АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-1202/2024

г. Томск

25 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024, изложенного в письме от 17.01.2024 № ДП-08-03/1470

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО3 (доверенность от 19.01.2024)

от Ответчика – не явился 9извещен)

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к  Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту: Ответчик, Отделение)  о признании незаконным отказа в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024, изложенного в письме от 17.01.2024 № ДП-08-03/1470.

Ответчик, извещенный о времени  и месте судебного заседания, надлежащим образом в заседание своего представителя не направил.

В соответствии  со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Ответчика.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе указал, что ФИО2 требование о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024 заявлено при соблюдении условий ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ.

Отделение в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований, мотивируя тем, что  страховой случай наступил у ФИО2 27.11.2023, страховые взносы за 2023 год предпринимателем не уплачивались, в связи с чем отсутствовали законные основания для выплаты пособия по беременности и родам по страховому случаю, наступившему в 2023 году, нормы права не предусматривают возможности частичной выплаты пособия по беременности и родам, в том числе не предусматривает частичную выплату и порядок исчисления.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены в заявлении и отзыве на него.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела:

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.12.2022 г.  С 10.11.2023 предприниматель зарегистрирован в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. ФИО2 в полном объеме  оплачены страховые взносы за 2023 год, что подтверждается чеком от 01.12.2023 и не оспаривается представителем Ответчиком.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного листка нетрудоспособности как лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отделением принято  решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенное в письме от 17.01.2024 №ДП-08-03/1470.

Считая, решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенное в письме от 17.01.2024 №ДП-08-03/1470, незаконным, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024, изложенного в письме от 17.01.2024 № ДП-08-03/1470, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из анализа положений ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для признания судом ненормативного правового акта недействительным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием)  прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту: Федеральный закон №255-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч.4 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ).

Согласно ч.6 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 8 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту: Правила №790).

Согласно п.6 Правил №790 Страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

На основании ч.6 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона №255-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; получать в электронной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях проверки полноты и достоверности сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным лицом для назначения и выплаты страхового обеспечения, сведения.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды (ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ).

Пунктом 2  части 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам отнесено к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Отделении  в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 10.11.2023. При этом страховые взносы в размере 7 347, 88 руб. уплачены заявителем 01.12.2023.

Отказывая в выделении средств на выплату пособия, Отделение исходило из того, что уплатив страховые взносы в 2023 году предприниматель вступил в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию и приобрел право ,в соответствии с ч. 6 ст. 4.5 Федерального закона №255-ФЗ, на получение страхового обеспечения при наступлении страхового случая в 2024 году. Учитывая, что предприниматель не состояла в добровольных правоотношениях по обязательному социальному страхованию в 2023 году (страховые взносы в установленном порядке за 2023 год не уплачивались), правовые основания для назначения и выплаты страхового обеспечения по листку нетрудоспособности, выданному в 2023 году, отсутствуют.

Между тем, при принятии решения Отделением не учтено, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Предприниматель уплатила страховые взносы за 2023 год, что Фондом не оспаривается, представила документы, необходимые для назначения пособия, чем подтвердила право на получение пособия с 01.01.2024 (то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год) и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Пособие по беременности и родам является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность.

То обстоятельство, что страховой случай наступил 27.11.2023 года, а страховые взносы были уплачены заявителем 01.12.2023 за 2023 год, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Беременность и роды являются единым страховым случаем, при этом выплата пособия по данному страховому случаю частями не предусмотрена. Следовательно, при наступлении одного страхового случая - беременность и роды, при совокупности необходимых обстоятельств у женщины возникает право на получение пособия по беременности и родам.

Тем более, ФИО2 претендует на выплату пособия не с начала действия больничного (с 27.11.2023 года), а с 01.01.2024 года, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Довод Ответчика относительно того, что нормы права не предусматривают возможности частичной выплаты пособия по беременности и родам, в том числе не предусматривает частичную выплату и порядок исчисления, судом, с учетом вышеизложенных норм права,  во внимание не принимается.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии у Отделения правовых оснований для отказа предпринимателю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату спорного пособия за период после 01.01.2024,  в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, а решение об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024, изложенное в письме от 17.01.2024 №ДП-08-03/1470, признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 300 руб., на основании ст. 110 АПК РФ, подлежат взыскиваются с Ответчика как со стороны по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отказ в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 14.04.2024, изложенного в письме от 17.01.2024 № ДП-08-03/1470,  недействительным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.,

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                       Е.В. Чиндина