестр должен содержать данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива или сетевой организации.

Реестр должен содержать информацию об адресе каждого многоквартирного дома, жилого дома и номерах помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия в реестре данных об объеме потребления электрической энергии в каком-либо жилом доме или помещении в многоквартирном доме сетевая организация определяет объем потребления электрической энергии в целях расчета фактических потерь электрической энергии, возникших за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства этой сетевой организации, а также объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении таких жилых домов и многоквартирных домов в соответствии с порядком определения объема потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", для случаев непредставления потребителями коммунальных услуг показаний приборов учета. По письменному запросу сетевой организации гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) в течение 5 рабочих дней представляет ей копии документов (в том числе в виде электронных документов), подтверждающих данные об объемах потребления электрической энергии в жилых домах и помещениях многоквартирных домов, указанные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в реестре, но не более чем по 20 процентам точек поставки, содержащихся в реестре.

Сетевая организация, получившая от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) указанные в настоящем пункте сведения о показаниях приборов учета и копии актов снятия показаний приборов учета, полученные от потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, обязана в течение одного рабочего дня после их получения передать их в адрес той сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства таких потребителей.

Таким образом, в предусмотренных Правилами №354, Основными положениями №442 случаях, гарантирующий поставщик принимает показания приборов учета электрической энергии от ее потребителей, и должен передать их сетевой организации.

При этом объем услуги по передаче электрической энергии в рамках исполнения обязательств по договору формирует исключительно сетевая организация, поскольку непосредственно обеспечивает передачу энергии через технические устройства электрических сетей, обладает специальным статусом (системообразующая территориальная сетевая организация), позволяющим оказывать услуги по передаче электрической энергии, и является исполнителем по договору, тогда как истец выступает заказчиком по договору и передает сетевой организации сведения о показаниях приборов учета электроэнергии потребителей.

Пункты 2.2, абзац 2 пункта 2.5, пункты, 2.11, 2.12, 2.14 Регламента в редакции сетевой организации соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы истца.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод суда по каждому спорному условию договора. 

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду частичного удовлетворения требований истца, расходы по оплате государственной пошлины по делу в сумме 50000рублей относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

иск публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания» удовлетворить частично.

Пункт 7.7 исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Пункт 7.13 договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166 изложить в следующей редакции:

7.13. В случае возмещения Заказчиком Потребителю убытков, возникших в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по настоящему договору, Исполнитель возмещает затраты Заказчику.

Пункт 7.14 исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Пункт 7.15 исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Абз. 8 п. 1.3 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Абз. 9 п. 1.3 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Пункт 2.2 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) изложить в следующей редакции:

2.2. Формирование объемов услуг по передаче электроэнергии гражданам-потребителям производится Исполнителем не позднее 30 числа текущего месяца в порядке убывания приоритетности следующими способами.

Абз. 2 п.2.5 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) изложить в следующей редакции:

Объем потребленной э/э по среднему рассчитывается программным комплексом Исполнителя как разница между показаниями, где в качестве конечных применяются последние полученные фактические показания, в качестве начальных – фактические показания, полученные не менее чем за 12 месяцев назад от конечных показаний. Показания должны быть определены способами, указанными в п.п. 2.2.1, 2.2.2. В случае, если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Абз. 5 п. 2.5 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) исключить из текста договора оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166.

Пункт 2.11 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) изложить в следующей редакции:

2.11. В срок не позднее 26 числа текущего месяца Исполнитель передает в адрес Заказчика обменные файлы в формате *.xls (Приложение №1 к настоящему Регламенту), содержащие показания с расчетных приборов учета, полученные с помощью СУСД, обхода, устно переданные потребителями, в адрес Исполнителя.

Ежемесячно, в срок до 27 числа Заказчик осуществляет передачу Исполнителю обменного файла в формате *.xls (Приложение №2 к настоящему Регламенту), в котором содержатся данные о показаниях приборов учета ФЛ, переданные Заказчику Потребителем. После интеграции баз, Исполнителем производится расчет по среднему и нормативу, в соответствии с настоящим регламентом. После чего производится сверка и урегулирование разногласий.

По завершении загрузки информации с обменных файлов в программные комплексы формируется файл с указанием потребителей, в отношении которых объем не соответствует данным другой Стороны договора. По таким потребителям вручную производится проверка несоответствий.

В течение одного рабочего дня с момента получения от Исполнителя интегрированной базы данных, Заказчик определяет и предоставляет Исполнителю на уровне производственного отделения величину разногласий по каждому району в поименной разбивке, в том числе в отношении ТСО, к сетевому хозяйству которого присоединен потребитель.

 Пункт 2.12 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) изложить в следующей редакции:

2.12. Не позднее 30 числа текущего месяца, Исполнитель согласовывает объемы потребления э/э в отношении ФЛ, присоединенных к сетям ТСО, которые оказывают услугу СТСО. После согласования с ТСО, Исполнитель направляет окончательную согласованную поименную ведомость в адрес Заказчика (Приложение №2 к настоящему Регламенту).

Пункт 2.14 Регламента формирования объемов переданной электроэнергии Потребителя Заказчика (Приложение №5 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №2410-002166) изложить в следующей редакции:

2.14. Изменения в части объемов оказанной услуги по передаче э/э после направления окончательной ведомости не допускаются.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Волга» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Мордовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва